Основные направления деятельности следователя

Предварительное следствие по делам несовершеннолетних может заканчиваться принятием  одного из следующих решений:

1. направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору;
2. прекращением уголовного дела и уголовного преследования;
3. направлением уголовного дела с постановлением о прекращении уголовного преследования и возбуждения перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия;
4. направлением дела в суд для принудительной меры медицинского характера.

Таким образом, нормы главы 50 УПК РФ применяются  по уголовным делам в отношении  лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18-летнего возраста. Закон предусматривает необходимость выяснения дополнительных обстоятельств по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, что определяет специфику доказывания. Реализуя рекомендации международного сообщества, УПК РФ предусматривает возможность прекращения дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия; обязательное участие защитника; дополнительные гарантии при применении к несовершеннолетнему мер процессуального принуждения.

§4. Профилактическая работа следователя

Предупреждение  преступности представляет собой многоуровневую систему целенаправленных государственных  и общественных мер по выявлению, устранению, ослаблению и нейтрализации  причин и условий преступности, отдельных  видов преступлений и конкретных преступлений, а

также удержанию  от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и поведения  которых указывают на такую возможность⁵².

Профилактика  преступлений представляет собой систему  разработанных криминалистикой  методов и средств, предназначенных для выявления причин преступлений и способствовавших им условий, объектов профилактического воздействия, а также профилактических мер, затрудняющих совершение новых преступлений и пресекающих преступную деятельность лиц или преступных организаций.⁵³

Эту профилактику осуществляют следователи, дознаватели, работники оперативно-розыскных  аппаратов милиции и органов  безопасности, а также эксперты-криминалисты.

Профилактика  преступности должна отвечать принципам  законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности.⁵⁴

К задачам профилактической деятельности можно отнести⁵⁵, прежде всего, качественное и количественное снижение преступности. Поскольку говорить о полном искоренении преступности не приходится, так например, в условиях коммунистической идеологии был провозглашен тезис о полном искоренении преступности, хотя мы знаем, что преступность устойчивое, негативное явление, присущее любому общественному строю, в любой исторический период. 

Прежде всего, следователь, как субъект профилактики, влияет на качественные показатели преступности, ставя перед собой цели снижения количества тяжких и особо тяжких преступлений, уменьшение суммы причиненного материального вреда, не допущения становления несовершеннолетних на преступный путь и т.д.

К числу целей  профилактики можно отнести уменьшение негативного воздействия на общество и государство. Повышение уровня личной безопасности граждан, защита их законных прав и интересов тоже является целью профилактики.

На всех стадиях  расследования уголовного дела следователь обязан осуществлять деятельность, направленную на выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления.⁵⁶ При этом необходимо учитывать, что такая деятельность не должна осуществляться помимо и после установления других обстоятельств, подлежащих доказыванию, или только на какой-то определенной стадии расследования. Выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления необходимо на всех стадиях расследования, начиная с возбуждения уголовного дела и заканчивая принятием итогового решения.⁵⁷ Непосредственное установление причин и условий может осуществляться в ходе проведения следственных действий направленных на установление таковых причин или условий, или иных обстоятельств имеющих значение для уголовного дела. В частности, на стадии возбуждения уголовного дела следователь может осуществлять выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления в рамках следственных действий, разрешенных законом на этой стадии, т.е. осмотра места происшествия.⁵⁸

Закон возлагает  на следователя обязанность выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления (ч.2 ст. 73 УПК  РФ) и предоставляет ему соответствующие  полномочия.

Основной процессуальной формой реагирования на криминогенные  факторы в стадии предварительного расследования является   процессуальный акт следователя в виде представления (ст.158 УПК РФ).      Установив обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь, орган дознания, дознаватель в соответствии со ст. 158 УПК РФ обязаны принять меры, направленные на их устранение. Чаще всего такой мерой является внесение в государственный орган, общественную организацию или должностному лицу представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Внесенное представление  должно основываться на собранных в ходе предварительного расследования доказательствах. Только после того, как следователь придет к выводу о наличии достаточных данных для принятия соответствующего процессуального решения в целях устранения обстоятельств, обусловивших совершение преступления, он может внести представление, которое будет законным.

Помимо этого, представление должно быть и обоснованным, т.е. основывающимся на доказательственной информации.

Деятельность  по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, считается завершенной после  того, как будут предприняты меры по их устранению соответствующими лицами и получено сообщение следователем о принятых мерах. Под указанным сообщением следует понимать официальный документ уведомительного характера представляющий собой письменное сообщение адресата о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

 В качестве  мер устранения причин и условий совершения преступлений следователь может прибегнуть к организационно-информационным мерам. В качестве таковых, как правило, выступают беседы в трудовых, учебных и иных коллективах, информирования населения по средствам СМИ.

§5. Деятельность следователя по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением

Обеспечение возмещения и компенсации вреда, причиненного преступлением, являющееся одним из направлений деятельности следователя, преследует в конечном итоге цель обеспечения прав и законных интересов потерпевших от преступления. Это направление деятельности следователя не мене важное, чем привлечение виновных к уголовной ответственности и назначение им справедливого наказания.

