Международные экологические правоотношения, их структура и содержание

     Глава 3.Международные экологические правоотношения и их структура

     3.1. Международные экологические правоотношения

     Международные экологические правоотношения - урегулированные правом отношения между государствами и иными субъектами международного права по поводу взаимодействия человека, народов, международного сообщества с окружающей природной средой.

     Выделение в самостоятельную юридическую  категорию этого широкого круга общественных отношений отражает возрастающую заинтересованность человечества в их обособленном, всесторонне согласованном и эффективном правовом регулировании.

     По  содержанию к данной категории принадлежат отношения по:

• определению юридического статуса и правового режима природной среды в целом и ее составляющих элементов; изучению и контролю ее физического, химического,  биологического  состояния  (мониторинг);
• использованию всеми допустимыми способами природных ресурсов;
• преднамеренному преобразованию природы;
• воспроизводству природных объектов;
• охране - поддержанию природной среды в благоприятном состоянии;
• а также иные отношения, прямо или косвенно связанные с воздействием на окружающую природу человека и человеческой жизнедеятельности⁷.

     К этой категории принадлежат и отношения по предотвращению и устранению вредных стихийных влияний на людей, на общество со всеми его материальными и духовными ценностями.

     3.2.Структура международных экологических правоотношений

     Международные экологические правоотношения характеризуются традиционными элементами структуры - субъектами, объектами, взаимными правами и обязанностями участников.

     Субъектами, в первую очередь, являются государства. Но наряду с ними в международных экологических правоотношениях могут участвовать, когда это предусмотрено правовыми нормами, нации и народы, международные правительственные и неправительственные организации, юридические и физические лица, действующие на международной арене.

     Объектами международных экологических правоотношений являются природная среда в целом, составляющие ее элементы, отдельные природные объекты, которые в большинстве случаев являются также объектами природопользования и природоохранения. Объектами международных экологических правоотношений могут быть материальные процессы и явления, вытекающие из самого факта существования людей и их жизнедеятельности и олицетворяющие взаимодействие общества природы.

     Взаимные  права и обязанности участников международных экологических правоотношений образуют обширную область юридически опосредованных связей внутри человечества и могут быть охарактеризованы применительно к сферам и предметам природоохранной деятельности⁸.

     В самом общем представлении объектом международно-правовой охраны является вся природа планеты Земля и околоземного космического пространства в пределах, в которых человек реально воздействует на материальный  мир. Но поскольку  природная среда имеет ряд  внутренних  структурных подразделений, различаются ее элементы и охраняемые объекты. В том числе:

     Мировой океан, который занимает 2/3 площади  поверхности  земного шара. Понятием «Мировой океан» охватываются все четыре имеющихся на земле океана - Атлантический, Индийский, Тихий  и Северный Ледовитый, а также все связанные с ними моря. Не относятся к Мировому океану изолированные моря, находящиеся внутри материков, например, Каспийское море.

     Материки, которые составляют основное и непосредственное жизненное пространство для развития человечества. Традиционно этим понятием охватывается весь природный комплекс, прочно  связанный  с сухопутной поверхностью Земли, т.е. почвы, недра земли, водные ресурсы, растительный и животный мир. Однако за последние годы происходит дифференциация природных объектов в сфере международно-правовой охраны и постепенно получают самостоятельное признание в качестве охраняемых объектов международные реки и другие материковые водоемы, мигрирующие животные, которые проводят отдельные периоды жизни на территории  различных стран и в международных пространствах, другие природные богатства, принадлежащие двум или нескольким странам.

     Атмосферный воздух - газообразная оболочка земного шара, лежащая между поверхностью Земли и космическим пространством. Состав газов атмосферного воздуха является относительно постоянным, содержит в определенных пропорциях кислород, азот, углекислый газ, благодаря чему обеспечивается одна из основных физиологических потребностей живых организмов - дыхание, а также ряд процессов обмена веществ в природе.

     Космос  - все материальное пространство, лежащее за пределами Земли и ее атмосферы. Космическое пространство бесконечно. Но сфера влияния людей ограничена ближайшим к Земле районам. Поэтому при современном уровне   развития производительных сил, который обусловливает процессы проникновения человека в космос, в международно-правовой охране нуждается лишь часть космоса, а именно, околоземное космическое пространство, естественный  спутник Земли - Луна, планеты Солнечной системы,  поверхности  которых достигают космические корабли.

