Экономический кризис в РК

- создание относительно  равновесного потребительского  рынка. Трансформация экономической  системы Казахстана позволила  в достаточно короткий срок  сбалансировать спрос и предложение  и достигнуть определенного равновесия  на потребительском рынке. По большинству товаров потребительского назначения предложение стало превышать платежеспособный спрос. Но этот, сам по себе положительный факт, был обусловлен в тот период, по моему мнению, не столько ростом внутреннего производства, сколько интенсивностью импорта и снижением платежеспособности большей части населения из-за обесценения сбережений, остановки производства и обвального повышения потребительских цен;

- финансовая стабилизация. Это подтверждается динамикой  снижения темпов инфляции и процентных ставок финансового рынка (инфляция снизилась с уровня 2200% в 1993 г. до 11,2% в 1997 г.). Началось последовательное наращивание золотовалютных резервов государства. Относительно стабилизировался валютный курс тенге. Проявились положительные тенденции в отношении сальдо внешнеторгового баланса и дефицита государственного бюджета, финансирование которого начало осуществляться неинфляционными методами. Наметились тенденции стабилизации производства в ряде отраслей промышленности.

В 1997г. закрепилась, по официальным данным, тенденция экономического роста - объем ВВП по сравнению с 1996 годом возрос на 2%, причем рост объема производства ВВП происходил в течение всех кварталов 1997 г., а темпы роста реального ВВП к соответствующему периоду прошлого года шли по возрастающей траектории. Объем промышленной продукции возрос на 4%, перевозок грузов - 3.4%, инвестиций - более чем на 20%.

Безусловно, такая  динамика макроэкономических показателей  функционирования казахстанской экономики  показывает, что на шестом году самостоятельно проводимой экономической реформы удалось приостановить процесс сжатия экономики и, в сочетании с практически завершившимися институциональными преобразованиями, возможен переход к новому этапу экономической реформы - этапу оживления экономической активности. Такое развитие ситуации могло бы стать серьезным основанием для оптимистичных утверждений о возможном выводе казахстанской экономики на траекторию устойчивого развития. [11, 116 с.].

Однако достигнутые  к настоящему времени успехи в макроэкономической стабилизации и в прекращении спада производства достигнуты дорогой ценой. В целом за годы экономической реформы объем реального ВВП по сравнению с 1991 г. сократился более, чем наполовину, резко ухудшился уровень жизни абсолютного большинства населения, усиливается социальная напряженность в обществе, о чем свидетельствуют последние события в г.г. Кентау, Жанатасе и в ряде других регионов республики.

Позитивные сдвиги в области макроэкономической стабилизации и подавления инфляции еще не гарантируют создание достаточных условий для восстановления нарушенного воспроизводственного процесса, последующего экономического роста и структурной перестройки экономики. Все еще остается ряд проблем, наличие которых ставят под сомнение необратимость и устойчивость достигнутой макроэкономической стабилизации и макроэкономического равновесия.

Во-первых, вызывает сомнение статистическая корректность принятого в республике метода учета  в ВВП результатов хозяйственной  деятельности сектора домашних хозяйств. Удельный вес домашних хозяйств в промышленном производстве в 1996г. по сравнению с 1995г. увеличился более чем в 3 раза и составил 8,8% общего объема производства промышленной продукции. Без учета домашних хозяйств объем промышленного производства в республике составил всего 91,2% объема производства предыдущего года. В 1997г. объем промышленного производства без учета домашних хозяйств составил только 97% производства 1996 года. В этой связи, на наш взгляд, промышленный спад в республике продолжается, а снижение темпов спада связано с уменьшением базы отсчета.

Важно отметить, что весь прирост продукции в  ряде отраслей - пищевой и легкой промышленности, промышленности строительных материалов - получен только за счет домашних хозяйств. При этом спад продолжается именно в тех отраслях, которые работают непосредственно на удовлетворение потребностей населения - в легкой и пищевой промышленности, в сельском хозяйстве, а также в отраслях, работающих на научно-технический прогресс - химической и нефтехимической промышленности, промышленности строительных материалов, в капитальном строительстве. При этом за последние пять лет спад в ряде отраслей приблизился к критическому уровню и, учитывая традиционную технологическую отсталость легкой и пищевой промышленности, не только моральную, но и физическую изношенность оборудования большинства предприятий этих отраслей, они в ближайшей перспективе окажутся на грани физического выживания.

