Особенности рассмотрения дел о банкротстве предприятий

     2.2. Возбуждение и рассмотрение дела о банкротстве в арбитражном суде 

      Правом  на обращение в арбитражный суд  с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

      Закон о несостоятельности (банкротстве) предусматривает, что споры по делам  о несостоятельности рассматриваются  арбитражными судами.

      Для подачи заявления в арбитражный  суд о признании должника банкротом  необходимо наличие двух основных признаков:

      1) не способность удовлетворить  требования кредиторов по денежным  обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных  платежей ;

      2) указанные обязательства не погашены  должником в течение трех месяцев  с даты, когда они должны были быть исполнены.

      Отсутствие  хотя бы одного из этих признаков будет  являться основанием для отказа в  принятии заявления о признании  должника банкротом.

      Подсудность дел о несостоятельности (банкротстве) определяется по месту нахождения должника — юридического лица. Местонахождение юридического лица определено в ГК РФ. Им является место его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

      Особенностью  рассмотрения судами дел о банкротстве является то, что это не исковое производство, не спор. В деле нет истцов и ответчиков, не участвуют третьи лица, однако есть заявитель²⁵.

      Для заявления, подаваемого самим должником, законом установлены следующие  требования.

      Заявление должно быть подано в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается руководителем должника — юридического лица или лицом, его заменяющим. Другие лица не в праве его подписывать.

      Необходимо  также указывать:

      - наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

      - сумму требований кредиторов в размере, который не оспаривается должником;

      - сумму задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, задолженности по оплате труда и выходных пособий работникам и других задолженностей, в том числе по обязательным платежам;

      - обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

  - сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлений к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявляемых к бесспорному (безакцептному) списанию;

       - сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;

      - номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

       - сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

       - перечень прилагаемых документов.

      Приведенный перечень не является исчерпывающим, в заявлении могут быть указаны и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Указанное заявление подписывается руководителем должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом, либо должником-гражданином. Заявление должника может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя.

      Должник обязан направить копии заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле. Перечень документов, которые должны быть приложены, содержится в ст. 38 Закона о несостоятельности (банкротстве).

      В тех случаях, когда требования кредитора  к должнику основаны на различных обязательствах должника, они могут быть объединены. Также в одном заявлении могут быть объединены требования нескольких кредиторов.

      Отсутствие  в заявлении должника (кредитора), направляемого в арбитражный  суд, хотя бы одного из предусмотренных законодательством требований дает право суду возвратить заявление или отложить разбирательство дела до представления необходимых документов. В случае отказа в принятии дела к рассмотрению судья выносит определение, которое направляется лицам, участвующим в деле, и заявителю возвращаются материалы. Отказ в приеме заявления может быть обжалован.

      Однако  во многих случаях в заявлении  должны указываться и другие факты. Это необходимо, в частности, для  рассмотрения требований налоговых, иных уполномоченных органов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, прокурора.

      Так, например, к заявлению налогового или иного уполномоченного органа о признании должника — юридического лица банкротом должны быть приложены  доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном федеральным законом несудебном порядке²⁶.

      При направлении заявления в арбитражный  суд заявителю необходимо уплатить государственную пошлину в размере, предусмотренном действующим законодательством.

      В случае, если все необходимые требования соблюдены, судья единолично, не позднее  пяти дней, выносит определении о  принятии заявления.

      Далее в дело о несостоятельности (банкротстве) вводится фигуру временного управляющего. Временный управляющий утверждается арбитражным судом с целью наблюдения и осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий, установленных Законом.

      В определении о принятии заявления  о признании должника банкротом  указываются саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, и дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику

      Арбитражный суд принимает меры по обеспечению  требований кредиторов, предусмотренные  ст. 91 АПК РФ: наложение ареста на имущество или денежные средства; запрещение совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия; приостановление взыскания по исполнительному документу; приостановление реализации имущества. Законом о несоостоятельности расширен перечень мер по обеспечению требований кредиторов, и включены дополнительные меры. Так, арбитражный суд может запретить совершать без согласия арбитражного управляющего определенные сделки. П.2 ст. 64 Закона указывает перечень сделок, которые органы управления вправе совершать только с согласия временного управляющего. При этом суд должен указать характер сделок или сумму сделок, для совершения которых требуется согласие временного управляющего.

