Понятие управления природопользованием и охраной окружающей среды

           ^{Практически каждая вторая тонна добываемой нефти идёт за пределы нашей страны. За рубеж направлется каждый 8-9 -й кубометр газа, почти каждая третья тонна калийных удобрений, каждая 6-7 - я тонна азотных удобрений и т.д.}

            ^{Крайне неблагополучная экологическая ситуация усугубляется тем, что центральные экономические ведомства и министерства действуют по принципу " валюта любой ценой ", а решение проблем охраны природы стоит на втором или третьем месте. Вывоз минерального сырья означает прямой вычет из нашего природного потенциала, так как это невоспроизводимые ресурсы.}

            ^{Западные государства всячески навязывают нашей стране такие сделки, которые превращают нас в сосредоточие материало-, энерго-   и экологических производств. Импорт в значительной степени работает на воспроизводство сырьевой структуры нашего экспорта. Происходит своеобразный " порочный круг": мы получаем валюту за счёт вывоза нефти, газа. леса; заработанную же ценой разрушения природы валюту тратим на закупки оборудования для дальнейшего наращивания сырьевого эксперта и разрушения природы. Несмотря на то что наша страна является ведущим производителем стальных труб в мире, тем не менее она наращивает их импорт, чтобы строить всё новые и новые газопроводы, в том числе для экспорта газа.}

             ^{На мировом рынке машин и оборудования западные фирмы действуют по отношению к нам по принципу " на тебе, убоже, что нам не гоже". Зная наше стремление " экономить на спичках ", капиталистические монополии норовт продать нам "на льготных условиях" залежалый товар, т.е. устаревшее, нередко экологически опасное оборудование. Например:  закуплено оборудование для производства поликарбонатов в Уфе. По настойчивому требованию уфимцев строительство завода приостановлено, но что делать с оборудованием, за которое было заплачено 300 млн рублей валютой? Крупные потери мы понесли и в связи с закупками импортного оборудования для сооружения Астраханского газоконденсатного комплекса. Оно обошлось нам в миллиард валютных рублей.}

               ^{Западные монополии стремились в прошлом, да и теперь не прочь получить дополнительные прибыли за счёт вывоза в другие страны не только "грязных" товаров, технологий, но также токсичных и радиоактивных отходов.}

              ^{Экспорт отходов в Россию с каждым годом увеличивался. Особенно он возрос в 1991-1995 гг. По существу страна превратилась в глобальную, экологически опасную свалку.}

           ^{Проблема всё растущего ввоза токсических отходов на территорию России не очень беспокоит Федеральные власти несмотря на решительный протест органов местного самоуправления (Оренбургской, Челябинской, Курганской и ряда других областей).}

          ^{Что же необходимо для того чтобы остановить экологически опасный импорт?   Для этого прежде всего следует осуществить ряд административно-законодательных, экономических и иных мер, которые сделали бы недопустимым использование и потребление антиэкологической продукции внутри страны. Настала пора прекратить практику заключения сделок неквалифицированными людьми. Для этого нужно иметь специальную информационно-экспертную систему при Торгово-промышленной палатестраны или в других ведомствах, которые занимаются оформлением сделок, чтобы давать необходимые  консультации и осуществлять экологическую экспертизу ввозимых из-за рубежа товаров.}

            ^{В последние годы усилился процесс создания в России совместных предприятий с участием западных компаний. Совместное предпринимательство было задумано для того чтобы дать импульс развитию наукоёмких отраслей прмышленности, а также производству потребительских товаров и некоторых видов услуг для удовлетворения нашего внутреннего спроса. Однако сегодня складывается впечатление, что процесс создания совместных предприятий, по существу, идёт стихийно, уводя нас в сторону от магистральных путей развития научно-технического прогресса, причём активной стороной в этом процессе оказываются не наши экономические ведомства, а западные монополии.}

