Федеральное агентство образования Российской Федерации 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» 
 
 
 
 

Кафедра общей экономической теории 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

на тему: «Финансовая система государства» 
 
 
 
 

Выполнил: студентка ФЭУ гр.2-53

Рубцова А.А.

Проверил: д.э.н., проф. кафедры ОЭТ

Борисов В.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Иваново - 2009

 

                                                    Содержание 

                                                 

                                                                Введение

Актуальность  темы курсовой работы определяется тем, что:

• экономическая структура любого общества не может функционировать без нормально организованного потока денежных средств между государством и производственными структурами, государством и различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами;
• денежные потоки отражают процессы реальной жизни общества, устанавливая связи и отношения между гражданами и юридическими учреждениями (фирмами, акционерными обществами, агропроизводителями, институтами культуры и т. д.);
• через финансовый механизм государство (правительство) реализует все свои функции по управлению, ограничению, контролю и аудиту за функционирующими производственными и финансовыми структурами;
• в ходе выполнения этих функций финансы используются в качестве индикатора роста национальной экономики, роста благосостояния, а также как инструмент устранения негативных моментов в экономическом росте;
• финансы стимулируют снижение издержек производства и их конкурентоспособность на мировом рынке, формируют структуру производства, межотраслевые и территориальные пропорции.

 

Цель  курсовой работы: анализ сущности финансовой системы государства. 

Задачи  курсовой работы:

• определение сущности, структуры и роли в обществе финансов;
• раскрытие структуры и особенностей формирования государственного бюджета России;
• определение особенностей управления государственным долгом России;
• анализ понятия мультипликатора государственных расходов с учетом совокупного спроса;
• изучение налогов, как экономической базы и инструмента финансовой политики государства;
• анализ налогового мультипликатора;
• изучение механизма реализации фискальной политики в переходной экономике России;
• раскрытие особенностей современной российской налоговой политики.

 

Краткий критический обзор  литературы по теме работы:

• учебники и учебные пособия, содержащие расширенные курсы по различным дисциплинам и рассчитанные на студентов вузов; деловых людей, самостоятельно изучающих предмет; аспирантов; преподавателей экономических дисциплин;
• журналы периодической печати;
• всемирная сеть Интернет.

 

Краткая аннотация работы:

   Курсовая работа содержит полный анализ финансовой системы государства, содержит также данные о состоянии современной российской финансовой системы и ее основных звеньев. Исследование представлено с учетом различных источников. 

Структура работы: введение, 2 главы, 8 параграфов, 3 графика, 15 формул, заключение, библиографический список из 10 источников,4 приложения; общий объем работы – 33 страницы.  
 

Глава 1.Финансы и их роль в обеспечении  экономического роста

1.1 Финансы: сущность, структура, роль в обществе.

   Финансы - это динамично-развивающаяся экономическая категория, носящая исторический характер. По мере развития общественного производства и исторического прогресса изменялось само понимание этого понятия, финансовая политика государства и фирм, формы финансовых отношений, совершенствовался механизм использования финансов в общественном производстве. Появление финансов обусловлено возникновением государства. Соединение государства и налогов в их денежной форме породило феномен государственных (публичных) финансов. Это произошло вследствие отделения государственной казны от собственности монарха (в Европе в XVI—XVII вв.) и перехода в основном к денежной (стоимостной) форме взимания налогов с созданием соответствующего фискального аппарата. До начала XX в. Термин «финансы» употреблялся в сравнительно узком смысле именно как государственные финансы. В процессе развития товарно-денежных отношений государственные финансы способствовали первоначальному накоплению капитала, становлению капиталистического способа производства, национальных рынков. С развитием различных акционерных форм предпринимательства, созданием акционерных обществ, сращиванием промышленного и банковского капитала, появлением разнообразных финансовых институтов, занимающихся аккумуляцией и перераспределением свободных денежных средств (финансовых посредников), термин «финансы» выходит за рамки его узкого понимания только как государственных (публичных) финансов. Он стал использоваться в более широком смысле, включая и финансы хозяйствующих субъектов (организаций, предприятий, корпораций).Тем самым, сформировались две относительно самостоятельные науки о финансах: наука о государственных финансах и наука о финансах предприятий, организаций, корпораций, т.е. хозяйствующих субъектов (финансовый менеджмент). Первая изучает общественные отношения и наиболее рациональные способы формирования и использования централизованных (общественных) денежных фондов, необходимых для выполнения основных функций государства. Вторая — наиболее рациональные формы создания и использования денежных потоков и капитала в рамках кругооборота средств отдельного предприятия в целях обеспечения интересов сравнительно узкого круга учредителей (акционеров), а не общества в целом.¹

   В общем смысле, финансы — это система денежных стоимостных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта. Финансы — это стоимостная категория, но ее отличие от всех других стоимостных категорий состоит в том, что это не просто деньги, а система денежных отношений, порождаемых и регламентируемых государством, связанная с распределением и перераспределением стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства. Финансовые отношения всегда опосредствованы определенными правовыми актами, регламентирующими денежные отношения.

   Для того чтобы определить элементы финансовой структуры, необходимо изучить такое понятие как «система финансов». Система финансов – это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды. Это понятие является развитием более общего понятия «финансы» в широком смысле. Каждому звену системы финансов присущи специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов. В целом современная финансовая система России состоит из двух укрупненных подсистем:1)государственных и муниципальных финансов; 2)финансов самодеятельных субъектов экономической сферы.

 Финансы самодеятельных субъектов экономической сферы включают: финансы коммерческих организаций; финансы некоммерческих организаций; финансы домохозяйств.

