Понятие, предмет, источники таможенного права

Таможенный орган вправе производить инвентаризацию товаров  и транспортных средств, хранятся на складе.

Конструкция и размещение помещений, обустройство территорий, что  является зонами таможенного контроля ", также должны способствовать целостности  товаров и обеспечивать невозможность  доступа к ним посторонних  лиц. По требованию таможенного органа помещения должны быть оборудованы  двойными запорными устройствами (пломба, печать и т.д.), один из которых должен находиться в распоряжении таможенного  органа.

Согласно таможенному  законодательству таможенный контроль может осуществляться также в  формах, например путем наблюдения, обследования, анализа и т.д..

Деятельность таможенных органов Украины связана с  осуществлением таможенного контроля и таможенного оформления товаров, вещей, валюты, ценностей, транспортных средств, перемещаются через таможенную границу Украины.

 

Режим в зонах таможенного  устанавливается целью запрета  доступа лиц, не причастных к совершению погранично-таможенного контроля, а  также создание условий для работы и защиты личного состава и  имущества таможенных органов. Для  этого таможнями Украина разрабатываются  специальные режимные права для зон таможенного контроля, которые являются обязательными для исполнения сотрудниками государственных пограничных контрольных органов и лиц, следующих через границу. Поэтому доступ в зоны таможенного контроля разрешается только должностным лицам, которые непосредственно принимают участие в технологии контроля, а также сотрудникам спецподразделений органов МВД и СБУ Украина по письменному приказу руководителей указанных подразделений и только при осуществлении мероприятий по борьбе с преступностью. Что касается граждан, которые пересекают таможенную границу, а также представителей предприятий, учреждений и организаций, получают или отправляют товары и другие предметы, то они допускаются в зону таможенного контроля на основании действительных для въезда (выезда) документов или

транспортных документов на получение (отправка) товаров и  других предметов.

Непредвиденный доступ лиц  в зоны таможенного контроля может  иметь место только по разрешения начальника (заместителя) контрольно-пропускного  пункта пограничных войск и таможни.

Кроме того, должностные лица, имеющие доступ в зоны таможенного  контроля, могут перемещаться ними только в пределах, необходимых для  выполнения своих прямых служебных  обязанностей. Такие должностные  лица не должны иметь при себе ценностей  и предметов, вывоз или ввоз которых  на таможенную территорию Украины запрещен или ограниченно таможенными  правилами.

Все товары и предметы находятся  под таможенным контролем в зоне такого контроля со момента их ввоза на территорию этой зоны и до момента их пропуска через таможенную границу Украины или за пределы зоны таможенного контроля. Перемещение товаров и других предметов на территории зоны таможенного контроля или за пределы этой территории возможно только с разрешения таможни. При этом таможенные органы имеют право:

- Устанавливать дополнительные  режимные правила в зонах контроля;

- Проверять документы  на право доступа в зоны  таможенного контроля;

- Проверять вещи, предметы, валюту и ценности, перемещаемые  за пределы таких зон;

- Требовать от предприятий,  учреждений и организаций, граждан  и должностных лиц смежных  служб соблюдения требований режима зон таможенного контроля.

При осуществлении таможенного  контроля могут использоваться технические  и специальные средства, причем последние  должны быть обязательно безопасными для жизни и здоровья человека, растений, животных, и не

причинить ущерб предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Кроме того, в случае необходимости, для участия в осуществлении  таможенного контроля могут быть привлечены специалисты и эксперты (например, в случае контроля за вывозом культурных или исторических ценностей с территории Украины). Вызов специалиста или эксперта должностным лицом является обязательным предписанием для руководителя той государственной организации или учреждения, где работает специалист или эксперт.

Специалист и эксперт, участвующих в осуществлении  таможенного контроля, должны право на возмещение расходов, связанных с вызовом. Выплаты за вызов специалистов и экспертов осуществляются за счет таможенных органов, при этом за специалистами и экспертами сохраняется средний заработок по месту работы за время, на которое их было отозвано работниками таможенной службы.

 Осуществлению таможенного  контроля посвящена глава 8 ТКУ . Об это по подробней :

Глава 8 - Осуществление таможенного контроля

Статья 53. Права таможенных органов относительно осуществления таможенного контроля

Таможенные органы в границах своих полномочий, определенных настоящим Кодексом, имеют право  применять принудительные меры к  нарушителям режима зоны таможенного  контроля.

Таможенные органы имеют право в принудительном порядке останавливать и возвращать в зоны таможенного контроля транспортные средства и граждан, которые без  разрешения таможенных органов вошли  из зоны таможенного контроля на таможенную территорию Украины, а также морские  и речные суда, которые без разрешения таможенных органов вышли из зоны таможенного контроля за границы  таможенной территории Украины и  не пребывают в территориальных  водах других государств.

Перечень принудительных мер, а также порядок их применения устанавливаются настоящим Кодексом и другими законами Украины

Статья 54. Предоставление документов и сведений, необходимых для осуществления  таможенного контроля

Документы, необходимые  для осуществления таможенного  контроля, направляются таможенному  органу при:

1. пересечении товарами и транспортными средствами таможенной границы Украины;
2. декларировании товаров и транспортных средств;
3. сообщении таможенному органу о намерении осуществить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины;
4. осуществлении таможенными органами других контрольных функций в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 55. Осмотр и переосмотр товаров и  транспортных средств

С целью проверки законности перемещения через таможенную границу Украины товаров и  транспортных средств таможенный орган  имеет право на проведение осмотра  этих товаров и транспортных средств.

