Террористический акт

     Введение 

     Личность, общество и государство - важнейшие  объекты безопасности, которые взяты  под охрану российским законодательством, в том числе и уголовным. Признание человека, его прав и свобод наивысшей социальной ценностью предполагает создание надлежащих социальных условий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность людей, нормальное функционирование общественных и государственных институтов.

     Важным  фактором обеспечения социальной защищенности людей, общественных и государственных  интересов является система правовых мер, направленных на создание нормальных условий для трудовой деятельности и отдыха граждан, охрану государственного и общественного порядка. К числу таких мер относятся нормы главы 24 Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за посягательства, направленные на общественную безопасность.

     Актуальность  темы курсовой работы обусловлена также и тем, что вопросы, связанные с обеспечением общественной безопасности, имеют очень важное значение, как для общества и государства, так и для каждого человека.

     Степень изученности данной темы с одной стороны, раскрывается значительным количеством научных работ, таких авторов как А.П. Брагин,         Л.Д. Гаухман, А.В. Наумов, С.М. Кочои, В.Д. Малков, В.М. Лебедев и др., а с другой - многие теоретические и практические аспекты проблемы обеспечения общественной безопасности остаются не изученными в полной мере.

     Объект  исследования:  понятие и виды преступлений против общественной безопасности.

     Цель  работы: изучение научной литературы по теме исследования, обзор существующей судебной практики, обобщение полученных результатов.

     Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: охарактеризовать сущность, структуру и виды преступлений против общественной безопасности, выделить особенности рассматриваемого вида преступности, провести анализ причин и условий преступности в сфере общественной безопасности, определить систему мер предупреждения преступности в сфере общественной безопасности.

     Структура курсовой работы обусловлена ее целью и объектом. Работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованных источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1 Понятие и общая  характеристика общественной  безопасности 

   1.1 Понятие и сущность и значение общественной безопасности 

     На  протяжении всего существования  человечества безопасность всегда выступала  как необходимое условие нормального  функционирования и поступательного  развития отдельных социальных групп, государств и мирового сообщества в  целом. Безопасность как состояние защищенности на биологическом уровне присуще человеческому обществу.

     Общественная безопасность — одна из составляющих национальной безопасности, выраженная в уровне защищенности личности, общества и государства преимущественно от внутренних угроз общеопасного характера.

     В науке Теории государства и права существует мнение, что кроме уровня преступности и правонарушений, одними из критериев оценки общественной безопасности следует считать уровень защиты личности и общества от последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф¹.

     Состояние и уровень общественной безопасности характеризуется удельным уровнем преступлений и правонарушений, влияющих на состояние безопасности общества в целом и отдельных граждан в частности.

     В российской юридической науке до сих пор ведутся дискуссии относительно понимания общественной безопасности, поскольку с одной стороны она является частью родового объекта преступления, а с другой стороны – видовым объектом преступлений предусмотренных главой 24 Уголовного кодекса РФ. Отсюда и возникло понимание общественной безопасности, как в широком, так и в узком смысле.

     Понятие "общественная безопасность" впервые  было использовано в Уголовном кодексе 1922 г. в названии гл. 8 Особенной части "Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок"². Базовое определение понятия "безопасность" находится в Законе РФ № 2646-1 от 05.03.92 "О безопасности". В ст. 1 указанного закона безопасность понимается как "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз"³. При этом жизненно важными интересами является совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

     Часть ученых юристов определяют сущность общественной безопасности как совокупность нормальных общественных отношений, установленных нормативно-правовыми актами, обычаями и традициями, обеспечивающих достаточный уровень личной безопасности членов общества и самого общества в целом⁴.

     Определение безопасности как состояния защищенности было воспринято и в последующих  законодательных актах, - например, законах о пожарной безопасности, о радиационной безопасности населения, о безопасности дорожного движения, в доктрине информационной безопасности и ряде других актов. Тем самым все российское законодательство пронизывает единая и устойчивая в понимании категория безопасности, которая применима и по отношению к уголовному праву. Вместе с тем общественная безопасность как объект уголовно-правовой охраны имеет целый комплекс специфических моментов.

       В широком смысле общественная безопасность включает в себя: общественную безопасность в узком смысле; здоровье населения; общественную нравственность; экологическую безопасность; безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; компьютерную безопасность.