     Независимо  от  приведенной  классификации природные  объекты  с учетом различий в их правовом режиме подразделяются на  находящиеся под национальной юрисдикцией или контролем отдельных государств - внутригосударственные природные объекты и находящиеся вне национальной юрисдикции или контроля - международные, интернациональные природные объекты.

     К объектам, находящимся под национальной юрисдикцией или контролем, принадлежат природные богатства материков на территории отдельных государств, богатства, находящиеся в пределах прибрежных территориальных морских вод, континентального шельфа и исключительных экономических зон. Правовой режим внутригосударственных природных объектов  определяется  внутренним правом каждой страны. В соответствии с нормами внутреннего права решается вопрос о собственности на природные объекты: они могут принадлежать государству, частным лицам, государственным, кооперативным, общественным организациям, а иногда и международным сообществам. Внутреннее право устанавливает порядок владения, распоряжения и пользования природными объектами. В правовом регулировании использования и охраны внутригосударственных природных объектов есть доля участия и норм  международного права.

     Здесь существует соотношение и взаимодействие норм внутреннего и международного права. Обычно выработанные мировой практикой, получившие всеобщее признание и закрепленные в международно-правовых актах  прогрессивные принципы  трансформируются в нормы внутреннего права и таким путем проводятся в жизнь.

     К числу природных объектов, находящихся вне национальной юрисдикции и контроля, за пределами сферы исключительного суверенитета отдельных государств, относятся в основном те из них, которые находятся в интернациональных пространствах: Мировой океан со всеми его богатствами, за пределами территориальных вод, континентального шельфа и экономических зон, отдельные материки, например, Антарктида, часть атмосферы Земли и космос. Правовой режим международных  природных  объектов определяется в основном нормами международного права. Вопрос о собственности на эти объекты продолжительное время вообще не возникал. Господствовало молчаливое признание  интернациональных природных объектов ничьей вещью и согласие с правом любой страны на захват этих  объектов. Но в современных условиях такое положение все меньше стало отвечать интересам и потребностям народов мира. Были выработаны и постепенно внедрены  в  практику  некоторые  международно-правовые принципы, ограничивающие возможность произвольных действии в отношении международных природных объектов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Современное международное экологическое право  -формирующаяся отрасль общего (публичного) международного права. Она представляет собой совокупность норм, направленных на регулирование межгосударственных и иных международных отношений в целях обеспечения рационального использования природных ресурсов и сохранения благоприятных природных условий жизни людей на Земле в интересах современного и будущих поколений.

     Цель  международного экологического права - служить юридическим инструментом регулирования человеческого поведения через установление взаимных прав и обязанностей государств и других субъектов международных отношений в сфере взаимодействия общества с окружающей его природной средой.

     Предметом регулирования международного экологического права являются международные экологические отношения, то есть отношения, прямо или косвенно связанные с природной средой.

     Зарождение  и развитие международного экологического права имеет сравнительно недолгую историю. Но в современный период дальнейшее формирование этой отрасли международного  права  происходит  весьма интенсивно.

     В  начальной   стадии   правовое   регулирование   международных отношений по использованию и охране природных ресурсов  развивалось на  основе  двусторонних  межгосударственных  договоров.  Одной  из первых была Конвенция «О  ловле устриц и рыболовстве у берегов Великобритании и Франции от 2 августа 1839г.

     Во  второй половине XX века человечество столкнулось с опасностью радиационного загрязнения окружающей природной среды, которая поставила под угрозу существование всего живого на Земле. О последствиях радиоактивного загрязнения международная общественность хорошо информирована. Описания трагических последствий атомных взрывов в Японии, выступления против испытаний ядерного оружия широко известны. Принятие международно-правовых мер против испытаний ядерного оружия встречает активную поддержку.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Нормативно-правовые акты и специальная литература

     I. Специальная литература

      1. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. – М.: Юрист. 1999. – 448 с.

      2. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. – М., 1982. – 723 с.

      3. Маковик Р.С. Экологическое право РФ «Определения, схемы, комментарии». Учебное пособие, – М., 1996. – 86 с.

           4. Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. – М., 1986. – 380 с.

      5. Экологическое право России. Учебник. Под. Ред. Ермакова В.Д. Сухарева А.Я. М.: Институт международного права и экономики. Изд-во «Триада, ЛТД». 1997. – 512 с.