Таможенные режимы

    Таможенные  режимы 

    Содержание  

    Введение 
 

     Создание  таможенного союза является важным и ответственным шагом на пути к улучшению экономических отношений между странами. В первую очередь было осуществлено введение единых таможенных тарифов по более чем 11 000 товаров, отменены таможенные пошлины и сняты экономические ограничения. Такой шаг, по мнениям экспертов, позволит увеличить ВВП стран - участниц таможенного союза на 15% в течение 5 лет. К тому же, образовавшийся таможенный союз будет способствовать облегчению создания кооперационных цепочек. Устранение многих экономических барьеров между государствами и свободное движение товаров повлечет за собой рост конкуренции, а, как известно, конкуренция способствует улучшению качества вырабатываемой продукции и снижению цен.

     Образование таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном с целью облегчения торговли между ними является лишь первым шагом на пути вступления союза во Всемирную торговую организацию. Если таможенный союз добьется поставленной цели, то страны-участницы будут иметь возможность отстаивать свои права на мировом рынке.

     На пути развития таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана возникают некоторые трудности и даже риски, на устранение которых необходимо отвести особое внимание. Наиболее серьезный риск, связанный с образованием таможенного союза – это неисполнение плана по сбору платежей. В данном случае таможенным органам необходимо соблюдать все новые правила и требования таможенного кодекса, чтоб план сборов был выполнен в полном объеме.

     Безусловно, создание таможенного союза повлияет и на простых предпринимателей. Не исключено, что в течение определенного периода может обостриться ситуация на таможнях. В первую очередь, это будет связано с неразберихой при предоставлении документов. Таможенный кодекс таможенного союза отличается от таможенных кодексов России, Белоруссии и Казахстана, а значит, и меняются требования к оформлению различных таможенных бумаг и документов. Проблемы в бюрократической сфере, конечно же, отойдут со временем на задний план, ведь в функции таможни входит разъяснение и обеспечение новой информацией участников внешнеэкономической деятельности. Но до тех пор взаимоотношения экономических агентов и таможенных служащих действительно будут представлять собой неразбериху.

     К актуальным вопросам регулирования  внешнеэкономической деятельности относятся вопросы, касающиеся выхода нового таможенного законодательства. Таможенный кодекс таможенного союза – это новый законодательный акт, который регулирует экономические отношения между странами-участницами, контролирует деятельность таможенных органов и позволяет решать вопросы судебного характера. Это, в свою очередь, обязывает экономических лиц, имеющих отношения с таможней, изучить требования и предписания таможенного кодекса.

        Важность изучения правового положения таможенных режимов объясняется также и тем, что недостаточно четкая регламентация правового положения участников экспортно-импортных операций, запретительный характер казахстанского налогового и валютного законодательства способствовали усилению криминогенной ситуации во внешнеэкономической сфере. Это, в свою очередь, вызвало необходимость повышения роли правоохранительной функции таможенных органов, которым в настоящее время отводится ведущее место в системе структур, обеспечивающих экономическую безопасность Казахстана. Если прибавить к этому широкомасштабную коррупцию, которая проникла во все этажи и звенья государственного управления, экономический кризис в ряде стран СНГ, граничащих с Казахстаном, вызвавший массовый приток, в том числе и контрабандным путем, проекции данных государств в республику по “бросовым” ценам, не конкурентоспособность отечественных товаров из-за удушающей  налоговой  и  кредитной  политики,  свертывание государством социальных программ, растущая безработица и на этом фоне продолжающийся ухудшаться уровень жизни большинства людей, вынужденных зачастую идти на нарушение законов, включая и таможенные, ради содержания своих семей, то становится понятным то повышенное внимание, которое государство уделяет сегодня таможенному делу.

      Проведения  Таможенной политики Казахстаном имеет целью защитить рынок страны, интересы казахстанских производителей и потребителей, поощрять конкуренцию и противодействовать монополизму, поощрять экспорт и развитие импортозамещающего производства, обеспечивать приток в страну иностранных инвестиций.

      Таможенного дело и его правовое регулирование  может находиться только в пределах внутренней компетенции государства; таможенное дело регулируется на международной  арене международно-правовыми нормами, в том числе и с помощью  таможенных режимов.

