Международное экологическое право

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

Таврический Национальный Университет имени В.И. Вернадского

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

по предмету:

«Международное  публичное право»

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ  ПРАВО

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка 3^го курса

Яшенкова К.М.

 

 

 

 

Симферополь, 2013 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                       3

1. Понятие международного  экологического права                                                 4

2. Становление международного  экологического права                                         6

3. Источники международного  экологического права в различных  сферах       10

3.1. Источники международного экологического права в сфере охраны водной среды                                                                                                  12

3.2. Источники международного экологического права в сфере охраны воздушной среды                                                                                          13

3.3. Источники международного  экологического права в сфере  охраны флоры, фауны и экосистем                                                                           15

3.4. Международное экологическое  право в сфере обращения с  опасными веществами                                                                                  16

3.5. Международные договора и конвенции в сфере охраны окружающей природной среды, ратифицированные Украиной                                      18

Заключение                                                                                                                 27

Список литературы                                                                                                    29

 

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время проблемы охраны окружающей природной среды  стоят на первом плане. Это связано, в первую очередь с тем, что  эти проблемы касаются не только отдельных  лиц и даже не отдельных государств, они касаются всего человечества в целом. Кроме того, в последние  десятилетия значительно ухудшилось состояние окружающей среды, что  связано с постоянно ростом промышленности и численности население, а, следовательно, увеличивается и нагрузка на все  природные среды. Приведём более  наглядный пример, за последние 30 лет мировой фонд обрабатываемых земель сократился на 150 млн. га, смыв почв в результате распашки примерно в 4 раза интенсивнее природной эрозии.

Решение экологических проблем  должен носить глобальный характер и  объединять страны в борьбе за будущее  человечества.

Цель данной работы –  определить, что подразумевается  под понятием «международное экологическое  право», а также определить его  роль в охране окружающей природной  среды.

Задачи, которые были поставлены мной для достижения данной цели:

1. рассмотреть понятие «международное экологическое право»;
2. определить этапы становления международного экологического права;
3. рассмотреть источники международного экологического права в некоторых сферах его регулирования;
4. рассмотреть международные договора и конвенции, ратифицированные Украиной в сфере охраны окружающей природной среды.

 

1. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО  ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Охрана окружающей среды  – это комплексная проблема, которая  решается на глобальном, региональном, национальном и локальном уровнях с помощью экологической политики (табл.1) [1].

 

Таблица 1

Группы организаций, определяющие политику в области  охраны окружающей среды [1]

Уровни	Правительственные	Неправительственные
		некоммерческие	коммерческие
Глобальный	Межправительственные организации: продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, программа по окружающей среде ООН, Международное агентство  атомной энергии	Международный союз охраны природы и природных ресурсов, «Друзья Земли», Гринпис	Многонациональные корпорации: Мобил Ойл, Мицубиси и др.
Региональный	Европейское экономическое  сообщество	Европейская лига за экономическое  сотрудничество	Компании регионального  уровня
Национальный (государственный)	Национальные правительства, государственные организации (Агентство  охраны окружающей среды США)	Ассоциация лесопользователей, Совет защиты природных ресурсов	Компании, действующие внутри  страны
Субнациональный (локальный)	Правительства местного уровня, администрация регионов	Группы граждан в регионах	Компании, действующие в  регионах

 

Международной защите подлежат атмосфера, акватория Мирового океана, пресноводные ресурсы и недра. Международное экологическое право – совокупность юридических норм, регулирующих природоохранные действия государств [2].

Охрана окружающей среды  со всеми ее природными и социальными  компонентами, прежде всего, является задачей внутригосударственного права  отдельных стран. В настоящее  время во всех странах существует развитое национальное законодательство по охране природы и окружающей среды. Если говорить об Украине, то здесь  национальное законодательство об охране окружающей природной среды является наиболее развитым, что связано с  тем, что Украина является достаточно молодым самостоятельным государством.

Однако, несмотря на развитую систему национального природоохранного законодательства, возникает необходимость  международного сотрудничества в этой сфере в целях сохранения окружающей среды. Следовательно, необходимо взаимообусловленное  развитие двух направлений нормативной  регламентации охраны окружающей среды  – государственно-правового и  международно-правового. Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» был принят относительно недавно – в 1991 году.

Под международно-правовой охраной окружающей среды следует понимать совместные мероприятия государств по предотвращению загрязнения атмосферы, вод Мирового океана и его недр, международных рек, космического пространства и других частей биосферы, имеющих международный характер, а также по охране и рациональному использованию растительного и животного мира. Соответственно, государства обязаны не допускать в пределах своих государственных границ таких действий, которые оказывают вредное влияние на внешнюю среду вне территории данного государства, загрязняют воздух, воды и почву территорий, не находящихся под суверенитетом какого-либо государства, или наносят вред окружающей среде в пределах другого государства. Этими принципами и должны руководствоваться государства, осуществляющие двустороннее и многостороннее сотрудничество в деле охраны окружающей среды [2]. 

