Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования 

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Западно-Сибирский  филиал  

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ) 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По  дисциплине «Уголовное право России (часть Особенная)»

Тема: «Уголовно-правовая характеристика взяточничества» 

                                                     

    

 
 
 

Дата представления  работы

« _____» _____________ 20___г. 
 
 

ТОМСК

2011 
 

Оглавление

 

Введение

 
           Формирование правового государства невозможно без нормального функционирования все видов служебной деятельности. От качества выполнения своих обязанностей служащими зависит благополучие общества.  
         Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в сфере управления органов власти, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных, коррупционных форм.

            Традиционно к коррупционным преступлениям относили дачу и получение взятки (ст.ст. 290 и 291 УК РФ), объединенных понятием «взяточничество», которое стало центральным звеном отечественной коррупции и ее классической формой. Дача взятки, получение взятки является одним из самых распространенных коррупционных преступлений, одной из самых опасных «профессиональных» форм преступного поведения должностных лиц. Высокая общественная опасность взяточничества обусловлена тем, что оно подрывает авторитет власти, дискредитирует органы власти в глазах граждан и общества в целом. Результатом этого являются недоверие к любым действиям властей со стороны населения, игнорирование законов, правомерных требований представителей власти, что, в свою очередь, расшатывает нравственные устои общества и колеблет государство в самых его основаниях.

      По данным социологических опросов, проведённых Фондом общественного мнения (ФОМ) в марте 2008 года, 55% россиян считают, что искоренить коррупцию в нашей стране невозможно, 34% утверждают, что это реально, 11% респондентов затруднились с ответом.¹

        Следует констатировать, что за  время действия уголовно-правовых норм, регламентирующих взяточничество по действующему уголовному законодательству Российской Федерации, как в теории, так и в практике их применения выявились существенные проблемы, противоречия, причинами которых являются:

1) недостатки  уголовно-правовой конструкции состава преступления о взяточничестве;

2) ошибки  в теоретическом и практическом  толковании положений статей 290, 291 УК РФ и их квалификации.

       С целью упорядочения судебной  практики Верховный Суд своими  разъяснениями пытается восполнить упущения в законодательной регламентации уголовной ответственности за взяточничество. Его разъяснения, в целом, способствуют разрешению проблем в квалификации взяточничества, возникающие у судебно-следственных органов. Однако по ряду вопросов позиция Верховного Суда вызывает возражения.

       Являясь исконной проблемой российской  государственности, взяточничество и коррупция постоянно привлекают внимание научной общественности. Проблемам квалификации данного преступления, изучению его детерминант и определению возможных мер профилактики посвятила свои исследования целая плеяда видных отечественных юристов: А. А. Аслаханов, Р. М. Асланов, Б. В. Волженкин, П. И. Гришаев, А. И. Долгова, А. А. Жижиленко, Б. В. Здравомыслов, Н. Ф. Кузнецова, А. К. Квициния, М.Д. Лысов, А.Я. Светлов и др. В них содержится ценный материал, составляющий фундамент современного учения о взяточничестве и положенный в основу законодательных решений о борьбе с ним. Вместе с тем, следует отметить, что в современной юридической литературе не все вопросы уголовно-правовой характеристики взяточничества освещены должным образом. В ней можно встретить дискуссионные суждения по ряду принципиальных вопросов понимания и квалификации взяточничества.

      Отмеченные обстоятельства обусловили выбор темы курсовой работы, ее цели и задачи.

        Цель курсовой работы - уголовно-правовая характеристика взяточничества и разработка предложений по совершенствованию российского уголовного законодательства об ответственности за взяточничество.

        В ходе достижения указанной цели будут решены следующие задачи: определено понятие взяточничества, исследована социальная сущность взяточничества, рассмотрены объективные и субъективные признаки состава дачи и получения взятки, проанализированы квалифицирующие составы дачи и получения взятки, сформулированы предложения по совершенствованию российского уголовного законодательства об ответственности за взяточничество.       

      Объект исследования — общественные  отношения в сфере уголовно-правовой  охраны интересов публичной власти от противоправных посягательств. Предметом исследования проведенного в данной курсовой работе являются уголовно-правовые нормы об ответственности за взяточничество в Российской Федерации, статистические данные о состоянии преступности и взяточничества в стране и Томской области, судебная практика по делам о взяточничестве.

