Правовое регулирование экологического мониторинга

Мониторинг земель ведется  центральным исполнительным органом  по управлению земельных ресурсов и его органами на местах, а также областными исполнительными органами. Таким центральным исполнительным органом по управлению земельными ресурсами является Агентство РК по управлению земельными ресурсами. Порядок  ведения мониторинга земель в Республике Казахстан устанавливает следующие функции Агентство управлению земельными ресурсами и его органов на местах:

Организация проведения работ, изысканий и обследований, необходимых  для ведения мониторинга земель;

Разработка и утверждение методических указаний и инструкций, нормативов и стандартов документации, необходимой для ведения мониторинга земель;

Организация и координация  проведения мониторинга земель;

Обеспечение соблюдения совместимости  данных мониторинга земель со сведениями мониторинга других природных сред;

Контроль за ведением мониторинга земель местными исполнительными органами по управлению земельными ресурсами и производственными подразделениями системы центрального исполнительного органа по управлению земельными ресурсами;

Подбор, систематизация и  обобщение материалов о состоянии земель по крупным природным комплексам, областям и республике в целом; иные функции. Согласно положению о мониторинге земель РК; мониторинг земель имеет свою структуру и делится на следующие виды:

В зависимости от категории земель:

Мониторинг земель сельскохозяйственного  назначении;

Мониторинг земель населенных пунктов;

Мониторинг земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного  несельскохозяйственного назначения;

Мониторинг земель особа  охраняемых природных территорий;

Мониторинг земель лесного  фонда;

Мониторинг земель водного  фонда;

Мониторинг земель запаса.

В зависимости от территориального охвата осуществляется республиканский, региональный, либо локальный мониторинг земель.

Содержание мониторинга  земель составляет систематическое  наблюдение за:

Состоянием земельных  участков, угодий, полей;

Развитием процессов, связанных  с изменением плодородия почв, загрязнением почв, изменением других свойств почв;

Развитием процессов, связанных  с изменением состояния растительного покрова природных кормовых угодий, темпами деградации и восстановления, уровнем накопления токсичных химических элементов и радионуклидов, а также степенью устойчивостью их антропогенным нагрузкам;

Состоянием береговых  линий рек, морей, озер, заливов, водохранилищ, лимитов, гидротехнических сооружений;

Состоянием земель населенных пунктов, а также других промышленных объектов.

     Собственники  земельных участков и землепользователи,  первичные данные о состоянии  земельных угодий, полей, участков, получаемые при непосредственных  наблюдениях, представляют районному управлению земельными ресурсами одновременно с отчетом о происшедших изменениях в составе земель за отчетный период. Управление земельными ресурсами района обобщает представительные данные и одновременно с отчетом о наличии, качественном состоянии и использовании земель направляет их районному исполнительному органу и областному комитету по управлению земельными ресурсами.

     По результатам  обобщения и оценки представленных  данных, а также полученных по  материалам новых съемок, обследований, изысканий сведений о состоянии  земельного фонда комитет по  управлению земельными ресурсами  области направляет областному  исполнительному органу и Агентству  РК по управлению земельными  ресурсами. 

      Агентство  по управлению земельными ресурсами  обобщает полученные предложения, а также сведенья о состоянии земель, представленные заинтересованными органами, осуществляющими руководство соответствующими отраслями государственного управления, и на их основе разрабатывает программу ведения мониторинга земель в республике. Определяет территориально-зональную сеть пунктов наблюдений за состоянием земель. Территориально-зональная сеть мониторинга включает стационарные и полустационарные пункты наблюдения за состоянием земель. Стационарные пункты наблюдений создаются для систематического получения информации о состоянии земель с заданной полнотой и точностью. К таким пунктом относятся стационарные площадки, ключевые участки и полигоны. Полустационарные пункты наблюдений организуются в зависимости от конкретных условий и целей работы. Наблюдения на них проводятся периодически с интервалом в 3, 5, 10 и более лет.

     Для получения  информации по мониторингу земель  используются материалы: 

Дистанционного зондирования ( съемок и наблюдений с космических аппаратов, с высотных самолетов, с помощью средств малой авиации и др.)

Наземных съемок ( почвенных, геоботанических и др.) и наблюдений на пунктах территориально-зональной  сети;

Фондовых данных ( карт, картограмм, схем, табличных и других материалов).

В зависимости от сроков и периодичности проведения осуществляются следующие группы наблюдений земель:

Базовые ( исходные, фиксирующие  состояние объектов наблюдения на момент начала ведения мониторинга земель);

Оперативные ( фиксирующие  текущие изменения)

Периодические ( через год  и более).

     Документация  по мониторингу земель включает  базовые и отчетные документы. В базовых документах фиксируется исходное состояние регионального объекта или земельного участка.

     К базовым  документам относятся исходные  тематические карты состояния  земель, картографические материалы  и собранные сведения о качественном  состояния земель

 

Мониторинг лесных экосистем в Республики Казахстан.

 

  Ведение лесного мониторинга регулируется Лесным кодексом Республики Казахстан от 23 января 1993г. и принятым в соответствии с ним Положением о структуре, содержании и порядке ведения мониторинга лесных экосистем в Республике Казахстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 19 октября 1993г. №1030.

Согласно ст.73 Лесного  кодекса мониторинг лесных ресурсов представляет собой систему наблюдений за состоянием лесного фонда в  целях эффективного управления в  области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Указанное  выше Положение даёт более полное определение лесного мониторинга, определяя его как систему  регулярных комплексных наблюдений, оценки, контроля и прогноза состояния  лесных экосистем.

Лесной мониторинг преследует следующие цели:

1. Получение постоянно обновляющейся информации о лесном фонде;
2. Многоцелевое использование лесных ресурсов;
3. Прогнозирование изменения состояния лесных экосистем под воздействием естественных и антропогенных факторов;
4. Эффективное управление в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

Лесной мониторинг осуществляется органами лесного хозяйства, то есть Комитетом лесного и охотничьего  хозяйства Министерства сельского  хозяйства Республики Казахстан  и его территориальными подразделениями. Для ведения лесного мониторинга  государственный орган управления лесным хозяйством наделен следующими функциями; согласно вышеназванному Положению:

1. Организация работ по проведению почвенных , геоботанических, лесопатологических, лесоводственных и других обследований и изысканий для наблюдения за состоянием лесов;
2. Организация получения аэрокосмической и метеорологический информации, данных о загрязнении окружающей среды;
3. Организация обработки поступающей информации в вычислительных центрах, картографирование лесного фонда и разработка мероприятий для снижения негативных воздействий на леса абиотических, биотических и антропогенных факторов;
4. Разработка с участием заинтересованных министерств и ведомств и утверждение методических указаний и инструкций по проведению обследований лесного фонда наземными и дистанционными методами, его картографированию, созданию и ведению банка данных для проведения мониторинга лесов, созданию тематических лесных карт;
5. Систематическое изучение спроса и потребности в долгосрочной и оперативной информации и тематических картах и оценка состояния лесного фонда, включении в них данных, соответствующих возникающим народнохозяйственным и природоохранным потребностям;
6. Обеспечение систематизации, изучения и хранения статистической и картографической информации о лесном фонде, а также издание подлежащих опубликованию материалов и финансирование работ по проведению мониторинга лесных экосистем.”

Органы лесного хозяйства  в свою очередь организуют службу мониторинга лесных экосистем. Служба мониторинга лесных экосистем включает:

1. Республиканский центр мониторинга лесных экосистем.
2. Региональные центры мониторинга лесных экосистем.

Республиканский центр мониторинга  лесных экосистем осуществляет следующую  деятельность по мониторингу лесных экосистем:

1. Создаёт и ведёт банк данных о лесном фонде;
2. Занимается сбором, обработкой, анализом и передачей информации по охране лесов;
3. Осуществляет контроль за порядком лесопользования и восстановлением лесов, учёт текущих изменений в лесном фонде, вызванных антропогенным воздействием и другими факторами;
4. Снабжает региональные центры информацией, необходимой для ведения регионального мониторинга лесных экосистем;
5. Иную деятельность по лесному мониторингу.

Региональные центры в  основном ведут работы по лесному  мониторингу каждый в пределах своей  территории. Региональные центры имеют  свои центры обработки и группы сбора  информации, работающие совместно с  работниками лесохозяйственных  предприятий и службы защиты леса. Обобщенная информация о состоянии  лесного фонда ими периодически направляется в Республиканский  центр мониторинга лесных экосистем  для дальнейшего обобщения и  анализа.

Положение о мониторинге  лесных экосистем предусматривает, что лесной мониторинг заключается  в :

1. получение метеоданных, информации о загрязнении воздуха, почвы, воды, результатов наземных обследований лесов, сведений об изменениях границ лесного фонда, аэрокосмической информации и др.;
2. обработке аэрокосмоснимков, анализе и сопоставлении полученной информации с данными банков статистической и картографической информации, выявлении происшедших изменений в лесном фонде;
3. актуализации данных в выделах, не затронутых хозяйственной деятельностью и стихийными бедствиями;
4. внесении изменений в повыдельной и картографический банки данных
5. перерасчете статистических показателей ясного фонда с учетом происшедших изменений;
6. создании различных тематических лесных карт;

анализе и прогнозе изменений  в лесном фонде, а также разработке мероприятий по минимизации ущерба воздействия различных факторов.”

П.6 Положения о структуре, содержании и порядке ведения  мониторинга лесных экосистем в  республике Казахстан говорит о  наземных и дистанционных способ наблюдения за влиянием на лесные экосистемы. Наземные исследования проводятся на постоянных и временных пробных площадях (полигонах) с широким привлечением информации лесоустраительных организаций, служб охраны и защиты леса, проектных научных организаций отрасли. Для наиболее эффективной работы представляются метеорологические данные и информация об уровне загрязнения воздушной среды, почвы и снега различными веществами. В ячестве дополнительной информации привлекаются топографо-геодезические материалы (в том числе цифровые модели местности), другие материалы о природно-экономических условиях и хозяйственной деятельности. Дистанционные методы наблюдения Осуществляются с использованием аэрокосмических средств фотографических многоспектральной сканерной , тепловой инфракрасной радиолокационной съемок различного разрешения.