2. СТАНОВЛЕНИЕ  МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО  ПРАВА

В становлении международного экологического права можно выделить три этапа:

Первый этап - зарождение международного экологического права – относится к 60-м гг. XX в. Однако возникновение данной отрасли как таковой имеет свою предысторию. Первой многосторонней конвенцией была Конвенция о защите птиц, полезных для сельского хозяйства, 1902 г. На региональном уровне в 1933 г. была заключена Конвенция о сохранении фауны и флоры в естественном состоянии, которая относилась к колониальной Африке. В 1940 г. заключается аналогичная Конвенция в отношении Западного полушария [3].

Началом возникновения международного экологического права на региональном уровне можно указать два основополагающих акта о контроле за загрязнением воды и атмосферы, принятых в 1968 г. Советом Европы. ОАЕ приняла Африканскую конвенцию об охране природы и природных ресурсов.

Знаменательной вехой  явилась созванная ООН в 1972 г. Стокгольмская конференция по окружающей среде и развитию. На ней было признано, что окружающая среда и развитие, основанное на существующих способах удовлетворения потребностей цивилизации, пришли в столкновение. Была принята Декларация об окружающей человека среде. В этом же году была принята Программа ООН по окружающей среде – ЮНЕП (Направления: населенные пункты, здоровье населения, санитария ОС, охрана земель, вод, предотвращение опустынивания, океаны и др.) [4].

Второй этап становления международного экологического права – начало 1980-х гг. Он был ознаменован двумя важными событиями [3].

Во-первых, была создана Международная  комиссия по ОС и развитию по главе  с Гру Харлем Брундтланд  (Норвегия). Комиссия Г.Х.Брундтланд в 1987 г. подготовила отчет и опубликовала доклад «Наше общее будущее» (1989). Идеи, заложенные в докладе, нашли свое развитие у многих исследователей.

В докладе еще не заявлялось о жёстком экологическом кризисе, но глава «Будущее под угрозой» начиналась словами «Земля одна, а мир многообразен. Мы все зависим от биосферы, без которой не может сохраниться наша жизнь». «Наша задача – выступить с предупреждением, срочным предупреждением, основанным на последних и самых надежных данных о том, что настало время для принятия соответствующих решений, гарантирующих сохранение ресурсов, необходимых для нынешних и будущих поколений» [4].

И, во-вторых, принятие Всемирной хартии природы в 1982 г. Основными принципами, заложенными в данном документе являются:

1. Природу необходимо уважать и не нарушать ее основные процессы.
2. Генетическая основа жизни на Земле не должна подвергаться опасности; популяция каждой формы жизни, дикой или одомашненной, должна сохраняться по крайней мере на том уровне, который достаточен для обеспечения ее выживания; необходимые для этого среды обитания следует сохранять.
3. Эти принципы сохранения природы применяются ко всем частям земной поверхности, суше или морю; особая защита должна обеспечиваться уникальным районам, типичным представителям всех видов экосистем и сред обитания редких или исчезающих видов.
4. Используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем или видов, с которыми они сосуществуют.
5. Природу необходимо защищать от разграбления в результате войны или иных враждебных действий [5].

Третий этап открывается 1990-ми гг. Третий этап является по своей сути и своему содержанию, более насыщенным событиями, происходящими в международном экологическом праве. Именно на этом этапе была проведена Вторая конференция ООН по окружающей среде и развитию в 1992 году в Рио-де-Жанейро (КОРС-2). В ней участвовало 178 стран, 114 глав государств, представители неправительственных организаций. Параллельно проводился глобальный экологический форум по экологическим проблемам, в котором приняло участие около 30 тыс. человек [4].

На конференции было одобрено 5 основных документов:

1. «Декларация Рио по ОС и развитию»;
2. «Повестка дня – ХХ1 век»;
3. «Заявление о принципах управления, сохранения и устойчивого развития лесов»;
4. «Рамочная конвенция по проблемам изменения климата»;
5. «Конвенция по биологическому разнообразию».

Наибольшим достижением  конференции было признание того факта, что проблемы ОС и развития не могут более рассматриваться  отдельно. На основе доклада комиссии Брундтланд выдвинута Концепция Устойчивого Развития, включающая следующие основные положения:

- в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

- охрана ОС должна стать  неотъемлемым компонентом процесса  развития и не может рассматриваться  в отрыве от него; для достижения  целей сосуществования человека  с природой развитие производства  должно быть согласовано с  возможностями природной среды  и человеческого организма; 

- удовлетворение потребностей  в развитии и сохранении ОС  должно быть соразмерно не  только с ближайшими, но и с  отдаленными целями социального  развития, распространяться не только  на нынешнее, но и на будущие   поколения, обеспечивая нормальное  существование нынешнего поколения,  нельзя ставить под угрозу  существование будущих поколений; 

- уменьшение разрыва в  уровне жизни между странами, искоренение бедности и нищеты  принадлежит к числу важнейших  задач мирового сообщества [1];

- чтобы добиться УР, государства  должны исключить не способствующие  этому развитию модели производства  и потребления.

Конференция провозгласила  необходимость перехода мирового сообщества на модель устойчивого развития. Устойчивое развитие (УР) – это дальнейший прогресс человечества, обеспечивающий необходимый баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды во благо нынешнего и будущих поколений людей [1].