Деятельность службы занятости

   Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

   высшего профессионального образования  

   РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

   ДЗЕРЖИНСКИЙ ФИЛИАЛ

   Кафедра управления и маркетинга  
 
 

   КУРСОВОЙ  ПРОЕКТ 

   по  дисциплине «Государственное регулирование экономики социальной сферы» 

   Деятельность  службы занятости 
 

    

     
 
 
 

     

                                                                                г.Дзержинск

   2011г. 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………….. 3

ГЛАВА 1. Государственная служба занятости населения …..… 5

1.1. Предпосылки создания службы занятости населения …………………… 5

1.2. Функции службы занятости населения …………………………………... 8

ГЛАВА 2. Механизм социальной защиты, осуществляемый службой занятости населения …………………….………………13

2.1. Материальная поддержка безработных граждан ……………….……… 13

2.2. Профессиональная ориентация, профессиональное обучение и переквалификация безработного населения …………………..…………….. 17

2.3.  Содействие развитию предпринимательской деятельности и самозанятости ………………………………………………………………….. 18

2.4. Организация общественных работ и временная занятость …………..… 19

2.5. Содействие трудоустройству в другой местности …………...…………. 21

ГЛАВА 3. Государственная политика в области содействия занятости населения на примере

Нижегородской области ……………………....………….……….. 23

3.1. Предпосылки  целевой программы « о дополнительных  мерах, направленных на снижение  напряженности на рынке труда  нижегородской области в 2011году»…………………………………………………….……… 23

3.2. Цели и  задачи программы "о дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда нижегородской области в 2011 году"………………………………………………………………………….….. 26

3.3. Результаты  выполнения показателей областной  целевой программы «О дополнительных  мерах, направленных на снижение  напряженности на рынке труда  Нижегородской области» за январь-июль 2011 года……….…..…….. 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………….………… 32

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА ………………….…………….. 34

ВВЕДЕНИЕ 

     Основная  задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения  и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы.

     Для ее выполнения разработана Государственная  программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные  и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного  территориального подчинения в решении  конкретных задач.

     Для реализации государственной политики в области занятости населения  и обеспечения гражданам соответствующих  гарантий в Российской Федерации  на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения  создана Государственная служба занятости.

     В связи с этим, нового определения  потребовало понятие занятости.

     С одной стороны, признается законной добровольная незанятость граждан. Она не может, как раньше, осуждаться обществом или служить основанием для привлечения человека к административной или уголовной ответственности.

     С другой стороны - незанятость человека, который ищет работу. Именно эта  категория населения должна находиться в поле зрения государства, призванного  обеспечить каждому гражданину его  конституционное право на труд.

     Соответственно  нужно решать проблему организации  учета незанятого населения, необходимо из миллионов незанятых выделить тех, кто оказался в такой ситуации вынуждено.

     Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение  вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.

     Цель  данной работы - рассмотреть механизм работы центров занятости населения.

     Задачи:

     - изучить процесс становления  службы занятости населения;

     - выявить функции службы занятости  населения;

     - рассмотреть комплекс мер, проводимых  центром занятости населения  для социальной поддержки и  реабелетации безработного населения.

     - рассмотреть федеральные программы  занятости населения;

     - выявить особенности региональных  программ занятости населения и подвести итоги работа на примере Нижегородской области. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. Государственная служба занятости населения 

     1.1. Предпосылки создания службы занятости населения 

     В рамках этой программы в 1991 году и  была создана Государственная служба занятости населения, функции и  сферы деятельности которой мы сейчас и рассмотрим.

     В экономической и хозяйственной  практике нашей страны вопросы управления трудовыми ресурсами в различных  формах решались всегда. Возникновение  современной службы занятости произошло  на базе четкой системы распределения  трудовых ресурсов. Основными ее видами являлись:

     - распределение выпускников средних  специальных и высших учебных  заведений;

     - организованный набор рабочих;

     - сельскохозяйственное переселение  семей;

     - общественные призывы;

     - самостоятельный прием предприятием  работника;

     - деятельность органов трудоустройства  населения.