Во-вторых, в  условиях переходной экономики экономическое  развитие характеризуется серьезными структурными сдвигами, а принятые методы оценки структурных сдвигов не совсем адекватны экономической реальности. В частности, сводные показатели экономического роста испытывают сильную зависимость от принятых методик их расчета, которые к настоящему времени не приспособлены к условиям переходной экономики, а заимствованы из опыта стран с более или менее устойчивой экономикой. Так, в связи с разными скоростями спада производства в отдельных отраслях, разнообразием причин свертывания производства, динамичными изменениями цен на отдельные группы товаров и услуг, невозможно однозначно трактовать происходящие в экономике структурные сдвиги. С учетом существенной разницы в росте цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, платные услуги и транспортное обслуживание, изменения стоимостной структуры ВВП трудно охарактеризовать как прогрессивные и адекватно отражающие экономические реалии.

В конечном использовании  ВВП снижается доля государственного потребления за счет резкого сокращения расходов на социальные нужды. Это проводится как путем приватизации организаций и учреждений отраслей социальной инфраструктуры, так и расширением практики предоставления их услуг населению в основном на платной основе. В связи с этим существенно снижается уровень жизни, доступность социальных благ для широкого круга населения.

Во многом это  связано с проводимой в республике макроэкономической политикой, доминантой которой в течение последних  лет является подавление инфляции и  снижение бюджетного дефицита до общемировых стандартов. До сих пор не в поле зрения экономической политики остаются такие злободневные вопросы как кризис неплатежей, продолжающаяся деградация научно-технического и производственного потенциала страны, абсолютное и относительное обнищание населения, растущая безработица, которые ставят под угрозу достигнутую макроэкономическую стабилизацию и провоцирует усиление социальной напряженности и продолжение экономического спада.

Дело в том, что макроэкономическая стабилизация и успехи в борьбе с инфляцией сами по себе не гарантируют создание достаточных условий для восстановления нарушенного воспроизводственного процесса и последующего экономического подъема, ее структурной перестройки. Трансформация экономической системы советского типа по сути является эволюционной сменой модели общественного развития и, в этом отношении, происходящие у нас процессы намного шире, чем просто экономические реформы, направленные на вывод из кризисного состояния национальной экономики. Поэтому в постсоветских республиках решается многоцелевая задача, связанная с созданием эффективной национальной экономики посредством индуцирования рыночных отношений, преобразования отношений собственности и формирования полноценного рыночного механизма со всеми его институтами.

Решение же такой  сложной и многоплановой проблемы реформирова-ния постсоциалистических стран основывается на пакете стабилизационных мер, рекомендуемых МВФ для развивающихся  стран без учета специфических  особенностей и закономерностей  переходного периода. На наш взгляд, многие трудности реформирования экономики, в том числе и длительная рецессия производства вызваны как непродуманностью логики и последовательности реализации отдельных мероприятий реформы, так и системными ошибками самой политики трансформации, которая опирается на неолиберальную концепцию.

В этой связи  требуется более объективная  оценка сложившейся к настоящему времени макроэкономической ситуации и вероятных направлений ее развития в будущем, чтобы закрепить те позитивные тенденции в развитии национальной экономики и предотвратить негативные социально-экономические последствия отдельных просчетов проводимой в республике экономической политики. При оценке экономической ситуации в Казахстане мы исходим из того, что трансформацию экономики советского типа в рыночную имеет свои специфичные закономерности и особенности, которые необходимо учитывать при рыночных преобразованиях и пренебрежение которыми, безусловно, приведет казахстанскую экономику к продолжительной стагнации, а не к устойчивому экономическому росту.

В соответствии с этим при оценке сложившейся  за последние два года макроэкономической ситуации в Республике Казахстан, на наш взгляд, следует особое внимание уделить вопросам взаимосвязи между  уровнем инфляции и темпами экономического роста, характеру инфляционных процессов и особенно решению проблемы платежного кризиса, а также отдельным системным характеристикам переходной экономики, обуславливающих напряженности в казахстанской экономике. Ответы на эти вопросы позволят выработать адекватные сложившейся ситуации меры по преодолению кризиса и возобновлению экономического роста.