 Деление предприятий на коммерческие и некоммерческие определено в законодательном порядке Гражданским кодексом РФ.

 Коммерческие  организации — это организации, цель и основная деятельность которых сводится к получению прибыли. Коммерческие организации именуются также предприятиями. Финансы коммерческих предприятий (или коммерческих организаций) служат основой всей системы финансовых отношений, от устойчивости их финансового положения зависит стабильность финансовой системы страны в целом. Финансовые ресурсы предприятия, работающего на принципах коммерции, состоят в основном из собственных средств(денежные доходы и накопления), а также из привлеченных и заемных средств. Финансовые средства предприятия используются для производства и реализации товаров и услуг, воспроизводства капиталов во всех формах. Некоммерческие организации именуются просто организациями. В этих организациях широко используется самообложение как способ получения финансовых ресурсов. К числу этих организаций относятся, например, потребительские кооперативы, благотворительные и религиозные организации, различные добровольные союзы, функционирующие за счет сбора взносом, и др. Финансы некоммерческих организаций – это доходы и расходы тех юридических лиц, которые не ставят своей целью получение(и соответственно распределение) прибыли.

 Финансы домохозяйств (финансы населения) — совокупные доходы и расходы населения с учетом его структуры (отдельные социальные группы, семьи и т.д.).

 Государственные и муниципальные финансы –  это финансы властных структур. Они  показывают формирование доходов и расходов органов государственной власти – федеральной и субъектов – и местного самоуправления для решения задач соответствующего уровня. Тем самым, государственные финансы являются двухуровневыми, местные же финансы составляют низовое звено и выделены в самостоятельный структурный уровень. В целом же финансовую систему РФ с учетом федеральных, региональных и местных(муниципальных) финансов можно рассматривать как трехуровневую.

   Финансы федеральных органов состоят из: 1)Федерального бюджета;2) Внебюджетных фондов; 3)Государственного кредита; 4)Финансов казенных и государственных унитарных предприятий.

   Финансы органов власти субъектов РФ состоят из: 1)Бюджетов субъектов РФ; 2) Внебюджетных фондов; 3) Кредита субъекта РФ; 4) Финансов государственных унитарных предприятий субъекта РФ.

   Финансы органов местного самоуправления состоят из: 1)Муниципальных (местных) бюджеты; 2) Внебюджетных фондов; 3)Муниципального кредита; 4) Финансов муниципальных унитарных предприятий. ²

   Федеральный бюджет (или бюджет РФ) – важнейшее звено финансовой системы страны. В сущности, это финансовые ресурсы федерального государства. Федеральный бюджет включает доходы и расходы, органически связанные с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства. Финансовый бюджет как финансовый план государства взаимосвязан с финансами и предприятий и некоммерческих организаций, денежными доходами и расходами населения. Источники доходных поступлений в федеральный бюджет — это  налоги, таможенные платежи, доходы от приватизации государственной и муниципальной собственности и т.д., а также внутренние и внешние займы. Расходы бюджета представляют собой финансирование затрат, необходимых для решения государственных задач, определенных в рамках Конституции страны представительными органами власти.

   Бюджет субъекта РФ — это региональный бюджет, включающий республиканский, краевой, областной бюджеты и бюджеты крупных городов.

   Местные бюджеты охватывают бюджеты городов, не имеющих районного деления, и районов с включением бюджетов районного центра. Основную часть доходов составляют поступления от федеральных налогов (более 70% всех налогов), от налогов субъекта РФ и местные налоги. В общем объеме расходов преобладают расходы по эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, на образование, здравоохранение.

    Федеральный бюджет (или бюджет РФ), бюджет субъекта РФ, местные бюджеты составляют бюджетный фонд. Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования составляют внебюджетный фонд. Вместе эти два понятия образуют понятие бюджетной системы, которая является неотъемлемой частью финансовой системы. ³

   Остановимся более подробно на элементах внебюджетного фонда.

   По признаку целевой направленности использования средств внебюджетные фонды можно объединить в две группы:1) социального назначения;2) межотраслевого и отраслевого характера. Кроме того, образуются внебюджетные фонды территориального назначения.

    В  России концентрация огромных  средств (почти равных федеральному бюджету) в многочисленных внебюджетных фондах при ослаблении государственного финансового контроля привела к малоэффективному использованию этих средств, злоупотреблениям. В целях усиления контроля за использованием государственных финансовых ресурсов была произведена консолидация государственных внебюджетных фондов в федеральном бюджете Российской Федерации. Это касалось тех фондов, доходы которых формировались за счет обязательных платежей предприятий и организаций. Целевая направленность консолидированных фондов сохранилась. Консолидация не распространяется на государственные целевые внебюджетные фонды социального назначения: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования.⁴

      Пенсионный фонд: средства этого фонда формируются за счет страховых взносов, дотаций из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. Средства Пенсионного фонда используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, в связи с потерей кормильца, за выслугу лет, пособий на детей.

   Вторым по объему аккумулируемых средств является Фонд социального страхования РФ. Он предназначен для целевого финансирования выплат социальных пособий и компенсаций (все виды социальной помощи семьям, имеющим детей, социальная помощь в период временной нетрудоспособности работника и в отпускной период и т.д.).

   Фонд обязательного медицинского страхования — база развития относительно новой формы социального страхования в отечественной практике. С 1 января 1993 г. введен в действие Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Нормы обязательного медицинского страхования распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора. Обязательное медицинское страхование гарантирует гражданам медицинскую помощь. Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ обязательного медицинского страхования за счет доходов предприятий и личных средств граждан. Оно обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования. Источниками финансирования фонда обязательного медицинского страхования служат обязательные страховые взносы работодателей.⁵