Особенности рассмотрения дел о банкротстве предприятий

      Законодательством устанавливается дополнительный признак несостоятельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Особенности рассмотрения дел о банкротстве

2.1. Предпосылки права на обращение в арбитражный суд с

     заявлением  о признании должника банкротом 

      Как и по ранее действовавшим Законам  о банкротстве 1992 и 1998 гг., дела о  несостоятельности (банкротстве) относятся  к подведомственности арбитражных  судов. Пункт 1 ст. 6 Закона о банкротстве  соответствует п. 1 ст. 33 АПК РФ, согласно которому арбитражные суды в порядке специальной подведомственности дел арбитражным судам рассматривают дела о несостоятельности (банкротстве)¹⁴.

      В ст. 38 АПК РФ "Исключительная подсудность" закреплено положение о том, что заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника. Исключительная подсудность исключает возможность выбора заявителем подсудности иной, чем та, которая установлена АПК РФ для рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)¹⁵.

      Согласно  ч. 6 ст. 4 АПК РФ по соглашению сторон спор, подведомственный арбитражному суду, возникающий из гражданских  правоотношений, может быть передан  сторонами на рассмотрение третейского  суда до принятия арбитражным судом  первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Исключения из этого правила могут быть установлены федеральным законом¹⁶.

      Такое исключение содержится в ст. 33 Закона о банкротстве, в которой говорится, что дело о несостоятельности (банкротстве) не может быть передано на рассмотрение в третейский суд¹⁷.

      Это положение Закона о банкротстве  также указывает на исключительную подсудность дел о несостоятельности (банкротстве) арбитражным судам  и на то обстоятельство, что дела о банкротстве не относятся в чистом виде ни к экономическим спорам, ни к административным. В связи с этим А.В. Попов относит дела о банкротстве к делам особого производства. Он пишет: "Статья 32 Закона о банкротстве определяет порядок рассмотрения дел о банкротстве, из которого следует, что такие дела относятся к группе дел особого производства: все дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются только арбитражными судами. Следовательно, дела о несостоятельности (банкротстве) носят заявительный характер¹⁸"

      Далее он отмечает, что дела о несостоятельности  относятся к делам особого  производства, поскольку "в них  нет спора о праве. Условием возбуждения  дела является невозможность получить от должника причитающиеся платежи  при наличии предусмотренных  признаков банкротства. Защита интересов заявителей осуществляется путем установления юридического факта - признания должника банкротом¹⁹"

      Реализация  субъективных прав кредиторов зависит  от установления факта несостоятельности. В случае признания должника банкротом открывается конкурсное производство, в ходе которого требования кредиторов удовлетворяются особым образом. При отказе в признании должника банкротом требования кредиторов удовлетворяются в рамках исполнительного производства в общем порядке.

      В то же время в рамках дела о несостоятельности суд рассматривает как гражданско-правовые споры, так и административно-правовые (например, обжалование действий арбитражных управляющих в соответствии со ст. 60 Закона о банкротстве)²⁰. В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) проводятся процедуры, направленные на восстановление платежеспособности должника с помощью разрешения споров, осуществляемых с помощью искового производства. Применение таких процедур хотя и осуществляется в рамках судебных процедур, однако не укладывается в существующие классические представления о судопроизводстве.

      И.В. Зуева считает, что на основании  изложенного и с учетом понятия  судопроизводства можно сказать, что  производство по делу о несостоятельности (банкротстве) является самостоятельным видом судопроизводства, особым видом судебного процесса. Это отражается в выделении законодателем в отдельную главу Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)²¹.

      А.М. Синякина отмечает в своем диссертационном исследовании

 что  правовая природа дел о несостоятельности  (банкротстве) не может определяться  рамками понятий традиционно  существовавших видов судопроизводства  в арбитражных судах. Разнородный  характер отношений, складывающихся при производстве по данной категории дел, дает основание считать, что рассмотрение дела о несостоятельности (банкротстве) до вынесения судом решения по делу относится к самостоятельному отдельному виду арбитражного судопроизводства. Конкурсное производство является особым видом исполнительного производства²².

      На  основе анализа процессуальной литературы и законодательства, регулирующего  производство по делам о несостоятельности (банкротстве) можно прийти к выводу о том, что право на обращение в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) возникает при наличии общих и специальных предпосылок.

      Общими  предпосылками права на обращение  с заявлением о признании должника несостоятельным являются:

      1) процессуальная правоспособность  лица, подающего заявление.

      2) подведомственность дела арбитражному  суду (п. З ст.27 АПК РФ и п.1 ст.6 Закона о несостоятельности²³). В настоящее время подведомственность дел данной категории регламентируется ст. ЗЗ АПК РФ, ст.6 Закона о банкротстве. Дела о несостоятельности (банкротстве) отнесены к исключительной (специальной) компетенции арбитражного суда, в связи с этим дела о несостоятельности (банкротстве) не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.

      Анализ  правоприменительной практики свидетельствует  о соблюдении судами правил подведомственности данной категории дел.

      В будущем целесообразным была бы специализация судей по рассмотрению данных дел. В состав суда, рассматривающего дела о несостоятельности (банкротстве) необходимо включать не только профессиональных судей, но и представителей предпринимательских кругов. Введение в состав суда, рассматривающего дело о несостоятельности (банкротстве) специалистов в области экономики, банковской деятельности, ценных бумаг и т.п., позволило бы, улучшить качество рассмотрения и разрешения такой сложной категории дел, как дела о несостоятельности (банкротстве). Такими специалистами могут стать арбитражные заседатели. 

