Бюджетный дефицит: проблемы образования, управления и регулирования

     МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

     Уральский государственный экономический  университет 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     по  курсу: «ФИНАНСЫ» 

     на  тему:

     «БЮДЖЕТНЫЙ  ДЕФИЦИТ: ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ,

       УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ» 
 

                                                        

                                                                              Исполнитель:

                                                                               студент группы ФК-09-5

                                                                               Марушин С.М.

                                                                               Научный руководитель:

                                                                               Уксусова C.Ю. 
 
 
 
 
 
 

     Екатеринбург

     2011

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Теоретические основы бюджета……………………………………………….6
1. Понятие бюджета, его функции и экономическая сущность……………….6
2. Структура доходов и расходов бюджета……………………………………11
2. Дефицит бюджета и источники его финансирования……………………….15
1. Понятие бюджетного дефицита, сущность, причины возникновения……15
2. Источники финансирования бюджетного дефицита……………………….24
3. Проблемы управления бюджетным дефицитом на современном этапе…..30
1. Основные характеристики федерального закона «О федеральном

Бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» ……………... 30

2. Перспективы решения проблемы бюджетного дефицита в РФ……………36

Заключение………………………………………………………………………...38

Список  используемой литературы………………………………………………40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Определяющую  роль в формировании экономической  структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной  властью экономической политики. Одним из наиболее важных устройств, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм — государственный бюджет. С помощью финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

     Государственный бюджет, являясь главным средством  мобилизации и расходования ресурсов государства, даёт политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать её структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищённым слоям населения.

     Состояние государственного бюджета отображает состояние экономики и возможности финансовых вложений на государственном уровне. От государственного бюджета зависит, какие именно расходы произведет государство и, соответственно, какие потребности общества будут удовлетворены. Состояние государственного бюджета редко бывает сбалансированным. Часто доходы бюджета бывают либо выше расходной части, либо ниже. Соответственно, данные состояния бюджета носят названия дефицита и профицита бюджета.

     Что касается бюджетного дефицита, то всегда надо помнить о том, что это  финансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий. В современном мире нет государств, которые в те или иные периоды своей истории не сталкивались бы с бюджетным дефицитом. Практически невозможно представить себе государство, в котором безупречно работают все финансово — экономические рычаги, стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов.

     Проблема  бюджетного дефицита является на сегодняшний  день очень актуальной, Федеральный бюджет России является дефицитным и бюджетный дефицит характерен сегодня для нижестоящих бюджетов, т.е. бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Актуальной является сама проблема образования бюджетного дефицита, а также методы его регулирования.

     Целью работы является изучение проблем образования  бюджетного дефицита и методов управления им.

     Задачи  работы:

     1) изучение сущности бюджета и  его функций; 

     2) рассмотрение структуры доходов  и расходов бюджета; 

     3) изучение сущности бюджетного  дефицита и его роли в экономике;

     4) анализ источников финансирования  бюджетного дефицита;

     5) рассмотрение проблем управления  бюджетным дефицитом и путей  их решения. 

     Объектом  исследования – федеральный бюджет.

     Предметом исследования – бюджетный дефицит.

     При написании работы были использованы учебники (в частности, учебная литература двух школ – Московской, Санкт-Петербургской и Уральской), Бюджетный кодекс РФ, а также журнальные статьи и данные сети Internet, в том числе официальный сайт министерства финансов РФ.

     Работа  состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы.

     Первая  глава посвящена теоретическим  основам бюджета. В ней рассмотрены  экономическая сущность бюджета, его  функции, а также структура доходов  и расходов бюджета.

     Во  второй главе речь идёт о дефиците бюджета и источниках его финансирования, также рассмотрены экономическая  сущность дефицита бюджета, его роль в экономике как положительная, так и отрицательная. Здесь дано определение дефицита бюджета, а также представлены  
источники финансирования дефицитов бюджетов разных уровней.

        В третьей главе  рассмотрены проблемы управления бюджетным  дефицитом на современном этапе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ БЮДЖЕТА 

     1.1 ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТА, ЕГО ФУНКЦИИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ 

     Целенаправленное  социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и прежде всего общегосударственного фонда денежных средств государственного бюджета. Бюджет необходим любому государству для реализации его политических, экономических и социальных функций. С помощью бюджета осуществляется сопоставление потребностей государства и средств для их удовлетворения.

     Бюджет, понимаемый как совокупность всех элементов  бюджетной системы страны, - это по существу основа финансовой базы государственного регулирования рыночной экономики. Сосредоточение в бюджете определённой доли национального дохода необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Таблица 1 - Определение бюджета с разных точек зрения

 

     Как экономическая категория бюджет представляет собой систему финансовых отношений по поводу образования, планового  распределения и использования  централизованного фонда денежных средств. Специфика 

бюджетных отношений как части финансовых отношений, складывающихся

между государством и юридическими и физическими  лицами, состоит в том, что они:

     во-первых, возникают в распределительном  процессе, непременным участником которого является государство, будучи при этом одновременно и прямым участником воспроизводственного процесса;

    во-вторых, они связаны с формированием  и использованием централизованного  фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных  потребностей.

     Понятие государственного бюджета имеет и правовой (законодательный) аспект, с позиции которого он рассматривается как основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным собранием (принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации) и имеющий статус федерального закона. Кроме того, государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода.

     Бюджетным кодексом  РФ законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

• единства бюджетной системы Российской Федерации;
• разграничения доходов  и  расходов между уровнями бюджетной

системы;

• самостоятельности  бюджетов;
• полноты отражения доходов и расходов  бюджетов,  бюджетов

государственных внебюджетных фондов;

• сбалансированности  бюджета;
• эффективности  и  экономности использования бюджетных средств;
• общего (совокупного) покрытия расходов  бюджетов;
• гласности;
• достоверности  бюджета;
• адресности  и  целевого характера бюджетных средств.

     Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления [1,с.4]. Таким образом, бюджет, являясь для государства и органов местного самоуправления средством аккумулирования финансовых ресурсов, даёт государственной власти возможность содержания управленческого аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

     Формирование  и использование государственного бюджета в Российской Федерации  имеет ряд отличительных черт:

     1) Составление и использование  бюджета носит ярко выраженный  балансовый характер.

     Балансовый  метод разработки планов является одним  из основных способов установления пропорций в народном хозяйстве. Этот метод позволяет наметить необходимые соотношения между объёмом денежных доходов и размером расходов. Анализ складывающегося баланса бюджета (по доходам и расходам) позволяет делать выводы о необходимости изменения пропорций в плане, изыскания дополнительных ресурсов или сокращения тех или иных расходов.

     2) Формирование и использование  государственного бюджета базируется  на сочетании централизованных  начал с инициативой местных  органов власти.

    3) С помощью государственного бюджета  происходит перераспределение национального  дохода между отраслями народного  хозяйства, субъектами Российской  Федерации и иными сферами.