Функции и полномочия прокурора при производстве дела в суде первой инстанции

     К числу существенных нарушений закона Пленум Верховного Суда РФ № 1 также  отнес отсутствие в обвинительном  заключении или акте подписи следователя  или дознавателя, подписи прокурора, указаний на прошлые судимости обвиняемого, данных о его местонахождении, данных о потерпевшем (однако это не исчерпывающий список).

     Прокурор,  реализуя функцию уголовного преследования  на предварительном слушании, может  возражать против приостановления производства по делу (ст. 238 УПК РФ), прекращения уголовного дела или преследования по нереабилитирующим основаниям (ст. 239 УПК РФ). Он обязан организовать розыск скрывшегося обвиняемого (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 238 УПК РФ); по постановлению судьи должен обеспечить заключение обнаруженного обвиняемого под стражу; вправе ходатайствовать об избрании меры пресечения или выступать против ее изменения на более мягкую, если для такого изменения нет законных оснований.

     В целом обвинительная деятельность прокурора по осуществлению функции уголовного преследования в стадии назначения судебного заседания состоит в опровержении доводов суда, стороны защиты, представителей стороны обвинения (потерпевшего, истца, их представителей) о том, что существуют препятствия для назначения судебного разбирательства по существу и привлечения обвиняемого к уголовной ответственности, а также в совершении действий, направленных на устранение этих препятствий (например, розыск скрывшегося обвиняемого).

     В подготовительной части стадии судебного разбирательства функция уголовного преследования проявляется в следующих действиях прокурора: он вправе ходатайствовать перед судом об избрании в отношении подсудимого меры пресечения, если она не была избрана, или об ее изменении на более строгую (ст. 255 УПК РФ); о вызове новых свидетелей, экспертов, специалистов, истребовании вещественных доказательств и документов, о допросе явившихся по его инициативе свидетелей и специалиста, если данные доказательства носят обличительный характер.

     В судебном следствии  данная функция реализуется прокурором в форме поддержания государственного обвинения в суде. Поддерживать обвинение имеют право прокурор, его заместитель, помощник прокурора, следователь и дознаватель. Что касается помощника, то его право поддерживать обвинение должно быть четко закреплено в законе. Некоторые полагают, что он им не обладает²⁷.

     В соответствии с ч. 4 ст. 37 УПК РФ государственное  обвинение по поручению прокурора  в случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания, могут поддерживать следователь или дознаватель.

     Сразу возникает ряд вопросов. Будет ли следователь или дознаватель выполнять в суде и иные функции, помимо уголовного преследования? Придается ли им статус прокурора? Будут ли они, как и прокурор, поддерживая обвинение, осуществлять параллельно правозащитную функцию, функцию установления истины по делу, надзорную, борьбы с преступностью? Думается, что да. В противне и случае мы получим разные условия судебного разбирательства при прокуроре, который будет выполнять все указанные функции, и при следователе или дознавателе, которые будут реализовывать только одну функцию - уголовного преследования. Это, естественно, сразу отразится на правах и интересах участников заседания, предопределит односторонний подход к разбирательству. Подобное положение недопустимо, ибо все участники должны иметь одинаковые гарантии на защиту своих прав и интересов в суде независимо от того, кто участвует в процессе - прокурор, следователь или дознаватель. Любой вправе ожидать, что на нарушение его прав будет реагировать не только прокурор, но и следователь или дознаватель.²⁸

     Другой  не менее важный вопрос - целесообразно ли, как это указано в законе, поручать поддержание обвинения тому следователю или дознавателю, который проводил дознание по данному делу? Теория и практика знает три варианта поддержания государственного обвинения. Первый - обвинение поддерживает лицо, не производившее расследования по данному делу (классический вариант - следователь или дознаватель расследуют, а прокурор поддерживает обвинение). Второй - расследует и поддерживает обвинение одно лицо (имеется в виду следователь или дознаватель). Третий вариант - смешанный - обвинение могут поддерживать лица как проводившие, так и не проводившие расследование. В большинстве случаев применяется первый вариант. В период действия УПК РСФСР обвинение нередко поддерживали следователи, однако в протоколе судебного заседания они именовались прокурорами. УПК РФ закрепил третий вариант, узаконивший право лица, расследовавшего дето, выступать в качестве государственного обвинителя. Его привлекательность заключается в том, что следователь или дознаватель в большей степени знают все нюансы дела и лучше ориентируются в исследуемых доказательствах. Видимо, этот момент сыграл не последнюю роль в том, что законодатель предусмотрел возможность поддержания ими государственного обвинения.

     По  моему мнению, важнейшему требованию объективности рассмотрения и разрешения уголовного дела в большей мере отвечает классический вариант. Сколько бы закон ни требовал от государственного обвинителя объективности, но человек, который расследовал дело, до последнего старается отстаивать свою точку зрения, даже если она не находит подтверждения в ходе судебного разбирательства. Он не будет стремиться тщательно исследовать доказательства, которые противоречат выводам следствия или указывают на его недостатки и упущения. А это прямой путь к обвинительному уклону и забвению правозащитной функции. Кроме того, может возникнуть ситуация, когда следователя или дознавателя, поддерживающего обвинение, необходимо будет допросить в качестве свидетеля, что потребует замены обвинителя.

     Как уже отмечалось, поддержание государственного обвинения начинается в судебном следствии. В последующих частях судебного заседания, а также в вышестоящих судебных инстанциях его содержание и формы меняются.

     Описывая  деятельность прокурора в суде, законодатель указывает, что он «представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания» (ч. 5 ст. 246 УПК РФ). Какие из этих действий составляют содержание государственного обвинения? Здесь, на мой взгляд, необходимо исходить из того, на что они направлены. Если на изобличение подсудимого, на ограничение его прав и свобод в связи с совершенным преступлением, то данные действия входят в содержание обвинения. Если же нет, то они составляют содержание иных функций. Одни и те же действия могут входить в содержание различных функций. В судебном следствии обвинительная деятельность состоит в изложении прокурором предъявленного подсудимому обвинения, представлении и исследовании обвинительных доказательств. Чтобы эффективно и тактически грамотно изобличить подсудимого, прокурор может предложить участникам стороны обвинения наиболее правильный, с его точки зрения, порядок исследования представляемых ими обвинительных доказательств, может посоветовать, каким образом лучше всего участвовать в представлении и исследовании этих доказательств, какую позицию занимать в тех или иных ситуациях. В ходе судебного следствия прокурор вправе поставить вопрос о признании доказательства, представленного защитой, недопустимым или, наоборот, ходатайствовать о признании допустимым обвинительного доказательства, которое на предварительном слушании было признано недопустимым (ч. 7 ст. 235 УПК РФ). Действия прокурора по исследованию оправдательных доказательств с целью их опровержения также входят в содержание функции уголовного преследования.²⁹

     Однако  исследование обвинительных и оправдательных доказательств является содержанием не только функции уголовного преследования. Одновременно данная деятельность входит в содержание функции установления объективной истины по делу.

     Осуществляя обвинительную деятельность, прокурор вправе возражать против ходатайств стороны защиты о прекращении  уголовного дела или уголовного преследования, если к тому не имеется законных оснований и условий, против отмены меры пресечения или изменения на более мягкую, и, наоборот, ходатайствовать об избрании в отношении подсудимого меры пресечения, если она не была избрана, или изменении ее на более строгую. Он может заявить ходатайство о наложении ареста на имущество. В обвинительную деятельность входит также обоснование исковых требований о взыскании с подсудимого причиненного ущерба.

     В соответствии с ч. 2 ст. 255 УПК РФ срок нахождения подсудимого под стражей с момента поступления дела в суд и до вынесения приговора не должен превышать 6 месяцев. Если данный срок истекает, а оснований для освобождения нет, то прокурор вправе предложить суду продлить его (только по тяжким и особо тяжким преступлениям) в пределах 3 месяцев (ч. 3 ст. 255 УПК РФ).

     По  сложным и объемным уголовным  делам государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров, распределение между собой обязанности применительно к особенностям дела. Каждый из них может поддерживать обвинение по отдельным эпизодам преступного деяния подсудимого или в отношении конкретного подсудимого, если их несколько. Если в ходе судебного разбирательства обнаружится невозможность дальнейшего участия прокурора, то он заменяется. Вновь вступившему в судебное разбирательство прокурору суд обязан предоставить время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству вступившего прокурора суд может повторить допросы свидетелей, потерпевшего, эксперта либо иные судебные действия (ч. 4 ст. 246 УПК РФ).

     Наиболее  ярко функция уголовного преследования проявляется в прениях сторон. Именно в обвинительной речи дается анализ исследованных обвинительных доказательств, в концентрированном окончательном виде формулируются суждения и выводы прокурора о доказанности виновности подсудимого по итогам судебного следствия.

     По  УПК РФ безусловное право на выступление  в прениях предоставлено только государственному и частному обвинителю, защитнику, потерпевшему и его представителю. При отсутствии защитника выступает подсудимый. Если участвует защитник, то подсудимый, а также гражданский истец, гражданский ответчик и их представители имеют право лишь ходатайствовать перед судом о допуске к участию в прениях (ч. 2 ст. 292 УПК РФ), т. е. закон предусматривает возможность отказа данным лицам в реализации этого права. Такое положение противоречит общему условию судебного разбирательства - равенству прав сторон перед судом. В ст. 244 УПК РФ четко сказано, что в судебном заседании стороны обвинения и защиты пользуются равными правами на выступление в судебных прениях. Поэтому необходимо устранить указанное противоречие и предоставить названным субъектам равные права с обвинителем, защитником, потерпевшим и его представителем, а перед началом прений просто выяснять их намерения.³⁰

     Если  прокурор придет к убеждению, что  лицо виновно в совершении преступления, то даже с учетом смягчающих обстоятельств или смягчения обвинения он обязан доказать суду, что преступление совершил именно подсудимый (подсудимые), определить его роль в совершении преступления, форму вины, мотивы преступления, характер и размер причиненного вреда и т. д. Затем, перейдя к материально-правовой стороне обвинения, он не просто должен предложить суду вариант квалификации деяния подсудимого, а аргументировано его обосновать, т. е. использовать УК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, специальные нормативные акты, к которым отсылают некоторые статьи материального закона.

     Необходимо  обосновывать вид и меру наказания  для подсудимого, так как это соответствует назначению прокурора как обвинителя со стороны государства. Именно он должен четко и точно обозначить свою позицию в отношении меры ответственности, которую обязан понести перед обществом и государством подсудимый в связи с совершенным преступлением. Позиция прокурора является для суда одной из точек отсчета при решении вопроса о назначении наказания. Она имеет большое значение и для стороны защиты. Подсудимый и защитник будут ясно представлять, от каких именно негативных последствий для подсудимого им необходимо защищаться. Если прокурор не выскажет своей позиции, то не будет и предмета защиты в плане оспаривания предлагаемого наказания, что поставит подсудимого и его защитника в сомнительное положение.

Обвинительная деятельность прокурора также выражается в его предложениях о взыскании  с подсудимого причиненного преступлением ущерба; назначении ему дополнительного наказания; назначении конкретного вида исправительного учреждения; избрании в отношении подсудимого меры пресечения, оставлении прежней или изменении на более строгую до вступления приговора в законную силу.

в) правозащитная функция

     Прокурор  в судебных стадиях обязан не только обвинять, но и принимать меры к  предупреждению нарушений прав участников процесса, к восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных лиц к соответствующей ответственности.

     В стадии назначения судебного заседания он, защищая права и законные интересы потерпевшего, гражданского истца, государства, обязан ходатайствовать о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением. В интересах потерпевшего, обвиняемого, других лиц, а также государства прокурор вправе заявлять ходатайства о назначении закрытого судебного заседания (п. 5 ч. 2 ст. 231, ст. 241 УПК РФ); о назначении защитника, если его участие обязательно (п. 3 ч. 2 ст. 231 УПК РФ); об отмене меры пресечения или ее изменении на менее тяжкую; о назначении предварительного слушания с целью: а) исключения недопустимых и неотносимых обвинительных доказательств; б) возвращения дела для устранения существенных нарушений уголовного процесса, препятствующих постановлению судом приговора или иного судебного решения (п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 237 УПК РФ).