Экологический контроль

    Главной задачей общественного экологического контроля является, независимая проверка исполнения требований природоохранного законодательства министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями, предприятиями, независимо от форм собственности и  подчиненности, должностными лицами, а  также гражданами. Общественный экологический  контроль обладает важным преимуществом - реальной независимостью от государственных  структур и ведомственных интересов, он в большей степени отражает экологические интересы населения.

    Права и обязанности общественных и  иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, определены в статье 12 Федерального закона «Об Охране окружающей среды». 

    Права граждан в рамках общественного экологического контроля.

    В рамках общественного экологического контроля граждане имеют право:

    •создавать  экологические общественные объединения, фонды, иные общественные формирования, обладающие контрольными функциями;

    •принимать  участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, демонстрациях и референдумах по вопросам охраны окружающей среды, излагать свое мнение, обращаться с  петициями, письмами, жалобами, заявлениями, требовать их рассмотрения;

    •запрашивать  государственные органы власти об информации, характеризующей состояние окружающей среды и меры по ее охране;

    •требовать  в административном или судебном порядке отмены решений о ведении  хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушениями экологических  требований и условий;

    •ставить  вопрос о привлечении к ответственности  юридических лиц и граждан  за нарушение экологических требований и условий, предъявлять в суд  иски о возмещении вреда, причененного здоровью и имуществу граждан. 

    Права общественных экологических  организаций.

    Общественные  экологические организации и объединения могут:

    •осуществлять общественный контроль за выполнением экологических требований и условий при организации и ведении хозяйственной и иной деятельности;

    •требовать  предоставления достоверной информации о состоянии окружающей среды, мероприятиях по ликвидации экологических последствий  аварий и катастроф, о возмещении вреда, причиненного имуществу и  здоровью граждан;

      •требовать от органов государственной власти рассмотрения и вынесения в установленном законом порядке заключения по предложениям и рекомендациям общественности, связанным с обеспечением выполнения экологических требований и условий;

    •требовать  в судебном порядке отмены решений  о размещении, проектировании, строительстве  новых и реконструкции, расширении, техническом перевооружении и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических  требований и условий;

    •требовать  назначение государственной экологической  экспертизы, рекомендовать своих  представителей для участия в  такой экспертизе, проводить общественную экологическую экспертизу;

    •создавать  общественные экологические фонды  и контролировать порядок их функционирования и расходования средств.

    Законом определено, что результаты общественного  экологического контроля, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

    На  практике, чаще всего, общественный экологический  контроль осуществляется при реализации проектов с большим общественным резонансом, когда проект достаточно масштабен и значим, например, для  нескольких регионов. Также, бывают прецеденты, когда конкуренты могут привлечь ту или иную общественную организацию  для придания реализуемому проекту  широкой огласки чаще всего в  негативных аспектах, либо общественная организация привлекается для дополнительной поддержки осуществляемого проекта.  

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    В данной работе рассмотрены вопросы организации различных видов экологического контроля, система экологического контроля в Российской Федерации, определены цель и объекты экологического контроля, разделены виды экологического контроля. Подробно рассмотрен каждый вид экологического контроля.

    Контроль  в области охраны окружающей среды (экологический контроль) направлен  на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области  охраны окружающей среды, обеспечение  соблюдения субъектами хозяйственной  и иной деятельности требований, в  том числе нормативов и нормативных  документов, в области охраны окружающей среды. Это комплекс мер, проводимых в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечения  экологической безопасности.

    Содержание  экологического контроля объединяет такие  категории, как качество окружающей природной среды и его нормирование, экологический мониторинг, экологическая  экспертиза и др. Оно сводится к  проверке соблюдения хозяйствующими субъектами (физическими и юридическими лицами) требований экологического законодательства.

    Цель  экологического контроля (ЭК) состоит в предупреждении и устранении правонарушений в области экологии и природопользования. Экологический контроль призван минимизировать ущерб, наносимый окружающей среде, он осуществляется с целью организации рационального использования природных ресурсов и объектов и эффективного проведения мероприятий по охране окружающей среды.

    Главная задача экологического контроля - выявление  любых изменений качества окружающей природной среды и поддержание  его на установленном уровне.  

    Государственный экологический контроль решает задачу добиться обеспечения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами требований экономического законодательства и  нормативов качества окружающей среды.

    Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник  для вузов. М., 2005.
2. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. М., 2004.
3. Прикладная экология: учебное пособие /Т.А.Трифонова, Н.В.Селиванова, Н.В. Мищенко - М.: Академический проект; Гаудеамус, 2007.
4. Сорокин Н.Д. Справочник нормативно-правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. СПб, ФормаТ, 2006.
5. Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций. / Под. ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Изд-во МНЭПУ, 2-е изд.,2004.