      3) Предпосылкой права на обращение  в арбитражный суд с заявлением  о признании должника банкротом  является отсутствие ранее вынесенного  решения по тождественному заявлению  о признании должника банкротом  (п. 2 ст. 150 АПК РФ); либо отсутствие  определения о прекращении дела, возбужденного по тождественному заявлению, в связи: с отсутствием у заявителя права на обращение в суд с соответствующим заявлением, или в связи с отказом заявителя от своего заявления, который был принят судом (п. 4 ст. 150 АПК РФ), или в связи с заключением сторонами мирового соглашения, утвержденного судом (ч. 2 ст. 150 АПК РФ)²⁴.

      Условия (обстоятельства), предусмотренные  данной общей предпосылкой права  на обращение в арбитражный суд  с заявлением о защите прав и охраняемых законом интересов, должны учитывать  специфику дел о несостоятельности. Так, право на обращение в арбитражный  суд с заявлением о признании должника несостоятельным имеется у заявителя при отсутствии на момент подачи такого заявления ранее возбужденного арбитражным судом производства по делу о банкротстве этого конкретного должника. Наличие судебного решения об отказе в признании этого конкретного должника банкротом в большинстве случаев не является препятствием для нового обращения в арбитражный суд с заявлением о признании этого должника несостоятельным, если у должника имеется значительное количество кредиторов. В этом случае, заявление кредитора не будет являться тождественным заявлением, так как ранее в арбитражный суд обращался другой кредитор должника и по другим основаниям.

      Не  препятствует повторному обращению  в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным наличие определения о прекращении производства по делу о банкротстве в случае восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления или заключения мирового соглашения. Финансовое положение участников торгового оборота может измениться в течении непродолжительного промежутка времени. Поэтому даже восстановивший платежеспособность должник может через какое-то время вновь прекратить исполнение своих обязательств, что может послужить основанием для подачи нового заявления о признании этого должника банкротом. Анализ норм Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что заключение мирового соглашения в деле о банкротстве не препятствует в будущем подаче нового заявления о признании должника банкротом.

      Помимо  общих предпосылок Закон о банкротстве предусматривает специальные (характерные только для дел о несостоятельности) предпосылки права на предъявление заявления о признании должника банкротом. К ним относятся:

      1) размер требования заявителя  к должнику - юридическому лицу должен быть в совокупности не менее ста тысяч рублей и указанные требования должны быть не погашены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом (в соответствии с п. 2 ст. ЗЗ Закона о банкротстве). В случае банкротства субъекта естественных монополий размер требования к нему в совокупности должен быть не менее пятисот тысяч рублей, и эти требования должны быть не погашены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пп.2 и 3 ст. 197 Закона).

       2) требование заявителя к должнику  должно относится к третьей  группе очередности, установленной  п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве.  Так, заявление о признании  должника банкротом в силу  п.1 ст. 7 и п.1 ст. 11 Закона о банкротстве  может быть подано должником, конкурсным кредитором или уполномоченным органом. Следует отметить, что по сравнению с Законом 1998 г. данная предпосылка также претерпела некоторые изменения. Это связано прежде всего с тем, что новый Закон несколько иначе определяет понятие конкурсных кредиторов. Ранее конкурсными кредиторами признавались кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник нес ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия (ст.2 Закона о банкротстве 1998 г.). Закон о банкротстве 2002 г. конкурсными кредиторами признает кредиторов по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия. Таким образом, ранее лица, перед которыми должник имел обязательства по выплате авторского вознаграждения, были вправе обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом. По ныне действующему Закону они таким правом не обладают.

      3) Специальная предпосылка установлена для обращения в суд самого должника - юридического лица, его руководителя, его учредителя (участника), ликвидационной комиссии или собственника имущества должника - унитарного предприятия. В тех случаях, когда обращение в суд с заявлением самого должника - юридического лица не является обязательным, должник - юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением должника только при наличии решения собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд (п.2 ст.38 Закона). Данная предпосылка осталась неизменной по сравнению с Законом о банкротстве 1998 г. (ст.8 и п. З ст. 174 Закона о банкротстве 1998 г.).

      4) Требования уполномоченных органов принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве только в случае, если они подтверждены решением налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника (п.2 ст.7 и ст.41 Закона). Содержание данной предпосылки по сравнению с Законом о банкротстве 1998 г. существенно не изменилось.

      5) Специальная предпосылка предусмотрена для обращения в суд с заявлением о признании крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, заявление индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства о признании его банкротом (далее - заявление) может быть подано в арбитражный суд при наличии письменного согласия всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства (п.1 ст. 218 Закона). Данная предпосылка не претерпела изменений по сравнению с Законом 1998 г. (п.1 ст.168 Закона о банкротстве 1998 г.)

      Исходя  из вышесказанного можно сделать  следующий вывод. Специальные предпосылки права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), направлены прежде всего на создание надежных гарантий прав должника от действий недобросовестных кредиторов. Установление специальных предпосылок дисциплинирует кредиторов, имеющих намерение обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением, предотвращает возможность механического возбуждения дел о несостоятельности (банкротстве).

     АПК РФ 2002 г. не предусматривает такого института как отказ в принятии заявления арбитражным судом. Вместе с тем, нормы Закона о банкротстве, регламентирующие разбирательство дел о несостоятельности, являются специальными нормами по отношению к нормам АПК РФ. Спецификой возбуждения и рассмотрения данной категории дел является закрепленная законом возможность отказа в принятии заявления о признании должника банкротом.