Нужно подчеркнуть, что сформулированные выше проблемы взаимосвязаны, взаимообусловлены  и должны быть решены в комплексе. При этом приоритет должен быть отдан той проблеме, которая представляет наибольшую опасность для экономики страны. С нашей точки зрения наибольшую опасность для Казахстана сегодня представляют не бюджетный дефицит и высокий уровень инфляции, а кризис неплатежей, который серьезно подрывает экономику и может привести к экономическому коллапсу. Так, в 1997 г. были полностью остановлены 544 предприятия, 980 - частично и 327 перешли в режим неполного рабочего дня. К настоящему времени в Казахстане число предприятий полностью прекративших работу увеличилось до 608 ед., частично - до 1071 и полностью перешедших на неполный рабочий день - до 481 предприятия. Общая численность работников, находящихся в вынужденных отпусках увеличилась до 152.3 тыс. чел., в том числе без оплаты вынужденных отпусков - до 128.7 тыс. человек. В этой связи кризис неплатежей имеет огромное социальное значение, усиливает социальную напряженность в обществе.

Поэтому важна  оценка характера инфляционных процессов  в республике и ее реального уровня. При этом мы исходим из того, что инфляция в Республике Казахстан является преимущественно затратной и ее подавление путем рестрикционной денежно-кредитной и бюджетной политики,установлением строгого контроля над денежной массой, без создания необходимых условий для экономического роста и приведения уровня развития денежного хозяйства в соответствие потребностям реального сектора экономики, является малоэффективным.

Укрощение инфляции издержек производства чисто денежными  механизмами представляется проблематичным даже в теоретическом плане. Действительно, можно выделить жесткие и гибкие факторы затратной инфляции. Гибкие факторы инфляции издержек более или менее эластичны к проводимой денежной политике и, в этом отношении, не отличаются от факторов спросовой инфляции. Однако жесткие факторы инфляции издержек производства в краткосрочной перспективе слабо реагируют на денежную политику и могут генерировать инфляцию без существенного изменения денежной массы. К ним относятся структурные диспропорции в экономике, отсутствие рыночных институтов, монополизм производителей, техническая и технологическая отсталость производства. Устранение этих факторов чисто монетарными методами невозможно, требуется достаточно продолжительное время на проведение институциональных преобразований и структурную перестройку экономики.

Своеобразным  механизмом адаптации хозяйствующих  субъектов к проводимой денежной политике стал самоиндуциируемый кризис неплатежей, который на наш взгляд представляет к настоящему времени  наибольшую угрозу для экономики  страны. Нужно отметить, что в большинстве стран мира в зависимости от структуры экономики кредиторская задолженность достигает от 40% до 60-70% ВВП и характеризует потребность хозяйствующих субъектов в заемных средствах для воспроизводительного процесса. Однако неплатежи (просроченные задолженности) составляют не более 3-5% ВВП и устойчивые неплательщики объявляются банкротами. В нашей республике просроченная кредиторская задолженность составила около 40% ВВП и механическое включение механизма банкротства приведет не к разрешению кризиса неплатежей, а к экономическому коллапсу - более половины промпредприятий в республике является убыточными, их банкротство приводит к массовой безработице и усилению социальной напряженности.

Наряду с отмеченными  достижениями второй этап реформирования экономики Казахстана характеризовался и рядом острых проблем. В частности, за первые годы экономических преобразований произошел очень существенный спад производства (за период 1991-1996 гг. ВВП республики уменьшился наполовину). Это повлекло за собой обострение проблем в социальной сфере - реальные денежные доходы населения в 1996 г. составили лишь 11% от уровня 1991 г. Обострились проблемы занятости населения. Уровень официально зарегистрированной безработицы (в % к экономически активному населению) составлял в 1996 году 13%. Численность безработных, состоящих на учете, в 25 раз превышала потребность в работниках, заявленную в службы занятости Казахстана. Численность лиц, находящихся в вынужденных длительных отпусках и работающих в режиме неполного рабочего времени, составляла в конце 1996 года около 7% от экономически активного населения. [12, 72 с.].

Помимо спада производства и социальных проблем республика столкнулась, во-первых, с платежным  кризисом, обусловленным, прежде всего плохим финансовым состоянием предприятий, исчерпавших свои оборотные средства и не имевших возможности получить необходимые им кредитные ресурсы. Во-вторых, усугублялись проблемы в инвестиционной сфере. Масштабы сокращения инвестиций значительно превосходили параметры спада в других сферах экономики. Только за 1993-1995 гг. объем капитальных вложений сократился более чем наполовину: с 6068 млн. до 2961 млн. тенге (в ценах на 01.01.1991 г.).

Несмотря на наличие  существенных проблем, второй этап реформирования экономики Казахстана, в силу осуществленных коренных институциональных преобразований, заложил основу для стабилизации и формирования положительных макроэкономических тенденций, что проявилось на третьем этапе развития экономики республики - в 1998-2004 гг.