Безработица в России: проблемы и пути разрешения

     Данная  работа состоит из трех глав. В первой главе мы рассмотрим теоретические  аспекты понятия «безработица». Далее мы проанализируем причины  безработицы, посмотрим показатели безработицы и уже перейдем к  проблеме безработицы непосредственно  в России. В последней главе  поговорим о путях решения  проблем безработицы. 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Теоретические  аспекты понятия  «безработица»

     1.1.Понятие  безработицы

     Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности  безработицы. И Россия – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит  за плечами любого наемного работника, и надо представлять: откуда она  возникает, сколь длительной может  быть и как с ней бороться.

     Чтобы разобраться в сущности безработицы, рассмотрим сначала понятие «безработный».

     Согласно  определению международных организаций (МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе. Например, в США по закону безработными считаются лица, которые: не имели занятости в течение недели опроса; предпринимали усилия найти работу в течение предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственно к нанимателю или к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям); кто мог работать в течение недели опроса; лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней.

     Российским  законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

     Таким образом, безработица – это сложное  многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее.

     Масштабы  безработицы (численность безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста  и производительности труда, степени  соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему  на нее спросу, конкретной демографической  ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается  в период экономических кризисов и последующих депрессий.

     В социальном плане безработица, будучи связана с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека – права на труд, оценивается  однозначно негативно. Именно такую позицию занимает Международная Организация Труда (МОТ), которая в целях достижения более полной занятости провозглашает принципы активной политики на рынке труда и всемирно содействует их реальному осуществлению. Свое отрицательное отношение к безработице высказал римский папа Иоанн Павел II. В одной из своих проповедей, посвященных проблемам социального развития и прав человека, он заявил: «Безработица – это не только отсутствие у человека денег, это один из видов его духовной смерти». И с этим, на мой взгляд, сегодня трудно не согласиться. Безработица обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней.

ПРИЗНАКИ БЕЗРАБОТНОГО:

Трудоспособный  возраст 

• лица не моложе 15 лет, так как в Российской Федерации согласно КЗоТ не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет
• лица не старше 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины).

     Отсутствие  у человека постоянного источника  заработка в течение некоторого времени.

     Стремление  человека найти работу ( обращение в центр занятости )

     Уровень безработицы, уровень занятости.

     Только  тот , кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при расчете общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы.

Этот показатель определяется следующим образом:    

 УРОВЕНЬ            =   ЧИСЛО БЕЗРАБОТНЫХ * 100%  
БЕЗРАБОТИЦЫ                 РАБОЧАЯ СИЛА       

 УРОВЕНЬ     =      ЧИСЛО БЕЗРАБОТНЫХ * 100% 
  БЕЗРАБОТИЦЫ           ЗАНЯТЫЕ + БЕЗРАБОТНЫЕ

Аналогично,   

 УРОВЕНЬ       =    ЧИСЛО ЗАНЯТЫХ * 100% 
ЗАНЯТОСТИ          РАБОЧАЯ СИЛА    

 УРОВЕНЬ       =     ЧИСЛО ЗАНЯТЫХ * 100% 
ЗАНЯТОСТИ             ЗАНЯТЫЕ + БЕЗРАБОТНЫЕ 

1.2.Формы  безработицы и  их специфика

     Начнем  с той формы безработицы, о  которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая  во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная (или структурная) безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.

К фрикционным  безработным относятся люди:

• Уволенные с работы по приказу администрации
• Уволившиеся по собственному желанию
• Ожидающие восстановления на прежней работе
• Нашедшие работу, но еще не приступившие к ней
• Сезонные рабочие (не в сезон)
• Впервые появившиеся на рынке труда

          Определенный уровень фрикционной  безработицы неизбежен в условиях  постоянно меняющейся рыночной  экономики. Спрос на различные  товары постоянно колеблется, что  в свою очередь вызывает колебания  спроса на труд работников, производящих  эти товары. Далее, поскольку различные  регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно  возрастать в одной части страны  и сокращаться в другой. Экономисты  называют такие изменения в  структуре спроса на труд по  отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

     Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется.

     Если  речь идет о систематическом высвобождении  работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической  неэффективности, вследствие того, что  научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно  считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

     Второй  классической формой безработицы является циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем безработицы.

     Однако  циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд  существенных особенностей. В экономике  переходных обществ циклическая  безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода  постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное  оживление экономики в гораздо  меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

     Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному  спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

     Итак, застойная безработица - это третья форма, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

     Сезонная  безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет ( и, следовательно снижается безработица), в другие – уменьшается ( а безработица возрастает ( например, с/х и строительство))  

     И наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики . Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Завершая  характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для России, находящейся  в состоянии перехода от прошлой  жизни в условиях «реального социализма»  к некоему (пока еще непонятно  к какому именно) новому качеству, становится реальностью действие так называемого  «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного К.Марксом применительно к буржуазному обществу классического периода - периода середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества.