Правовое регулирование грузовых перевозок автомобильным транспортом

Перевозка грузов нетоварного характера оформляется  актом замера или актом взвешивания.

Перевозки однородных грузов от одного грузоотправителя в  адрес одного грузополучателя на одно и то же расстояние могут оформляться  одной товарно-транспортной накладной, одним актом замера или одним  актом взвешивания суммарно на всю  работу, выполненную автомобилем в течение смены[63].

Перевозимый груз является материальной ценностью, и  за нее кто-то должен нести ответственность. Такая ответственность возлагается  на экспедитора, с которым заключается договор транспортной экспедиции.

Согласно ст. 801 ГК РФ, «по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента – грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза».

Договором транспортной экспедиции на экспедитора могут  быть возложены такие обязанности, как:

организовывать  перевозку груза транспортом  и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом;

заключать от имени  клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза;

обеспечивать  отправку и получение груза;

другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как:

получение требующихся  для экспорта или импорта документов;

выполнение таможенных и иных формальностей;

проверка количества и состояния груза;

погрузка и выгрузка груза;

уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых  на клиента;

хранение груза;

получение груза  в пункте назначения;

выполнение иных операций и услуг, предусмотренных  договором.

Поскольку перевозка  груза производится автотранспортным предприятием или организацией, как правило, без сопровождения его экспедитором грузоотправителя (грузополучателя), функции экспедитора выполняет шофер-экспедитор автотранспортного предприятия или организации.

При приеме груза  к перевозке шофер-экспедитор автотранспортного предприятия или организации предъявляет грузоотправителю служебное удостоверение и путевой лист, заверенный печатью автотранспортного предприятия или организации и в дальнейшем выполняет все вышеперечисленные обязанности и услуги.

Для получения права осуществления перевозок опасных грузов необходимо предварительно получить специальное разрешение – лицензию. Лицензирование перевозок опасных грузов осуществляется в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ №402 от 10 июня 2002 г. «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации»[64].

В полученной лицензии обязательно указываются виды опасных грузов, на перевозку которых выдана лицензия.

Для получения  права осуществления перевозки  опасного груза необходимо наряду с  лицензией свидетельство о допуске  транспортного средства к перевозке  опасных грузов, которое выдается подразделениями ГИБДД МВД России по месту регистрации транспортного средства после технического осмотра транспортного средства. В случае перевозки автомобильным транспортом «особо опасных грузов» грузоотправитель (грузополучатель) должен получить разрешение на перевозку от органов внутренних дел по месту его нахождения.

Для получения  разрешения на перевозку «особо опасных  грузов» грузоотправитель (грузополучатель) подает в органы внутренних дел по месту приема груза к перевозке  заявление, с указанием в нем  наименования опасного груза, количества предметов и веществ, маршрута перевозки, лиц, ответственных за перевозку и (или) лиц, охраняющих груз в пути следования.

К заявлению  прилагаются следующие документы:

аварийная карточка системы информации об опасности;

маршрут перевозки, разработанный автотранспортной организацией и согласованный с грузоотправителем (грузополучателем);

свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Согласно п. 2.3.3 приказа Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. №73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» отметку о разрешении транспортировки «особо опасного груза» производят на бланке маршрута перевозки (в правом верхнем углу), с указанием срока действия разрешения[65].

Разрешение выдается на одну или несколько идентичных перевозок, а также на партию грузов, перевозимых по установленному маршруту, на срок не более 6 месяцев.

После получения  разрешения перевозчик согласовывает эту перевозку с Госавтоинспекцией МВД РФ, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территории обслуживания которых начинается маршрут перевозки. При согласовании определяются специальные требования к порядку перевозки груза, исходя из условий обеспечения безопасности дорожного движения, и выдается специальный пропуск, предоставляющий право на движение транспортного средства.

Перевозка опасных  грузов (как и всех других грузов) автомобильным транспортом осуществляется на основании договора перевозки, заключаемого в соответствии с действующим законодательством.

Для согласования маршрута транспортировки опасных  грузов автотранспортная организация  обязана не менее, чем за 10 суток  до начала перевозки представить  в территориальные подразделения  ГИБДД МВД России следующие документы:

разработанный маршрут перевозки по установленной  форме в трех экземплярах;

свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;

для «особо опасных  грузов» дополнительно – специальную  инструкцию на перевозку опасного груза, представленную грузоотправителем (грузополучателем), и разрешение на транспортировку грузов, выданное органами МВД РФ по месту нахождения грузоотправителя (грузополучателя).

При принятии заявки автотранспортной организацией грузоотправитель должен представить товарно-транспортную накладную на опасный груз (4 экземпляра) и аварийную карточку системы информации об опасности, заполнение которой производится по данным изготовителя опасных веществ.

Для «особо опасных  грузов» дополнительно представляется специальная инструкция, разработанная организацией-изготовителем.

На каждое транспортное средство (колонну транспортных средств) грузоотправитель обязан представить  паспорт безопасности вещества (материала) по ГОСТ Р 50587–93.

В транспортных документах должна быть сделана отметка  о прохождении водителем, назначаемым  на перевозку опасных грузов, специальной  подготовки или инструктажа и  медицинского контроля.

К перевозке  опасных грузов допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства данной категории не менее трех лет и имеющие свидетельство о прохождении специальной подготовки по утвержденным программам для водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов.

Водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе следующие транспортные документы:

лицензионную  карточку на транспортное средство с  отметкой «Перевозка ОГ»;

путевой лист с  указанием маршрута перевозки с  отметкой «Опасный груз», выполненной  красным цветом, в верхнем левом углу и указанием в графе «Особые отметки» N опасного груза по списку ООН;

свидетельство о допуске водителя к перевозке  опасных грузов;

аварийную карточку системы информации об опасности;

товарно-транспортную накладную;

адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку дежурных частей органов ГИБДД МВД России, расположенных по маршруту движения.

Персонал, сопровождающий транспортное средство, перевозящее  опасный груз (экспедитор, охрана, дозиметрист и др.), обязан иметь свидетельство, удостоверяющее их право на сопровождение опасных грузов по данному маршруту. При этом свидетельство действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность сопровождающего.

Автомобильным транспортом может осуществляться перевозка крупногабаритных или тяжеловесных грузов. Она осуществляется на основании разрешения, выданного дорожным органом. Заявления для получения разрешений на перевозку крупногабаритных или тяжеловесных грузов, в зависимости от вида предполагаемых перевозок (международные, межрегиональные или местные), категории крупногабаритных и тяжеловесных грузов и места нахождения транспортного средства перевозчика, подаются в соответствующие дорожные органы, с территории обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного средства.

Заявления для  получения разрешений на осуществление  межрегиональных и местных перевозок  по маршруту, проходящему целиком  или частично по федеральным дорогам, для крупногабаритных и тяжеловесных грузов всех категорий подаются ближайшему к пункту, с которого начинается маршрут перевозки, органу управления федеральной автомобильной дорогой.

Заявление для  получения разрешения на перевозку  крупногабаритного или тяжеловесного  груза подается на имя органа, уполномоченного выдавать соответствующие разрешения. Заявление на перевозку груза подается по форме, установленной в Приложении 4 к Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации. Оно должно содержать все необходимые организациям, согласовывающим перевозку, сведения о характере и категории груза, параметрах, массе и габаритах транспортного средства, предполагаемых сроках перевозки, маршруте движения и другую информацию.

В зависимости  от категории перевозимых грузов, вида и характера перевозок владельцы  или пользователи транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и  тяжеловесные грузы (например, сруб дома или тяжеловесные бетонные плиты  для постройки дома), могут получать разовые разрешения или разрешения на определенный (конкретный) срок.

Органы, уполномоченные выдавать разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам, при  получении заявления должны:

зарегистрировать  его в специальном журнале;

проверить правильность заполнения заявления;

проверить соответствие технических характеристик тягача и прицепа;

проверить возможности  осуществления данного вида перевозки;

проверить достаточность  представленных данных для принятия решения о выдаче соответствующего разрешения.

Вместе с заявлением на получение разрешения для перевозки  крупногабаритных и тяжеловесных грузов второй категории представляется схема  автопоезда с изображением на ней  всех участвующих в перевозке  транспортных средств, количества осей и колес на них, взаимного расположения колес и осей, распределения нагрузки по осям и на отдельные колеса с учетом возможного неравномерного распределения нагрузки по длине оси.

В соответствии с Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта грузоотправитель обязан до прибытия автомобиля под погрузку подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечить безопасность его перевозки и сохранность груза, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера, с тем чтобы обеспечить рациональное использование подвижного состава и сохранность груза в пути следования.

При предъявлении грузов в таре или упаковке и штучных  грузов мелкими отправками грузоотправитель обязан заблаговременно замаркировать  каждое грузовое место. Грузы, нуждающиеся в таре для предохранения их при перевозке от утраты, недостачи, порчи и повреждения, должны предъявляться к перевозке в исправной таре, соответствующей государственным стандартам или техническим условиям, или – в установленных случаях – в иной исправной таре, обеспечивающей их полную сохранность.

Груз, который  был предъявлен грузоотправителем  в состоянии, не соответствующем  правилам перевозки, и не был приведен им в надлежащее состояние в срок, обеспечивающий своевременную отправку, считается непредъявленным.