 Обеспечение  возмещения и компенсации потерпевшим  вреда, причиненного преступлением, осуществляется как в ходе предварительного расследования, так и на судебных стадиях уголовного процесса, а равно и во время исполнения наказания. При этом особое значение имеет деятельность следователя, поскольку именно на стадии предварительного расследования собираются доказательства, характеризующие характер и размер причиненного вреда.

Обязанность следователя  устанавливать характер и размер вреда, причиненного преступлением, вытекает из содержания ст. 73 УПК РФ.

Характер и размер вреда должен устанавливаться для правильной квалификации деяния, которая отражается в постановлении  привлечении лица в качестве обвиняемого, в обвинительном заключении и обвинительном приговоре. Кроме того, характер и размер причиненного вреда влияет на выбор меры пресечения, а в последующем – на вид и размер наказания, назначаемого судом.

Для установления характера и размера имущественного вреда необходимо установить наименование, количество, стоимость, а в ряде случаев  – и иные характеристики похищенного, поврежденного или уничтоженного предмета. Поэтому могут проводиться следующие процессуальные действия: допрос, выемка, обыск, осмотр места происшествия, проверка показаний на месте, запросы в различные организации.

При допросе  потерпевшего выясняется наименование, количество и индивидуальные признаки похищенного имущества; при допросах свидетелей – факт наличия в собственности потерпевшего определенного имущества, время приобретения этого имущества, сумма, за которую приобреталось имущество, место, где оно приобреталось, и т.д.

Осмотр места  происшествия также служит для установления характера и размера имущественного вреда. Осмотр похищенных и изъятых  предметов имеет очень большое  значение, так как в ходе этого  следственного действия фиксируются  индивидуальные признаки предмета, указанные потерпевшим, его повреждения.

Освидетельствование проводится для установления наличия  и характера телесных повреждений. Следует заметить, что вне зависимости  от того, проводилось освидетельствование  или нет, обязательно должна быть назначена судебно-медицинская экспертиза для определения степени тяжести вреда здоровью.

Проверка показаний  на месте может иметь значение для установления характера и  размера вреда, если в процессе ее обнаруживается и изымается похищенное имущество.

В процессе производства по делу возникает вопрос – должны ли в уголовном судопроизводстве возмещаться убытки, включая упущенную  выгоду, либо только реальный вред, причиненный  преступлением. Прямых указаний уголовно-процессуального  закона об этом не существует, нет также запрета на возмещение упущенной выгоды, возникшей в результате преступления. Следовательно, упущенная выгода может учитываться при определении размера вреда. Однако на практике, как правило, возмещается только реальный вред.

Проведенные многочисленные исследования показали, что эффективность правового регулирования возмещения вреда, причиненного преступлением, и восстановления иных имущественных и личных неимущественных прав лица, пострадавшего от преступления, является незначительной. Это обусловливает необходимость дальнейшего теоретического анализа вопросов правового регулирования возмещения вреда, причиненного преступлением и разработки конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Не всегда защита имущественных интересов лица, потерпевшего от преступления, осуществляется в процессе рассмотрения уголовного дела. В этом случае основным способом защиты его прав является иск, заявляемый и разрешаемый по общим правилам гражданского судопроизводства.

В целях защиты интересов лиц, потерпевших от преступления, оправданным считается введение в уголовно-процессуальное законодательство правила, в соответствии с которым, в случае прекращения производства по уголовному делу, в ходе которого был заявлен гражданский иск, суд обязан продолжить рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства. Подобное введение, во-первых, значительно облегчило положение истца, которому не надо будет повторно обращаться в суд, во-вторых, заставило суд более внимательно исследовать представленные доказательства, относящиеся к заявленному в уголовном процессе гражданскому иску и, наконец, в – третьих, обеспечило экономию судебных сил, средств и времени.

Таким образом, права потерпевших от преступлений охраняются законом, а государство обеспечивает им компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ). Обеспечение прав и свобод человека, в том числе права на возмещение и компенсацию причиненного преступлением вреда, призвано и уголовное судопроизводство, назначение которого определено в ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

§6. Составление обвинительного заключения как результат деятельности следователя

Успешное расследование  преступлений, как показывает следственная и судебная практика, зависит от профессионального мастерства следователя и его способности эффективно организовать работу по находящимся в производстве уголовным делам.

Окончание предварительного следствия расследования является заключительным этапом досудебного  производства и представляет собой  комплекс процессуальных действий, связанных с завершающим анализом и оформлением результатов расследования, обеспечением прав участников уголовного судопроизводства и принятием следователем итоговых решений по уголовному делу.

Завершающий этап расследования начинается с момента принятия следователем решения об окончании предварительного следствия по уголовному делу и заканчивается утверждением обвинительного заключения прокурором.

Деятельность  следователя на данном этапе включает изучение материалов уголовного дела, оценка всех собранных по делу доказательств,  признание их достаточными для составления обвинительного заключения.

Основаниями для  окончания предварительного следствия  в соответствии с ч. 1 ст. 217 УПК  РФ являются достаточность для разрешения дела собранных доказательств и производство всех необходимых и возможных следственных действий.

Организация работы следователя на завершающем этапе  расследования включает: