Анализ правового регулирования института подготовки дела к судебному разбирательству

Целью при этом ставится выяснение обстоятельств, касающихся существа требований истца и возражений ответчика. Реализация этой нормы позволит суду добиться в тех случаях, когда  это необходимо, уточнения, конкретизации  истцом заявленного требования, прояснения существования у него требования, связанного с первоначальным требованием  к тому же ответчику.

Вызов ответчика позволяет  уже на этом этапе определить существующие у него возражения против иска со ссылкой  на конкретные фактические обстоятельства, лежащие в их основании.

Важным является и то, что суд предлагает сторонам раскрыть доказательства, подтверждающие доводы иска и возражений (ч.3 ст.65 АПК РФ), что необходимо как суду, чтобы  уяснить доказательственную базу дела, так и сторонам, чтобы оценить  прочность своей позиции. В ч.4 ст.65 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, вправе ссылаться  только на те доказательства, с которыми другие лица были ознакомлены заблаговременно.

Кроме того, при необходимости  суд предлагает сторонам в определенный им срок представить дополнительные доказательства.

АПК РФ устанавливает последствия  того, если какая-либо из сторон не раскроет в установленные сроки доказательства, на которых она строит свою правовую позицию. В этом случае арбитражный  суд вправе отнести на лицо, участвующее  в деле и допустившее такое  нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (ч.5 ст.65 АПК РФ).

2) разъясняет сторонам  их право на рассмотрение дела  с участием арбитражных заседателей,  право передать спор на разрешение  третейского суда, право обратиться  на любой стадии арбитражного  процесса в целях урегулирования  спора за содействием к посреднику, в том числе к медиатору,  в порядке, установленном федеральным  законом, и последствия совершения  таких действий, принимает меры  для заключения сторонами мирового  соглашения, содействует примирению  сторон.

Судья должен разъяснить сторонам их право на рассмотрение дела с  участием арбитражных заседателей, с указанием на то, что ходатайство  о рассмотрении дела с участием арбитражных  заседателей может быть заявлено стороной не позднее, чем за один месяц  до начала судебного разбирательства (ч.2 ст. 19 АПК РФ). Арбитражные заседатели могут привлекаться в связи с  особой сложностью дела и необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления (ч.1 ст. 19 АПК РФ).

На этапе подготовки дела сторонам должно быть разъяснено право  передать дело на рассмотрение третейского  суда или на обращение за содействием  к посреднику в том числе к медиатору в целях урегулирования спора (ч.2 ст.135 АПК РФ). Примирительные процедуры могут применяться наряду с судебной формой защиты.

При этом такие процедуры  не подменяют государственное правосудие и не нарушают конституционного права  граждан на судебную защиту¹⁷. Благодаря примирительным процедурам стороны могут самостоятельно урегулировать конфликт на взаимоприемлемых условиях, что будет способствовать укреплению их репутации и сохранению партнерских отношений. Соответственно развитие примирительных процедур приведет к повышению уровня правовой культуры российского общества. Развитие примирительных процедур урегулирования конфликтов положительно отразится и на совершенствовании судебной системы. Не случайно в качестве одного из направлений обеспечения профессиональной работы судебной системы Президент РФ Д.А. Медведев назвал развитие процедур досудебного и внесудебного порядка разрешения споров¹⁸.

Федеральный Закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ " Об альтернативной процедуре  урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" предусматривает  возможность применения процедуры  медиации как во внесудебном порядке, так и в рамках судебного процесса в любой момент до принятия судом решения по делу (п.2 ст.4 ФЗ N193-ФЗ). Процедура медиации не применяется к арбитражным спорам, если они затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы (п.5 ст.1 ФЗ N 193-ФЗ).

Кроме того, на арбитражный  суд возлагается обязанность  принять меры к примирению сторон, а также для заключения мирового соглашения (ч.2 ст.135 АПК РФ). Принятия решения о мировом урегулировании, выбор формы мирового урегулирования в силу принципа диспозитивности - прерогатива  сторон. Хотя арбитражный суд со своей стороны может и должен способствовать мировому разрешению дела¹⁹.

3) оказывает содействие  сторонам в получении необходимых  доказательств, истребует по ходатайству  сторон, а в случаях, предусмотренных  АПК РФ, по своей инициативе  необходимые доказательства, разрешает  вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для представления сторонами доказательств;

Для оптимизации рассмотрения дела по существу арбитражный суд  обязан оказать содействие сторонам в получении необходимых им доказательств. Для этого сторонам необходимо заявить  соответствующее ходатайство. Арбитражный  суд в случаях, предусмотренных  АПК РФ сам вправе истребовать  доказательства. Например, в ч.5 ст.66 АПК РФ определено, что в случае непредставления государственными органами, муниципальными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от них по своей инициативе. Для обеспечения необходимой доказательственной базы дела арбитражный суд на стадии его подготовки разрешает вопросы назначения экспертизы (ч.1 ст.82 АПК РФ), не только по ходатайству лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе. Так же разрешает вопросы вызова свидетелей (в том числе и по своей инициативе, как это указано в ч.2 ст.88 АПК РФ), экспертов (ч.2 ст.55 АПК РФ), привлечения переводчика (ч.1 ст.57 АПК РФ), необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств.

4) по ходатайству сторон  разрешает вопросы об обеспечении  иска, о предоставлении встречного  обеспечения, а также об обеспечении  доказательств, направляет судебные  поручения.

В ходе подготовки дела к  судебному разбирательству судья  рассматривает вопрос об обеспечении  иска, то есть принятии срочных временных  мер, перечисленных в п.1 ст.91 АПК  РФ, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта (ч.2 ст.90 АПК РФ).

Согласно этой статьи обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса.