     Некоторые из этих форм распределения и перераспределения  рабочей силы себя изжили, другие - трансформировались и передали свои функции службе занятости  населения.

     Система органов трудоустройства населения  начала формироваться во второй половине 1960-х годов. Экономическая потребность  в создании этой службы возникла по целому ряду причин.

     Во-первых, такие традиционные формы комплектования важнейших хозяйственных объектов кадрами, как оргнабор, переселение  и общественные призывы, были ориентированы  на территориальные перемещения  трудовых ресурсов, а проблема комплектования кадрами предприятия отдельного города жителями того города осталась без внимания.

     Во-вторых, возросли потери рабочего времени, связанные  с поиском работы, а также нерациональные перемещения рабочей силы, связанные  с текучестью кадров. Население города не имело информации о предложении  рабочих мест в городе. Всеми этими  проблемами и должна была заняться служба трудоустройства.

     Сначала подразделения службы назывались «Бюро  по трудоустройству населения» и  имелись всего в нескольких городах  страны. Они занимались тем, что выявляли потребность предприятий в кадрах, публиковали объявления в местной  печати и давали направления на предприятия  для трудоустройства обратившихся к ним гражданам. Такая служба носила, в основном, информационный характер. Направления граждан на предприятия не всегда заканчивались  трудоустройством - предприятие не обязано было это делать. Сами предприятия  предоставляли в службу далеко не полные сведения о свободных местах - в основном это были места для  работников низшей квалификации, с  тяжелыми и вредными условиями труда. Поэтому возникла потребность преобразовать  службу организованного трудоустройства  из информационной в орган распределения  трудовых ресурсов. При этом значительно  расширились и права, и обязанности  службы трудоустройства, а ее подразделения  получили название «Государственное бюро по трудоустройству и информации населения» (ГБТИН). Однако служба не смогла так организовать свою работу, чтобы  и предприятия, и трудящиеся были заинтересованы в ее услугах, чтобы  обращение в службу было не фиктивным  и не принудительным.

     Следующим шагом на пути преобразования службы трудоустройства было создание на базе существующих ГБТИН центров (бюро) по трудоустройству, переобучению и профориентации граждан. Оно было осуществлено в 1988 году. Центры создавались как хозрасчетные региональные организации, работающие под руководством местных Советом  народных депутатов по договорам и в сотрудничестве с предприятиями и учреждениями. Они занимались учетом движения трудоспособного населения, созданием банков данных о потребностях и источников рабочей силы, информированием населения о вакансиях, проведением работы по трудоустройству незанятого населения, комплектованием необходимыми кадрами предприятий, профориентационной работой и консультацией всех групп населения по подбору и перемене профессии, организации переобучения и повышения квалификации работников.

     При создании системы центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения  значительно расширились функции  и задачи существующей ранее службы трудоустройства.

     Принципиальным  отличием явилось также и то, что  на смену относительно разрозненным ГБТИН должна была быть создана общегосударственная  система трудоустройства, охватывающая уровни, начиная от союзного, республиканского, краевого, областного и заканчивая городским. Именно эта общегосударственная  система трудоустройства явилась  реальным предшественником современной  государственной службы занятости  населения.

     Однако  на современном этапе для преодоления  упрощенного подхода к решению  проблем занятости, осуществления  глубокого анализа тенденций  на рынке труда, прогноза на будущее, оценке реальных масштабов безработицы  и ее социально-политических последствий  необходимы новые структуры управления занятостью, отвечающие потребностям общества.

     На  сегодняшний день служба занятости  населения осуществляет разработку и реализацию государственной политики в области содействия занятости:

     - Разработка и реализация областной,  территориальной и других целевых  программ содействия занятости  населения;

     - Информирование населения и общественности  о ситуации на рынке труда;

     - Содействие гражданам в поиске  работы;

     - Содействие работодателям в подборе  персонала;