Отчет по производственной практики в отделе экологического контроля Управлении Федеральной службы по надзору

Отдел возглавляет начальник, назначаемый  на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Управления в порядке, установленном действующим законодательством. Начальник Отдела подчиняется непосредственно заместителю руководителя Управления, к предмету ведения которого отнесены вопросы геологического и земельного контроля. Специалисты Отдела подчиняются непосредственно начальнику Отдела.

Основные  задачи отдела:

1)  организация  и проведение государственного  геологического контроля в пределах  закрепленной за Росприроднадзором  сфере компетенции;

2) организация  и проведение государственного  земельного контроля в отношении  земель, на которых осуществляется  недропользование, в пределах закрепленной  за Росприроднадзором сфере компетенции;

3)    организация и проведение государственного  экологического контроля при осуществлении недро- и землепользования в пределах закрепленной за Росприроднадзором сфере компетенции;

4) организовывает  и проводит мероприятия по  осуществлению государственного  геологического контроля, а также  земельного и экологического контроля в отношении земель, на которых осуществляется недропользование;

5)   организовывает и осуществляет  по поручению руководителя Управления  плановые и внеплановые проверки  соблюдения требований законодательства  Российской Федерации в сфере  природопользования и охраны окружающей среды в пределах закрепленной за Росприроднадзором сфере компетенции;

6)  обеспечивает  контроль исполнения решений,  принимаемых по фактам нарушения  требований законодательства, относящегося  к сфере компетенции Отдела, в  том числе за привлечением  виновных лиц к ответственности, и контроль устранения выявленных нарушений;

7)  обеспечивает, в случае необходимости, взаимодействие  и проведение совместных проверок  с правоохранительными органами  и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль и надзор, органами исполнительной власти Новгородской области и органами местного самоуправления;

8)     участвует в подготовке распорядительных, инструктивно - методических и других  документов по вопросам организации и осуществления государственного геологического, земельного, и экологического  контроля;

9)  осуществляет  иные полномочия в области  государственного геологического, земельного и экологического  контроля, не противоречащие действующему  законодательству;

 
 

Отдел экологического контроля

      Отдел является структурным подразделением Управления. Его возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Управления в порядке, установленном действующим законодательством. Начальник Отдела подчиняется непосредственно заместителю руководителя Управления. Специалисты Отдела подчиняются непосредственно начальнику Отдела. Структура и численность Отдела определяются действующим штатным расписанием.

      В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Положением об Управлении  и настоящим Положением об Отделе, приказами, распоряжениями и указаниями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), руководителя Управления и заместителя руководителя Управления, к предмету ведения которого отнесены вопросы   государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды. Административным кодексом РФ.

Основная  задача отдела:

Организация и проведение государственного экологического контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов).

Функции отдела:

1) организовывает  и проводит мероприятия по  осуществлению государственного экологического контроля

2)    организовывает и осуществляет  по поручению руководителя Управления  плановые и внеплановые проверки  соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды в пределах закрепленной за Росприроднадзором сфере компетенции

3)  обеспечивает  контроль за соблюдением (в  пределах компетенции Управления) требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов)

4)   обеспечивает контроль исполнения решений, принимаемых по фактам нарушения требований законодательства, относящегося к сфере компетенции Отдела, в том числе за привлечением  виновных лиц к ответственности, и контроль устранения выявленных нарушений

5) обеспечивает, в случае необходимости, взаимодействие и проведение совместных проверок с правоохранительными органами и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль и надзор, органами исполнительной власти Новгородской области и органами местного самоуправления

6)  участвует  в подготовке распорядительных, инструктивно - методических и других документов по вопросам организации и осуществления государственного экологического контроля

7)  подготавливает  и представляет руководителю  Управления установленные формы отчетности о деятельности отдела, иные информационные и аналитические материалы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела

8)  представляет  в установленном порядке сведения  о результатах  проведения  государственного экологического  контроля органам государственной власти,  органам местного самоуправления, а также общественным объединениям и организациям, средствам массовой информации по их запросам

 

Отдел контроля за земельными ресурсами, контроля за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности

      Отдел является структурным подразделением Управления. Отдел в своей деятельности руководствуется: Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Новгородской области, актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Положением об Управлении, а также настоящим Положением. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Управления по согласованию с соответствующим заместителем руководителя Управления, являющийся старшим государственным инспектором. Начальник отдела непосредственно подчиняется заместителю руководителя Управления. Специалисты отдела подчиняются непосредственно начальнику отдела.

Полномочия:

1)  Осуществляет  контроль и надзор:

- в области  охраны, использования и воспроизводства  объектов животного мира и  среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения Новгородской области;

- в области  организации и функционирования  особо охраняемых природных территорий  федерального значения;

- за  использованием, охраной, защитой,  воспроизводством лесов на землях особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- за  земельными ресурсами в пределах  закрепленной за Росприроднадзором  сфере компетенции;

2) Осуществляет  контроль за соблюдением:

- выполнения  обязанностей по рекультивации земель после лесозаготовительных работ;

-  выполнения  требований законодательства Российской  Федерации о недопущении использования  участков лесного фонда для  раскорчевки, переработки лесных  ресурсов, устройства складов, возведения  построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков;

-    режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

3)  Осуществляет:

-  государственный  земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель лесного фонда, земель лесов не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий федерального значения;

-   Принимает решения о выдаче  лицензии на экспорт ресурсов  животного и растительного происхождения, выдаваемых Минэкономразвития России.

4) Согласовывает  материалы:

-  для  выдачи разрешений на добывание  объектов животного и растительного  мира, занесенных в Красную книгу  Российской Федерации;

-   для выдачи распорядительных  лицензий на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

-     для принятия решения о выдаче  лицензий на экспорт ресурсов  животного и растительного происхождения,  выдаваемых Минэкономразвития России.

 

II. Практическая часть

Я проходила  практику в отделе экологического контроля. Он занимается контрольно-надзорной  деятельностью в области охраны окружающей среды. А конкретно  –  в области охраны атмосферного воздуха  и обращения с отходами (за исключением  радиоактивных отходов). Мною были изучены:

1) Федеральные  законы, которыми пользуется данный  отдел: «Об охране окружающей  среды» от 20 декабря 2001 года; «Об  охране атмосферного воздуха»  от 2 апреля 1999 года; «Об отходах производства  и потребления» от 22 мая 1998 года; « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля»

2) Статьи  кодекса РФ об административных  правонарушениях, которыми пользуется  данный отдел: 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами. 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе. 8.5. Сокрытие и искажение экологической информации. 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ч.1. и ч.2). 8.41. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду 19.5. Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор 19.7. Непредставление сведений 20.25. Неуплата административного штрафа, либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

3) Виды  проверок, порядок проведения проверок; порядок привлечения к административной  ответственности; составление актов  по результатам проверок, протоколов, предписаний, положений, распоряжений и т.д.

 

Плановая  проверка

 

Плановые  проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В ежегодных  планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1)    Наименования юридически лиц,  фамилии имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам.

2)    Цель и основание проведения  каждой плановой проверки