           ^{Нашим иностранным партнёрам нужно получение прибылей или даже сверхприбылей за счёт использования наших природных  богатств, так как цена на  топливно-мырьевые товары на нашем внутреннем рынке в 2-2,5 раза ниже, чем на мировом. Объяснимы и планы западных стран организовать переработку этих ресурсов на нашей территории: она относится к разряду "грязных"  производств. Непонятна только позиция наших хозяйственных руководителей, идущих на подобного рода "взаимовыгодное сотрудничество". Предусматривается создание крупнейшего в восточном полушарии газохимического комплекса на базе мощнейшего месторождения углеводородов, сравнимого с такими всемирно известными гигантами, как западносибирское Самотлор или аляскинское Прадхо-Бей. Комплекс будет производить ежегодно 1 млн т гранулированной серы, 60 тыс. т  полиэтилена, 400 тыс. т полипропилена, значительное количество других пластмасс. В предприятие намечено вложить 6 млрд. долларов. Предусматривается, что значительная часть продукции будет экспортироваться. Переживаемый сегодня "бум" совместного предпринимательства может привести к тому, что уже к началу следующего столетия все наши богатства  "уйдут" в виде полуфабрикатов за рубеж. Не следует сомневаться, что загрязнение окружающей среды и другие экологические последствия от деятельности совместных предприятий лягут на плечи нашего народа. В результате может получиться: "им доходы нам отходы". Мы уже свыклись с тем, что наши хозяйственные руководители не хотят учиться на чужих ошибках, печальном опыие развивающихся стран, вывоз сырья из которых не сделал их богаче, а привёл в конце  концов, в самую настоящую  "долговую яму". Внешняя задолженность стран "третьего мира" достигла уже астрономической цифры-1,3 трлн долларов. Бывший Советский Союз задолжал иностранным государствам свыше 75 млрд долларов.}

                ^{Итак в спектре взаимодействия человека и природы всё более существенное место начинают занимать проблемы выживания человечества в условиях надвигающейся экологической катастрофы. Дл сохранения всего живого на земле, в том числе и человека, необходимо решение проблем охраны и рационального использования водных, земельных, лесных и минеральных ресурсов, охраны атмосферного воздуха, растительного и животного мира, а также предотвращение промышленных аварий и катастроф, избавление людей от гибели в результате природных стихийных бедствий.} 

         ^{Введение.}

        ^{Тема нашей контрольной называется "правовые основы рационального природопользования". На сегодняшний день проблема с экологией, казалось бы, стоит на самом первом месте т.е. она очень актуальна. Что же делать? Что же осталось? Тем не менее человек продолжает в том же духе разрушать экологию нашей планеты независимо от того где бы он не жил и что бы он ни делал. Интенсивное использование природных ресурсов, загрязнение биосферы поставили всё человечество на грань экологической катастрофы. Экологический кризис и связанные с ним угрозы по-новому ставят вопрос не только о международной безопасности, но и национальной.}

           ^{Целью нашей работы является "правовые основы рационального природопользования". Под  управлением понимается многогранная деятельность государственных органов, которая представляет с собой систему принципов и норм, регулирующих охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на благо нынешнего и будущих поколений. Также управление природопользованием и охраной окружающей среды призвано способствовать обеспечению выполнения планов, программ, мероприятий в сфере охраны окружающей среды.}

          ^{Для решения этой глобальной проблемы в настоящее время уделяется внимание двум главным направлениям правового регулирования:}

^{1.предотвращение и ограничение вредных воздействий на окружающую       среду,}

^{2.обеспечение рационального использования природных ресурсов.}

^{В Российской Федерации и её субъектах вопросам владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами придаётся первостепенное значение. Осуществляются меры борьбы с экологическими катастрофами, стихийными бедствиями, ликвидации их последствий. Установлены общие принципы налогооблажения, сборов в области природопользования. Эти и другие функции управления природопользованием и охраной окружающей среды реализуют органы представительной и исполнительной власти разных уровней и органы специальной компетенции. Госдума принимает федеральные законы и постановления по вопросам природопользования и охраны окружающей среды также осуществляет контроль за их исполнением, ратифицирует международные соглашения по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.}

         ^{Президент РФ издаёт указы и распоряжения по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, организует их исполнение. Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Органы представительной и исполнительной власти периодически издают законы, постановлени и распоряжения по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, организуют и контролируют их исполнение.}

          ^{Объектом нашей работы являются органы экологического управления РФ, экологические функции правоохранительных органов, организационно-правовые формы экологического контроля. А предметом - природные ресурсы и их рациональное использование и охрана.} 

               ^{Заключение.} 

           ^{Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды - одна из важных функций Российского государства. Функции экологического управления РФ осуществляются: Федеральным Собранием РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, органами местного самоуправления, а также специально уполномоченными органами РФ и республик в составе РФ в области охраны  окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора. Под экологической функцией правоохранительных органов понимается их деятельность по применению природоохранительного законодательства, выявлению причин экологических правонарушений и разработка мер по их предупреждению и устранению.}

           ^{Человек и окружающая природная среда. Под природой понимается совокупность естественных условий существования человечества. В результате воздействия человека на природу нарушаются важные процессы, протекающие в биосфере, вследствие чего изменяется и среда обитания человека. По мере развития производства и расширения сферы человеческой деятельности сближаются понятия "окружающая природная среда" и "природа".}

             ^{Объектом человека во взаимодействии с окружающей средой является не природная среда как таковая, а процесс воздействия его деятельности на природу, негативные результаты этого воздействия. Взаимодействие человека с окружающей средой тесно связано с проблемами охраны и рациональным использованием природных ресурсов.}

            ^{Воды являются важнейшим компонентом окружающей среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов. Водное пространство оказывает весьма существенное воздействие на окружающую среду обитания человека, на воздушное пространство. Особенно сильное воздействие оказывает океан: усваивает углекислого газа больше, чем продуцирует, морские растения выделяют громадное количество кислорода. Охрана атмосферного воздуха заключается в том, чтобы снизить выбросы вредных веществ в атмосферу, оснастить предприятия пылегазоулавливающими оборудованиями, строительства новых очистных сооружений, ликвидации источников загрязнения, перепрофилирования цехов, производств.}

             ^{Особая роль земли в жизни человечества обусловлена тем, что она выступает в качестве источника получения продуктов питания для населения и сырья для ряда отраслей промышленности. Земля имеет ряд особенностей в отличие от других средств производства: она является продуктом природы, улучшается при правильном её использовании. В результате плохой организации хозяйствования применяемые удобрения и ядохимикаты сильно загрязняют природную среду. Также земле грозит эрозия почвы, ветровая эрозия, машинная деградация почвы, окисление почвы и т.д. Огромный вклад в дело оздоровления почвы внес русский учёный В.В. Докучаев.}

            ^{Национальной трагедией является незаконные вырубки леса, большой ущерб состоянию леса  наносят пожары , вызванные человеческой небрежностью и равнодушием. Внимание к лксонасаждениям в нашей стране занижено. Деревья -- основной поставщик кислорода взамен поглощаемого углекислого газа. Леса защищают земли и водные ресурсы, смягчают влияние холодных ветров и  суховеев, улучшают климат. Особенно важны леса для здоровья горожан. Леса являются своего рода зелёной кладовой, которая человечеству представляется неисчерпаемой. Однако это не так. Леса как источник древесины, топлива, дичи и богатого разнообразия других продуктов были и останутся одним из важнейших поставщиков сырьевых материалов для человека. Также леса поддерживают водный баланс и регулируют водоснабжение и водосток, они являются одним из факторов определяющих климат. Лес являетсяактивной средой обитания человека и его следует всемирно оберегать.}

            ^{Живая природа находится в угрожающем состоянии. Главными причинами - является антропогенное изменение мест обитания и преднамеренное уничтожение. Рыбу из ряда водоёмов страны становится опасно употреблять в пищу из-за высокого уровня тяжёлых металлов, пестицидов. Сохранению, воспроизводству и изучению животного и растительного мира, генофонда служат заповедные территории страны. Основными задачами заповедных мест в России являются: сохранение природных участков, охрана, восстановление и размножение животных и растений и т. д. Немало средств было израсходовано на охрану и воспроизводство диких зверей и птиц, содержание Госохотонадзора и егерской службы.}

              ^{Минеральные ресурсы. Совершенно расточительно используются западные фирмы действуют по отношению к нам по принципу полезных ископаемых. Бесхозяйственно используются и минеральные воды. Вовлечение в хозяйственный оборот во всех больших масштабах  природных ресурсов объясняется не только спросом внутри страны, но и растущим вывозом топлива и сырья за рубеж. Крайне неблагополучная экологическая ситуация усугубляется тем, что центральные экономические ведомства и министерства действуют по принципу "валюта любой ценой". На мировом рынке машин и оборудования западные фирмы действуют по отношению к \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\нам по принципу "на тебе, убоже, что нам не гоже". Эксперт отходов в Россию с каждым годом увеличивается. Проблема всё растущего ввоза токсических отходов на территорию России не очень беспокоит федеральные власти несмотря на решительный протест органов местного самоуправления.}