       Структура работы: курсовая работа  состоит из введения, четырех  глав, заключения в которых последовательно  решаются поставленные задачи. 
 
 
 

Глава 1. Понятие взяточничества

 

         Понятие взяточничество в уголовно-правовой литературе соотносится с обеими сторонами преступления – как дачей, так и приемом взятки.   

         Итак, обратимся, прежде всего,  к определениям понятий «взятка», «взяточничество», «получение взятки». Слово «взятка» произошло от слова «взяток», означающего сбор меда пчелами. «Взяточничество» как вид преступления изначально обладало множеством смысловых оттенков, отображающих лишь особенности формы, но не содержания явления. Так, например, словарь В.Даля¹ определяет взятку как «срыв, поборы, приношения, дары, гостинцы, приносы, пешкеш, бакшиш, хабару, магарычи, плата или подарок должностному лицу во избежание стеснений или подкуп его на незаконное дело». При этом взятка - это не то, что обещано, а то, что взято фактически. То, что обещано, но фактически не взято, есть посул.

         С усложнением общественных отношений  усложняется и форма взятки, приобретает все более замысловатые виды. В последние годы появилось несколько новых слов, означающих взятку. Во-первых, "откат". Это совершенно новое понятие взятки, появившееся в конце 80-х гг. прошлого века, вероятно на ВАЗе, в Тольятти, когда из полученной покупателем партии автомобилей один "добровольно" откатывали назад, как плата (взятка) за быстрое получение, оформление и т.п. Таким образом, "откат" означает возврат части из полученного имущества (денег) тому, кто это имущество предоставил. Откат дело добровольное, но если откат не получен, то он "выбивается" накатом, наездом.²

        "Накат", "наезд" - кроме прочего,  вымогательство взятки, принуждение  к даче взятки теми, кто обладает большей силой, властью, возможностями, например правоохранительными органами или преступниками. "Отстежка", "отстегнуть" - добровольно отдать часть, во избежание притеснений или для сохранения целого. Вид взятки, подкупа. "Крышевание" - систематическое и по предварительному сговору получение взяток за покровительство¹.

       Определение понятий «взятка»  или «получение взятки» современный  уголовный закон не дает, определяя лишь наказание за совершение таких действий. Описательно же явление взяточничества можно вывести из ст. 290 УК РФ: это получение должностным лицом лично или через посредника выгоды в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

       Таким образом, понятие «получение  взятки» охватывает абсолютно  все незаконные получения должностными лицами любых материальных ценностей и не выраженных материально выгод имущественного характера. Не возможно дать исчерпывающее определение данному явлению, т.к. формы взяточничества, порядок передачи ценностей от одного лица другому (напр., через цепь подставных лиц) в каждом конкретном случае очень индивидуализирован. Дав исчерпывающее определение, законодатель тем самым поставит себя в условие, когда необходимо будет периодически и постоянно вносить изменения в перечень.

       В то же время, данное определение  – получение взятки – содержит  все необходимые признаки для квалификации деяния как получение взятки. Как видно из легального определения понятия взятки, как вариант ее получения законодатель также включил общее покровительство и попустительство.

        К общему покровительству по  службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.

       К попустительству по службе  следует относить, например, непринятие  должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.

      Как верно подмечает И.Упоров¹, закон не различает момент получения взятки - до или после совершения действий в пользу взяткодателя или иных лиц. На мой взгляд, общественная опасность получения вознаграждения до совершения действий выше, чем после, т.к. взяткополучатель, имея уже на руках гарантии своей выгоды будет более тщательно подходить к выполнению обговоренного, чтобы во-первых, максимально скрыть вообще факт какой-то между ними договоренности, подкупа, придав своим действиям естественный, обусловленный и необходимый характер (чтобы они не вызывали подозрений), и во-вторых, взяткодатель, довольный результатом проведенного, как это ни прискорбно и ни цинично, сможет «порекомендовать» взяткополучателя третьим лицам.

        Под дачей взятки понимается  дача ее должностному лицу  лично или через посредника (ч.1 ст. 291 УК РФ).²

       Подписанный 25 декабря 2008 года ФЗ «О противодействии коррупции» включил понятие "взяточничество" в общее определение коррупции.  
В соответствии с этим законом (ст. 1), коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.¹