Безработица и ее типы. Проблемы безработицы в России

     Фактически  такая стабильная безработица может  быть названа скорее застойной, нежели циклической.

     Застойная безработица наиболее характерна для  экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что  традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

     Добровольная  безработица вызвана тем, что  в любом обществе существует прослойка  людей, которые по своему психическому складу или иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

     Сезонная  безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет ( и, следовательно, безработица снижается), в другие уменьшается ( а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

     Скрытая безработица, характерна для отечественной  экономики. Суть ее в том, что в  условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отравляю в вынужденные  неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

     Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость – нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы⁴.

       Непрекращающаяся безработица побудила  экономистов-теоретиков серьезно  заняться поисками способов, обеспечить  наибольшую занятость трудоспособного населения⁵.

1.2 Уровень и продолжительность безработицы

    Состояние безработицы характеризуется двумя  показателями, которые дополняют  друг друга. Это уровень безработицы и продолжительность безработицы. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда. Однако сам по себе показатель уровня безработицы не позволяет получить достоверное представление о состоянии рынка труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных  в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, т.е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более высокий показатель уровня безработицы может оказаться для экономики предпочтительнее по сравнению с менее низким показателем, если в первом случае сроки продолжительности безработицы окажутся значительно короче по отношению к продолжительности безработицы во втором случае.

    Незначительные  сроки продолжительности безработицы свидетельствуют о мобильности рабочей силы, интенсивных миграционных потоках трудовых ресурсов, наличии информационной системы, развитой инфраструктуры рынка труда, что обеспечивает быструю адаптацию свободных трудовых ресурсов к изменяющейся экономической ситуации под воздействием, как рыночных механизмов, так и структурных сдвигов в народном хозяйстве.

    Особое  место в понимании проблемы безработицы  занимает обратная зависимость между  динамикой заработной платы и  безработицей. Данная зависимость, выраженная графически, вошла в историю экономической мысли под названием кривой Филипса (см. приложение 2). Из нее следует, что требования повышения заработной платы ограничивают возможности найма рабочей силы, т.к. на одну и ту же величину капитала, предназначенного для затрат на рабочую силу, может приходиться большее или меньшее число занятых в зависимости от цены труда каждого работника.

    В дальнейшем отношение между заработной платой и безработицей трансформировали в отношение между динамикой цен и безработицы путем вычитания из показателей темпов изменения номинальной заработной платы более или менее устойчивого тренда, характеризующего темп роста производительности труда. Это поставило под вопрос экономическую политику достижения полной занятости без инфляции. Поэтому если на оси ординат отложить среднегодовые темпы прироста цен, а на оси абсцисс – уровень безработицы, то получим кривую Филипса, отражающую соотношение между инфляцией и безработицы.

    Однако  выяснилось, что она пересекает горизонтальную линию, характеризующую нулевую инфляцию при определенной норме безработицы. Это поставило под вопрос экономическую политику достижения полной занятости без инфляции. Поэтому если на оси ординат отложить среднегодовые темпы прироста цен, а на оси абсцисс – уровень безработицы, то получим кривую Филипса, отражающую соотношение между инфляцией и безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.3 Социально - экономические последствия безработицы

     Влияние безработицы на экономическую и  социальную жизнь общества противоречиво.

     В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:

     Во-первых, безработица выступает как условие  роста производства, появления новых  предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.

     Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто  пока занят на производстве.

     В тоже время безработица порождает  тяжелейшие отрицательные социально-экономические  последствия.

     1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы ( и соответственно занятости).

     Естественный  уровень безработицы⁶ - это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т.е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов. Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т.е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости.

     Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928-1980гг) сформулировал закон⁷, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП на 2%.

     2. Безработица сковывает действия  профсоюзов о повышении заработной  платы, как бы срабатывая в  пользу требований союзов предпринимателей.

     3. При длительной безработице работник  теряет квалификацию, а получение  новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.

     4. Безработица ведет к прямому  падению ранее достигнутого уровня  жизни. Пособия по безработице  всегда меньше заработной платы  и имеют временный характер. Рост  безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

     5. Сам факт безработицы наносит  человеку тяжелейшую травму, сравнимую  с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение  и т.п.). Многие  социологи связывают  рост преступности  с ростом безработицы.

     Подводя итог по 1-ой главе можно сказать, что  безработица бывает естественная и вынужденная безработица.  Естественная безработица оценивается как  объективная неизбежность существования  таких форм, как фрикционная (текущая), добровольная и сезонная. Вынужденная безработица проявляется в следующих формах: структурной и циклической. Состояние безработицы характеризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга: уровень безработицы и продолжительность безработицы. Безработица, ее рост дают весьма эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда – устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.

2.  Безработица в  России

    2.1 Проблемы безработицы  в России

    Современная ситуация на рынке труда России существенно  отличается от той, что была еще 7-8 лет  назад. За эти годы численность занятого населения сократилась на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата России, которые не отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут. Почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных.

    В связи с изменением отраслевой структуры  занятости( уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации из 89 безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.

    В ходе реформ, возможности приложения трудовых способностей населения номинально приумножились, однако по ряду причин на практике это не возможно реализовать. Социальная неоднородность рабочей силы довольно велика, и в крайних проявлениях она предстает как социальная незащищенность. Уровень безработицы отражает степень недоступности трудовой деятельности для части экономически активного населения из-за недостаточной емкости рынка труда. Бедность является характеристикой социальной незащищенности всего населения. Критерии бедности в России базируются на предельных потребительских характеристиках, и снижение доходов занятых ниже пороговых значений не позволяет воспроизводить саму способность к труду.

    Развитие  безработицы в России на современном  этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При  резком сокращении объемов производства (более чем в 3 раза) уровень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10%. При этом уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других). Наблюдается рост длительности безработицы.

    В России официальная статистическая информация о безработице далеко не адекватна реальному положению  дел, т.к. как подтверждают исследования, что фактическую ситуацию на рынке труда определяет скрытая безработица.

    Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.

     Однако  не следует переоценивать значение безработицы как самостоятельного экономического фактора. Она достаточно условна особенно по отношению к  демографическим процессам, в рамках и при помощи которых формируется занятость населения. Центр экономической конъюнктуры правительства РФ и Госкомстат РФ подготовили прогноз численности населения России, которая будет продолжать уменьшаться, несмотря на ощутимый миграционный прирост, уровень которого зависит от экономико-политической ситуации в СНГ и обеспечения прав русскоязычного населения. В стране ускоряется старение нации, численность и удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного (основной источник пополнения трудовых ресурсов) сократится с 25,1 млн. человек в 1993 году до 21,4 млн. человек в 2005 году (с 23,7% до 15,4%). Численность экономически активного населения в Российской Федерации в сентябре 2009 года, по итогам обследования населения по проблемам занятости, в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные)  составляет 76,2 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения  70,4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,8 млн. человек – как безработные с применением критериев МОТ ( т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней).