Правовое регулирование экологического мониторинга

     Информация, получаемая  в рамках единой государственной  системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, является государственной собственностью и используется исполнительными органами для выработки принятия управленческих и хозяйственных решений и контроля за их использованием, а также для информации населения.

     Приказом Министерства  природных ресурсов и охраны  окружающей среды Республики  Казахстан от 24 августа 1999 г. за  № 221 – П утверждены правила  ведения мониторинга программ, проектов и мероприятий, связанных с охраной и воздействием на окружающую среду.

     Настоящие  правила разработаны в целях  реализации экологического блока  долгосрочной стратегии развития  РК до 2030 г. на основе ведения  единого мониторинга программ, проектов и мероприятий, связанных с охраной и воздействием на окружающую среду.

     Мониторингу  подлежат программы, проекты и  мероприятия, разрабатываемые и  реализуемые в РК министерствами, ведомствами, местными исполнительными  органами, учреждениями, организациями,  предприятиями, независимо от  форм собственности и источников  финансирования.

      Целью мониторинга  программ, проектов и мероприятий  является обеспечение координации  действий министерств, ведомств, местных исполнительных органов, учреждений, организаций и предприятий для выполнения экологического блока долгосрочной стратегии развития РК до 2030 г. и оценка влияния проводимых природоохранных работ на состояние окружающей среды.

     Задачами мониторинга  программ, проектов и мероприятий  являются:

Координация работ, проводимых по программам, проектам и мероприятиям, контроль за их разработкой и реализацией; анализ и оценка влияния программ, проектов и мероприятий на состояние окружающей среды и подготовка рекомендаций по повышению их эффективности;

     Формирование  банка данных по мониторингу;

      Информационное  и методическое обеспечение участников мониторинга и общественности для их эффективного взаимодействия.

      Министерства, ведомства, местные исполнительные  органы, учреждения, организации и предприятия, осуществляющие разработку и реализацию программ, проектов и мероприятий, в соответствии с утвержденной формой государственной статистической отчетности « Отчет по инвестированию природоохранных мероприятий и проектов представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК в установленные сроки информацию о планируемых и реализуемых программ, проектах и мероприятиях.

     На основе  полученных данных Национальный  экологический центр устойчивого  развития Министерства природных  ресурсов и охраны и охраны  окружающей среды  РК:

Проводит анализ программ, проектов и мероприятий по критериям эффективности и соответствия целям и приоритетам экологического блока долгосрочной стратегии развития РК до 2030 г.;

Готовит рекомендации по повышению  эффективности программ, проектов и  мероприятий экологического блока  долгосрочной стратегии развития РК до 2030 г. и направляет их в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК для принятия практических решений ;

     Формирует  банк данных, включая целевые  базы, по действующим и планируемым программам, проектам и мероприятиям;

     Составляет  регулярное аналитические обзоры  программ, проектов и мероприятий;

     Обеспечивает  доступ общественности к информации  об эффективности и ходе и  выполнения программ, проектов и мероприятий.

     Министерство  природных ресурсов и охраны  окружающей среды РК:

Представляет информацию по мониторингу программ, проектов и мероприятий исполнителям экологического блока долгосрочной стратегии развития РК до 2030 г.;

     Использует  данные Национального экологического  центра по устойчивому развитию РК по мониторингу программ, проектов и мероприятий при формировании краткосрочных и среднесрочных планов действий по охране окружающей среды;

Принимает решения по корректировке  осуществляемых программ, проектов и мероприятий и обеспечивает контроль за их исполнением.

Постановлением Правительства  РК от 10 января 1996 г. утверждено Положение о статусе наблюдательной станции за состоянием природной среды.

     Наблюдательные  станции за состоянием природной  среды являются оперативно- производственными организациями  Главного управления по гидрометеорологии РК, осуществляющие гидрометеорологические  наблюдения и измерения уровня загрязнения воздуха, почвы, воды.

     Наблюдательные  станции подразделяются на основные  и специальные. 

Основные станции служат для систематического получения  информации о состоянии природной  среды с заданной полнотой, точностью  и разрешением во времени и  пространстве. Продолжительность их действия определяется степенью изученности режима отдельных территорий, водных объектов и т.п., а также необходимостью передачи информации прогностическим органам и организациям хозяйственной сферы деятельности.

     Наблюдательные  станции специального назначения  предназначены для изучения локальных особенностей гидрометеорологического режима, обеспечения данными крупных хозяйственных объектов, обоснования проектных решений и для других целей, а также для удовлетворения специфических запросов органов  службы прогнозов. Продолжительность действия специальных станций определяется поставленными задачами, после выполнения которых они могут быть закрыты.

Из состава основных станций  выделяются реперные климатические  станции , а также морские береговые и устьевые станции вековой сети гидрометеорологических наблюдений, которые предназначаются для получения непрерывных однородных гидрометеорологических данных, необходимых для установления вековых тенденций изменения климата и гидрологического режима. Реперные станции функционируют неограниченное время в неизменных условиях окружения.

     Перечень реперных  климатических, морских береговых и устьевых станций утверждения Казгидрометом.

Проведение систематических  наблюдений за состоянием почвы, подстилающей поверхности , сельскохозяйственных культур, атмосферы, вод суши и морей, за уровнем их загрязнения.

     Обеспечение  гидрометеорологической информацией  и данными об уровне загрязнения  природной среды органов исполнительной  власти и государственного управления.

Проведение следующих  видов наблюдений:

      Приземных  метеорологических; актинометрических и теплобалансовых ;

Гидрологических; аэрологических; морских гидрометеорологических;

Агрометеорологических за уровнем  загрязнения атмосферы, вод суши, морских вод, почвы и снежного покрова; метеорологических радиолокационных;

За атмосферным электричеством озонометрических; радиометрических;

Фонового мониторинга  природной среды; за селями; за снежными лавинами;

За стихийными гидрометеорологическими явлениями. Первичная обработка результатов наблюдений, составление при необходимости табличного материала, подготовка к машинной обработке результатов наблюдений.

     Передача оперативной  информации с данными наблюдений, о стихийных   гидрометеорологических явлениях.

     Участие представителей  наблюдательной станции в работе  комиссии по обследованию территорий  районов, подвергшихся воздействию  стихийных  гидрометеорологических явлений.

     В силу глобального  единства окружающей природной  среды и неразрывной взаимосвязи всех ее экосистем национальный мониторинг тесно взаимосвязан с международным мониторингом, который осуществляется в рамках Глобальной системы мониторинга окружающей среды и охватывает национальные и региональные системы мониторинга.

     ГОМОС обеспечивает  заинтересованные национальные  и международные организации  информацией о состоянии естественных  и антропогенных изменений окружающей среды, которая нужна для управления качеством этой среды.  ГСМОС имеет иные формы и виды мониторингов: климатический, загрязнений и возобновимых природных ресурсов. Если климатический мониторинг ГСМОС ведется практически аналогично национальному, то мониторинг загрязнений включает множество направлений. Такие как: определение загрязнения атмосферного воздуха, качества вод; выявление особа опасных загрязнителей и их переноса; остаточных пестицидов в биологических системах и др. Аналогичные направления и у мониторинга возобновимых ресурсов, охватывающего мониторинг состояния почвы, растительного мира, водных ресурсов и т.п.

      Между ГСМОС  и национальным мониторингом  Республики Казахстан существует  системная взаимосвязь, как и взаимосвязь ГСМОСа и национальных мониторингов других стран. Например, международный обмен информацией ГСМОСа по климатическому мониторингу проводится в рамках Всемирной службы погоды (ВСП), Всемирной метеорологической информации (ВМИ).

 

 

Мониторинг земель.

Правовое обеспечение  ведения мониторинга земель регулируется Земельным кодексом РК ст.ст. 159- 163 и Положению о мониторинге земель РК, утвержденного постановлением Правительства РК 30 сентября 1993 года.

     Согласно 159 ЗК  мониторинг земель представляет  собой систему базовых, оперативных,  периодических наблюдений за качественным и количественным состоянием земельного фонда, проводимых в целях своевременного выявления происходящих изменений, их оценки, прогноза дальнейшего развития и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

     Мониторинг  земель является составной частью  мониторинга за состоянием окружающей  природной среды и одновременно  базой для ведения мониторинга  других природных сред.

     В соответствии  с международными научно- техническими  программами Республики Казахстан  может принимать участие в  работах по глобальному мониторингу  земель.

      Объектом  мониторинга земель являются  все земли РК, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования земель.

     Задачами мониторинга земель являются:

Своевременное выявление  изменений состояния земель, их оценка прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

Информационное обеспечение  ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, контроля за использованием и охраной земель и иных функций государственного управления земельными ресурсами.

     Реализация  межгосударственных и международных  программ по мониторингу земель  осуществляется в порядке и на условиях, определяемых соглашениями и договорами, заключенными Республикой Казахстан с другими государствами.

     Порядок ведения  мониторинга земель и пользования  его данными определяется Правительством РК.

     Для получения  необходимой информации при ведении мониторинга земель применяются методы дистанционного зондирования, наземных съемок и наблюдений, а также фондовые данные.

     Техническое  обеспечение мониторинга земель  осуществляется автоматизированной информационной системой, имеющей пункты сбора, обработки и хранения информации в соответствующих территориальных органов по управлению земельными ресурсами.

     Полученные  результаты мониторинга земель  накапливаются в архивах и банках данных автоматизированной информационной системы.

     Граждане, предприятия  и учреждения, международные организации, иностранные юридические и физические лица пользуются данными мониторинга земель в установленном порядке.

      Мониторинг  земель включает:

Систематические наблюдения ( съемки, обследования, изыскания) за состоянием земель.

Выявление происходящих в  них изменений.

Оценка и анализ происходящих изменений земель. Выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

Разработка прогноза качественного  состояния земель на определенный период времени.

    Организация банка  данных о земле.

Порядок ведения мониторинга  земель выделяет 4 вида процессов, которые оказывают влияние на состояние земель:

1. Эволюционные процессы связанные с естественно историческими процессами развития;
2. Циклические процессы, связанные с суточными, сезонными, годовыми и иными временными периодами изменений природного характера;
3. Антропогенные процессы, связанные с человеческой деятельностью.
4. Чрезвычайные ситуации, связанные с авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями и т.д.