      Таможенное дело и таможенная политика в свою очередь являются не только инструментами во ВЭД, но вступают в качестве регулятора и средством по созданию нового типа экономических связей с другими государствами. Поэтому возросла необходимость правового регулирования в сфере таможенного дела, приняты и принимаются Законы, Указы по таможенному делу, при этом учитываются международно-правовой  опыт зарубежных стран.

      Согласно  статье 1 Закона РК "О таможенном деле" - " Таможенное дело в Республике Казахстан образуют порядок и условия перемещения через таможенную границу Республики Казахстан товаров и транспортных средств взимания таможенных платежей и налогов, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства осуществления Таможенная политика, а также организационно правовые основы деятельности таможенных органов РК.

    I. Общие положения о таможенных операциях, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру 

    1.1 Порядок совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру  
 

     В местах совершения таможенных операций таможенным органом государства-члена  таможенного союза (далее – таможенный орган) должна быть обеспечена возможность  ознакомления физических лиц с информацией, необходимой для таможенного  декларирования товаров для личного пользования (далее – товаров) и их представления таможенному органу для выпуска.

     Такая информация должна содержать основные положения таможенного законодательства, определяющие порядок и условия  перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза (далее - таможенная граница), включая таможенное декларирование товаров, а также предупреждение об ответственности за нарушение таможенного законодательства.

     Информация  может находиться на стендах, щитах, табло и (или) других устройствах с информационными материалами, в буклетах и (или) иных информационных материалах, изложенных на государственном языке государства-члена таможенного союза, русском и английском языках, а также на любом другом языке, использование которого будет признано таможенным органом целесообразным в месте совершения таможенных операций.

     Для заполнения пассажирской таможенной декларации (далее – декларация) должны быть оборудованы места с достаточным количеством чистых бланков декларации, а также образцов ее заполнения на государственном языке государства-члена таможенного союза, русском и английском языках, а также на любом другом языке, использование которого будет признано таможенным органом целесообразным в месте совершения таможенных операций.

     Для разъяснения физическим лицам требований законодательства по совершению таможенных операций в месте совершения таких  операций должны находиться должностные  лица таможенного органа, обладающие опытом практической работы.

     Декларирование  товаров может осуществляться в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в котором находится такой товар, в случаях и порядке, предусмотренном законодательством государства-члена таможенного союза, при условии размещения таких таможенных органов на территории одного государства-члена таможенного союза.  

     После заполнения декларации декларант подает ее уполномоченному должностному лицу таможенного органа и предъявляет  декларируемые товары и документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации.

     Должностное лицо таможенного органа вправе потребовать  письменный перевод документов, составленных на иностранном языке, на государственный  язык государства-члена таможенного  союза, таможенному органу которого подается декларация, или русский  язык. В случае осуществления перевода документов декларантом или таможенным представителем, такой перевод заверяется подписью декларанта либо уполномоченного лица таможенного представителя.

     Должностные лица таможенного органа обязаны  принимать на иностранном языке  следующие документы:

     паспорт или иной документ, удостоверяющий личность собственника либо владельца  товаров и его место жительства;

     свидетельство о регистрации (технический паспорт, технический талон) авто-, мототранспортного  средства, или документ, его заменяющий, при выпуске авто-, мототранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых через таможенную границу.

     При регистрации декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа зачеркивает незаполненные декларантом строки декларации и регистрирует ее в порядке, установленном центральным таможенным органом государства-члена таможенного союза, а именно, Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь – с белорусской Стороны, Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан – с казахстанской Стороны, Федеральной таможенной службой – с российской Стороны (далее – центральный таможенный орган). С момента регистрации декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

     Декларация  не регистрируется таможенным органом, если:

     1) декларация подана таможенному  органу, не правомочному регистрировать  таможенные декларации;

     2)  декларация подана не уполномоченным лицом;

     3) декларация содержит неразборчивые записи, подчистки, помарки и исправления, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом,  и (или) незаполненные графы;

     4)  декларация не подписана, либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;