В Постановлении Пленума  ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N 55 " О применении арбитражными судами обеспечительных мер", арбитражным судам Российской Федерации в целях единообразного разрешения вопросов, возникающих в судебной практике при применении норм главы 8 "Обеспечительные меры арбитражного суда" АПК РФ даются следующие разъяснения:

"В соответствии с  пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК  РФ заявитель должен обосновать  причины обращения с требованием  о применении обеспечительных  мер. Арбитражным судам следует  учитывать, что обеспечительные  меры являются ускоренным средством  защиты, следовательно, для их  применения не требуется представления  доказательств в объеме, необходимом  для обоснования требований и  возражений стороны по существу  спора. Обязательным является  представление заявителем доказательств  наличия оспоренного или нарушенного  права, а также его нарушения"²⁰. В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с ч.2 ст.90 АПК РФ арбитражным судам необходимо иметь в виду:

-разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

-вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

-обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

-предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления  о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч.2 ст.90 АПК РФ ²¹.

Судья, готовя дело к судебному  рассмотрению, решает вопрос о предоставлении встречного обеспечения, то есть обеспечения  истцом возможных убытков ответчика  путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (ч.1 ст.94 АПК РФ).

Встречное обеспечение (взамен мер по обеспечению иска о взыскании  денежной суммы) может быть предоставлено  ответчиком путем зачисления на депозитный счет суда денежных средств в размере требований истца (ч.2 ст.94 АПК РФ).

Обеспечительные меры, применяемые  арбитражным судом, и суммы встречного обеспечения должны быть соразмерны имущественным требованиям, в обеспечение  которых они применяются.

Оценка соразмерности  производится арбитражным судом  с учетом соотносимости права и интереса, о защите которых просит заявитель, стоимости имущества, на которое истребуется арест, либо имущественных последствий запрещения должнику совершения определенных действий.

Размер встречного обеспечения  в случае, если требование истца  носит неимущественный характер, определяется судом исходя из размера  возможных убытков ответчика, причиненных  обеспечительными мерами.

Арбитражный суд на этом этапе судопроизводства вправе решать вопросы об обеспечении доказательств, а также о направлении судебного  поручения. Обеспечение доказательств и судебное поручение являются процессуально-обеспечительными мерами²².

Обеспечение доказательств - это мера, предпринимаемая судом  по ходатайству заинтересованной стороны, когда есть основания опасаться, что представление в суд необходимых  доказательств по делу станет невозможным  либо затруднительным. Обеспечение  доказательств возможно и до предъявления иска (ч.4 ст.72 АПК РФ).

Судебное поручение - это  поручение одного арбитражного суда другому произвести определенные процессуальные действия (ч.1 ст.73 АПК РФ), например допрос свидетелей, когда их прибытие по месту  нахождения запрашивающего суда по каким-то причинам не представляется возможным; в случае невозможности получения  доказательств, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации.

Судебное поручение в  стадии подготовки дела оформляется  определением, в котором излагается сущность поступившего на рассмотрение дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению доказательства, которые должен собрать арбитражный  суд, выполняющий поручение. Определение  о судебном поручении обязательно  для суда, которому оно адресовано. Само поручение подлежит выполнению в течение 10 дней, исчисляемых с  момента получения копии определения (ч.3 ст.73 АПК РФ). Судья, направивший  судебное поручение, осуществляет контроль за его исполнением и при необходимости направляет повторный запрос. Только после получения протоколов и всех иных собранных при выполнении поручения материалов судья, направивший поручение, может считать его выполненным и снять судебное поручение с контроля.

При отсутствии реальной возможности  исполнить поручение, суд, которому дано поручение, выносит определение  об этом (ч.2 ст.74 АПК РФ), ставит в  известность отправителя с приложением  документов, подтверждающих невозможность  исполнения. Получив подобное сообщение, судья предпринимает в порядке подготовки иные действия, позволяющие нейтрализовать либо смягчить неблагоприятные последствия невозможности исполнить судебное поручение.

Обеспечение доказательств  и судебное поручение имеют общие  и отличительные черты. Общей  является их цель - фиксация доказательства. К отличительным чертам относятся  их основания: при обеспечении доказательства - опасение, что представление доказательства в дальнейшем станет невозможным  или затруднительным; при судебном поручении - отдаленность нахождения доказательства от места расположения суда²³.

5) рассматривает вопросы  о вступлении в дело других  лиц, замене ненадлежащего ответчика,  соединении и разъединении нескольких  требований, принятии встречного  иска, возможности проведения выездного  судебного заседания.

Если арбитражное дело осложняется тем, что в него желает вступить третье лицо, то в ходе подготовки дела к рассмотрению судья принимает  решение о его вступлении в  дело либо об отказе в этом. Определение  об отказе во вступлении в дело третьего лица может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в  срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной  инстанции (ч.4 ст.50 АПК РФ).

В качестве основания вступления третьих лиц, заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора, в арбитражный процесс рассматривается  наличие между третьими лицами и  рассматриваемым судом спором связи  материально-правового характера. Институт третьих лиц имеет своей целью  защиту интересов участников арбитражного процесса. Он направлен на защиту прав и охраняемых законом интересов  как своих собственных, так и  интересов сторон - истца и ответчика.

Привлечение третьих лиц  к участию в арбитражном процессе по конкретному хозяйственному спору  способствует правильному и быстрому рассмотрению и разрешению экономического спора и вынесению по делу с  их участием решения, которое направлено на защиту прав и охраняемых законом  интересов участников процесса²⁴.

Основанием вступления или  привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в арбитражный процесс  рассматривается наличие материального  правоотношения третьего лица с одной  из сторон рассматриваемого судом спора  о праве. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вовлекается в дело именно на сторону истца или ответчика, с которым указанное третье лицо состоит в материальном правоотношении.