Переосмотр товаров  и транспортных средств может  быть осуществлено по решению руководителя таможенного органа или его заместителя, если есть основания считать, что  указанные товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Украины с нарушением норм Таможенного кодекса Украины и других законов Украины по вопросам таможенного дела.

Осмотр и переосмотр товаров и транспортных средств  осуществляются только в присутствии  лица, которое их перемещает через  таможенную границу Украины или  сохраняет под таможенным контролем.

Статья 56. Осмотр и переосмотр ручной клади  и багажа

Если есть основания  считать, что в ручной клади или  багаже гражданина перемещаются через  таможенную границу Украины, в том  числе транзитом, товары, подлежащие учету и соответствующим видам  контроля органов государственной  власти, указанным в статье 27 Таможенного  кодекса Украины, или товары, при  таможенном оформлении которых взыскиваются налоги и сборы, а также товары, перемещение которых через таможенную границу Украины запрещено или  ограничено, таможенный орган имеет право провести осмотр, а в случае необходимости и переосмотр ручной клади и багажа с их распаковыванием.

Осмотр и переосмотр ручной клади и багажа гражданина осуществляются в присутствии этого  гражданина или уполномоченного  им лица. Осмотр и переосмотр ручной клади и багажа в отсутствие гражданина или уполномоченного им лица осуществляются:

1. если есть основания считать, что несопровождаемый багаж содержит товары, составляющие опасность для жизни и здоровья людей, животных и растений, а также окружающей среды;
2. если гражданин или уполномоченное им лицо не явились в течение одного месяца со дня поступления несопровождаемого багажа;
3. если товары пересылаются в международных почтовых отправлениях или международных экспресс-отправлениях;
4. в случае оставления на территории Украины ручной клади и багажа с нарушением обязательства об их транзите через территорию Украины.

Осмотр и переосмотр ручной клади и багажа в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного  представителя осуществляются в  присутствии представителей предприятия, которое осуществляет перевозку, пересылание  ручной клади и багажа или их хранение.

Об осуществлении  осмотра и переосмотра в случаях, предусмотренных в пунктах 1 и 2 части  третьей этой статьи, составляется акт, форму которого устанавливает  специально уполномоченный центральный  орган исполнительной власти в области  таможенного дела.

Статья 57. Личный осмотр

Личный осмотр как  исключительная форма таможенного  контроля проводится по письменному  постановлению руководителя таможенного  органа или лица, которое его замещает, если есть достаточные основания  считать, что гражданин, который  направляется через таможенную границу  Украины или пребывает в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне международного аэропорта, скрывает предметы контрабанды или товары, которые являются непосредственными  предметами нарушения таможенных правил или запрещены для ввоза в Украину, вывоза из Украины или транзита через территорию Украины.

На таможенном посту  личный осмотр может также проводиться  по письменному постановлению руководителя поста или лица, которое его  замещает, с обязательным сообщением в течение суток руководителю соответствующего таможенного органа об основаниях и результатах такого осмотра.

Перед началом осмотра  должностное лицо таможенного органа должно предъявить гражданину письменное постановление руководителя таможенного  органа, руководителя таможенного поста  или лица, которое их замещает, ознакомить гражданина с его правами и  обязанностями во время проведения такого осмотра и предложить добровольно  предъявить скрываемые товары.

Личный осмотр проводится в изолированном помещении, которое  отвечает установленным санитарно-гигиеническим  требованиям, должностным лицом  таможенного органа одного пола с  гражданином, который проходит осмотр, в присутствии не менее двух понятых  того же пола. Как понятые приглашаются лица, не заинтересованные в результатах  осмотра. Понятыми не могут быть родственники лица, подлежащего личному осмотру, а также работники таможенных органов.

Доступ в помещение, где проводится осмотр, гражданам, которые  не принимают участия в нем, и  возможность наблюдать за проведением  осмотра со стороны таких граждан  должны быть исключены. Обследование органов  тела гражданина, который подлежит осмотру, должно проводиться только медицинским работником.

При проведения личного осмотра составляется протокол по форме, которая устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Протокол подписывается  должностным лицом таможенного  органа, проводившим осмотр, гражданином, который проходил осмотр, понятыми, присутствовавшими при осмотре, а в случае обследования медицинским  работником - также этим работником. Гражданин, который проходил осмотр, имеет право сделать заявление  в таком протоколе. Копия протокола  предоставляется гражданину.

Личному осмотру  не подлежат Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, народные депутаты Украины, Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр Украины, Председатель и судьи Верховного Суда Украины, Председатель и судьи Конституционного Суда Украины, Министр иностранных  дел Украины, Генеральный прокурор Украины и члены их семей, которые  направляются вместе с ними.

Статья 58. Учет товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины

Учет товаров  и транспортных средств, которые  перемещаются через таможенную границу  Украины, - это регистрация таможенным органом названных товаров и  транспортных средств с целью осуществления их таможенного контроля.

Учет  товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины трубопроводным транспортом и линиями электропередачи, осуществляется с использованием соответствующих приборов учета.

Формы документов для  осуществления учета товаров  и транспортных средств, которые  перемещаются через таможенную границу  Украины, устанавливаются специально уполномоченным центральным органом  исполнительной власти в области  таможенного дела.

Статья 59. Устное опрашивание граждан и  должностных лиц предприятий

Для обеспечения  таможенного контроля должностными лицами таможенного органа может  проводиться устное опрашивание  граждан и должностных лиц  предприятий.

Устное опрашивание  граждан и должностных лиц  предприятий при осуществлении  таможенного контроля - это получение  должностным лицом таможенного  органа информации, которая имеет  значение для осуществления таможенного  контроля, от лиц, владеющих такой  информацией.