Безработица в России: проблемы и пути разрешения

В качестве материальной предпосылки безработицы  выступают спад производства и структурные  преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных  в службе занятости; незанятость  и активный поиск работы независимо от факта регистрации; отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Опыт прибалтийских стран свидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростью социальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поиску нового рабочего места и увеличивает продолжительность безработицы, то в России нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня безработицы. Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

Очевидно, чем более оперативный и кратковременный  характер носит та или иная проблема занятости, тем выше вероятность  использования прямого административного  воздействия. Поскольку решение  вопроса о  наличии избыточной занятости в отечественной экономике  является приоритетным, именно меры по ее снижению должны учитываться при  разработке концепции регулирования  экономических отношений занятости. Эта концепция должна включать:

• макроэкономическое регулирование, создающее общую среду, содействующую эффективной занятости (инвестиционная, структурная политика, разгосударствление и приватизация, создание благоприятных условий для мелкого бизнеса) и улучшению качественных характеристик человеческого капитала;
• государственную политику занятости, воздействующую на формы, структуру, уровень занятости и безработицы административными, правовыми, финансово – кредитными методами;
• регулирование занятости на предприятиях за счет активизации действий кадровых служб предприятий в направление создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными центрами занятости;
• регулирование отношений занятости с помощью общественных организаций субъектов этих отношений.

Главными  стратегическими целями регулирования  занятости должны быть повышение  экономической и социальной эффективности  занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование  экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости – это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации  обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.

Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной  занятости  как важной социальной гарантии для  экономически активного населения  является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно  совершенствоваться применительно  к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки  производства, формирования эффективной  социальной политики. 

Список использованной литературы: 

1.Кейнс Д.М. «Общая  теория занятости, процента и денег» 

2. Гэри Беккер «Человеческое поведение. Экономический подход.» 

3.Е.Ф. Борисов  - "Экономическая теория"   

4. Чепурин М. Н., Киселева Е. А. Курс экономической теории. - Киров, 2004.-С.560 

5. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.- 2006.- №1.-С.76-81. 

6. Российская  газета .- 2004.- №9. С.5-6.

7.Сидорович В.А.Курс  экономической теории-М:Экономика.-2001.-640с. 

8. Любимов Л.  Л.,Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. - М., 2005. – 574 с. 

9. Соколова Г.  Н. Структура занятости и безработица:  Проблемы и тенденции // Экономика  и жизнь.- 2004.- №1.- С.19-24. 

10. http://www.sibupk.nsk.su/Public/Chairs/c_ectheory/Ec/TEXT/GL_4.HTM 

11. http://works.tarefer.ru/99/100653/index.html