      При подготовке дела к судебному разбирательству судья производит действия, предусмотренные ст. 135 АПК РФ, которые могут иметь место в деле о банкротстве (извещает заинтересованных лиц, вызывает свидетелей и т.д.)

      Если  сравнивать дела о  несостоятельности  юридических лиц  с другими экономическими спорами, то в первых участвует более широкий круг лиц²⁷. В качестве лиц, участвующих в деле, в законе названы: должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам, государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению и иные лица.

      Так же могут привлекаться: органы местного самоуправления; органы исполнительной власти субъектов Федерации; федеральные  органы исполнительной власти; ликвидационная комиссия; собственник унитарного предприятия или учредители (участники) должника; государственный орган, уполномоченный действовать в защиту государственных и общественных интересов; государственный орган Российской Федерации по надзору за страховой деятельностью; государственный орган Российской Федерации по регулированию рынка ценных бумаг.

      В арбитражном процессе по делу о банкротстве  участвует представитель работников должника. Лица, участвующие в деле, могут знакомиться с материалами  дела, делать выписки, заявлять отводы, представлять доказательства, задавать вопросы, делать заявления суду и совершать иные действия, предусмотренные АПК. 

      Арбитражный суд отказывает в признании должника банкротом, если в результате рассмотрения дела будет установлено: отсутствие у должника признаков банкротства, или удовлетворение должником требований кредиторов, или фиктивное банкротство, а также в некоторых других случаях. Отказ суда в признании должника банкротом является основанием для прекращения наблюдения и других последствий принятия заявления судом.

      Необходимо  отметить, что при рассмотрении дел  о банкротстве арбитражные суды в целом ориентируются на сохранение юридического лица, попавшего в затруднительное  материальное положение в силу объективных  обстоятельств, устранение которых позволит сохранить предпринимательскую деятельность должника. Так, в случае, если должник намерен погасить имеющиеся у него задолженности, арбитражный суд может отложить рассмотрение дела на предусмотренный законодательством срок.

      Особенностью  рассмотрения арбитражными судами дел  о банкротстве является то, что  вынесением судебного акта, принятого  по результатам судебного разбирательства, арбитражный процесс по делу о  банкротстве, что характерно для  дел искового производства, не заканчивается. 

2.3. Характеристика субъектов, участвующих в делах о банкротстве 
 

      Участники арбитражного процесса делятся на лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса. К лицам, участвующим в  деле, относятся: стороны; заявители  и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

      В определении участников процесса по делу о банкротстве имеется своя специфика, которая носит, прежде всего, терминологический характер. В соответствии со ст. ст. 34, 35 Закона о банкротстве  различаются лица, участвующие в деле о банкротстве, и лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

      К лицам, участвующим в деле о банкротстве  относятся:

      - должник;

      - арбитражный управляющий;

      - кредиторы (конкурсные кредиторы,  уполномоченные органы);

      - федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

      - лицо, предоставившее обеспечение  при проведении финансового оздоровления.

      В соответствии с ранее действовавшим Законом о банкротстве²⁸ к лицам, участвующим в деле был отнесен прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению. С изменением позиции законодателя относительно участия прокурора в процессе и соответствующей коррекцией норм АПК (см. ст. 52 Кодекса) прокурор был исключен из состава лиц, участвующих в деле о банкротстве.

      К лицам, участвующим в деле о банкротстве, относятся также ликвидатор (ликвидационная комиссия) (п. 2 ст. 224 Закона о банкротстве) и собственник имущества должника - унитарного предприятия или участник (учредитель) (п. 3 ст. 224 Закона о банкротстве). При банкротстве кредитных организаций к лицам, участвующим в деле, относится Центральный Банк Российской Федерации в случае возбуждения дела о банкротстве по его заявлению (ст. 37 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"²⁹ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21 марта 2002 г.).

      Лица, участвующие в деле о банкротстве, имеют права, предусмотренные ст. 41 АПК и специальными нормами Закона о банкротстве (например, об арбитражных управляющих).

      К лицам, участвующим в арбитражном  процессе по делу о банкротстве, относятся:

      -    представитель работников должника;

      - представитель собственника имущества  должника - унитарного предприятия;

      - представитель учредителей (участников) должника;