     Достаточно  сложным является разрешение вопроса  об объеме этого понятия, т.е. о том, какие именно отношения охватываются понятием "общественная безопасность". Преступления, посягающие на общественную безопасность, будь то транспортные, экологические или собственно преступления против общественной безопасности, неразрывно связаны с причинением физического, материального, организационного либо иного вреда гражданам, собственности, деятельности социальных институтов, окружающей природной среде. Вместе с тем данное утверждение не означает, что при совершении этих преступлений обязательно должен причиняться весь спектр указанного вреда. В конкретных случаях ущерб может носить или материальный, или физический, или организационный, или комбинированный характер, и причиняться лишь некоторым социальным благам, а не всем.

        Уголовный кодекс рассматривает общественную безопасность в качестве составного элемента большой группы общественных отношений, обеспечивающих не только общественную безопасность в узком смысле, но также общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологический правопорядок и экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, безопасность компьютерной информации. Вся совокупность этих общественных отношений именуется в уголовном законодательстве общественной безопасностью (в широком смысле) и общественным порядком, которые выступают в качестве родового объекта преступлений, входящих в раздел IX Уголовного кодекса.

        Общественная безопасность в  широком смысле слова слагается  из нескольких групп общественных  отношений, существующих по поводу  обеспечения: а) безопасных условий  жизни всего общества; б) общественного  порядка; в) экологической безопасности и экологического правопорядка; г) здоровья населения и общественной нравственности; д) безопасности личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ; е) безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе обращения с общеопасными предметами; ж) безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе использования транспортных средств; з) безопасности личных, общественных и государственных интересов в процессе использования компьютерной информации⁵.

        В соответствии с законом видовым  объектом преступлений, предусмотренных  нормами главы 24 Уголовного кодекса, является общественная безопасность в узком смысле слова, т. е. совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с общеопасными предметами.

        Посягательства на экологическую  безопасность, здоровье населения  и общественную нравственность, безопасную деятельность транспорта, а также безопасные условия  использования компьютерной информации  наказуемы в соответствии с  нормами, содержащимися в главах 25-28 Уголовного кодекса.

     Активная  роль общественной безопасности находит  свое выражение в функции предотвращения, устранения угрозы жизни и здоровью людей, материальным ценностям, окружающей среде и деятельности различных  институтов, общества и государства от общественно опасных форм поведения человека, а также в поддержании такого уровня защищенности указанных благ, который является достаточным для выполнения людьми и обществом своих социальных функций.

     Исходя  из этого, раздел IX Уголовного кодекса РФ состоит из нескольких однородных групп преступлений, одни из которых посягают на общественные отношения, обеспечивающие общие условия безопасности общества, другие направлены против общественных отношений, обеспечивающих безопасность в определенных (конкретных) сферах деятельности общества (экологической, компьютерной и т.д.), третьи – против общественных отношений, обеспечивающих соблюдение общественного порядка. 

   1.2 Значение общественной безопасности в обществе 

     Общественная  безопасность как социальное явление и как объект уголовно-правовой охраны носит сложный и многоаспектный характер. Она представляет собой определенную совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни общества. В названном смысле общественная безопасность является не только одной из потребностей общества, но и общим благом, общей ценностью, в сохранении и развитии которой заинтересованы и государство, и общество, и граждане. Обеспечение общественной безопасности - гарантия создания в обществе таких социальных условий, при которых человек, его физические и духовные блага становятся действительно высшей социальной ценностью, а сам он может чувствовать себя социально защищенным⁶.

     Социальная  функция общественной безопасности выражается в том, что, отражаясь  в общественной психологии, общественном сознании, она ассоциируется с определенным уровнем уверенности граждан в защищенности общества и конкретного гражданина от общественно опасных посягательств, неприкосновенности основных социальных благ. Чем больше реальные усилия общества и государства по обеспечению системы общественной безопасности, тем более уверенно чувствуют себя граждане в процессе вступления в различные социальные связи⁷.

     Общество  в значительной степени является саморегулирующейся системой, нормальное функционирование и поступательное развитие которой невозможно без удовлетворения определенных объективных и жизненно необходимых потребностей. Обеспечение и поддержание соответствующего уровня безопасности общества - одна из таких социальных потребностей. Основная нагрузка по формированию системы обеспечения общественной безопасности лежит на государстве. Система обеспечения общественной безопасности представляет собой совокупность мер политического, правового, экономического, организационного, научно-технического и иного характера, имеющую основной задачей поддержание социально приемлемого уровня общественной безопасности.

     Обязательным  условием эффективного функционирования данной системы являются ответственность  власти перед обществом, строгое  выполнение ею своих обязанностей, ограничение пределов вмешательства государства в дела общества необходимыми рамками. В уголовном праве система обеспечения общественной безопасности носит нормативный характер и включает в себя правовые, технологические и организационные нормы, а также специальные правила безопасности.