Финансовые учреждения 18 века: коллегии

     По  смерти Петра созданные им коллегии и другие высшие установления подвергаются различным модификациям, выразившимся прежде всего в  различной группировке  их и в отношениях их к сенату. В существовании коллегий не видно той прочности и устойчивости, какою отличался сенат, временно хотя и терявший свое первенствующее значение, но продолжавший однако непрерывно существовать и признаваться высшим государственным учреждением. Коллегии не имели такой устойчивости; конечно, и некоторые из них продолжали существовать непрерывно до самого учреждения министерств, но большинство из них имело очень неустойчивое положение; они то закрывались, то вновь открывались, то присоединялись одна к другой, то опять отделялись под тем же или под другим названием. Что касается отношений коллегий к сенату, то они не всегда являлись с характером подчиненности. Время унижения сената было вместе с тем временем высвобождения из под его власти коллегий; так при возвышении «верховного тайного совета» и «кабинета ее величества» коллегии помимо сената вступали в непосредственные сношения с этими учреждениями; иногда дело доходило до того, что некоторые из коллегий занимали даже высшее сравнительно с сенатом положение. Само собою понятно, что подобного рода ненормальные явления в жизни и отношениях высших государственных учреждений вызывались, хотя и вполне определенными, но временными и случайными причинами, к числу которых в данном случае относится, главным образом, господство при «дворе» верховников и иностранной партии, т.е. господство отдельных лиц, не преследовавших в своей деятельности истинно государственных целей. Падало господство придворных вельмож, и коллегии снова входили в свою обычную колею подчиненности сенату и снова должны были выполнять все его постановления. При Екатерине II коллегии, в качестве центральных органов, начинают сходить со сцены; коллегиально - бюрократическое начало кладется в основу организации многих губернских, следовательно, местных, учреждений; в центре же мало – помалу выдвигается на первый план начало личное; снова наступил момент радикального преобразования всего административного механизма.    

     Коллегиальное управление имело место вплоть до 1802 года, когда « Манифестом об учреждении министерств» было положено начало более прогрессивной, министерской системе.  

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 

      1. Вицын А. Краткий очерк управления  в России от Петра Великого  до издания общего учреждения  министерств. Казань, 1855. 297 с. 

      2. Воскресенский Н.А. Законодательные  акты Петра I: Акты о высших государственных установлениях. М.; Л.; АН СССР, 1945. 602 с.

      3. Генеральный регламент или устав, по которому государственные коллегии, тако ж и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина, подданейше поступать имеют. М.; 1800. с. 40

      4. Государственные учреждения России  в XVIII веке: (Законодательные материалы): Справ. Пос. / Под ред. Н.П.Ерошкина. М.: МГИАИ, 1960. с.580

      5. Государственные учреждения России  XVI – XVIII веков/ Под ред. Н.Б.Голиковой. М.: Изд – во МГУ, 1991. с. 192

      6. Ерошкин Н.П. История государственных  учреждений дореволюционной России. 3-е изд. – М., 1983

      7. Земцов А.А., Островская. Т.М. Финансовая  администрация России: приказы –  коллегии – министерства. Томск:  НТЛ, 2003,с.340

              8. Инструкция Ревизион – коллегии. Б.М., 1776. с.15

      9. Милюков П.Н. Государственное  хозяйство России в первой  четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого. Спб.,1892. с.736

      10. Некрасов Г.А. Учреждение коллегий  в России и шведское законодательство // Общество и государство феодальной России: Сб.ст. – М.: Наука, 1975. с. 334 – 343

       11. Оболенский Л.Л. (Красов Л.) Краткий  очерк организации финансовых  учреждений: Лекции. Пг., 1920. с.72

       12. Пестов И. Собрание российских  законов о счетоводстве или  Государственном контроле в России, губерниях и городах о народной переписи и податях, с включением Учреждения Министерства финансов, наставления казенным палатам, и образования должности уездных казначеев. С 1718 по 1826 год. Спб.: Тип. Правительствующего Сената, 1827. с.579

        13. Сорокина Ю.В. Финансовое управление и правовое регулирование финансовых отношений в России в  XVIII – начале XX вв. Воронеж: Б.и., 2001. с.208

        14. Толстой Д.А. История финансовых  учреждений России со времени  основания государства до кончины  императрицы Екатерины II. Спб., 1848. с. 258.