Преступность в учреждениях уголовно-исполнительной системы общетеоретический и правовой анализ

Циркуляция  различных запрещенных веществ  в местах лишения свободы и  обратно  - это весьма закономерный процесс, так как самый основной принцип лишения свободы – изоляция – предполагает изначально его нарушение, ибо человек способен не только приспособиться практически к любым, даже к самым не человеческим условиям существования, но и в любой ситуации он с необходимостью, подсознательно, филогенетически запрограммирован на поиск свободы, к самовыражению, общению по выбору, т.е. к тому, что изоляция сводит на нет.

Отсюда  вытекает задача не допускать самых  опасных форм обращения – наркотиков, оружия и т.п., а также максимально ограничить другие формы.

 Осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, запрещено приобретать, изготовлять, употреблять предметы, изделия и вещества, опрееляемые специальными перечнями. Однако значительная часть осужденных, используя различного рода ухищрения, приобретает и употребляет всевозможные алкогольные напитки и иные изделия на спиртовой основе. Помимо этого, они изготовляют различного рода суррогаты, используя предназначенные для нужд производства технические жидкости, содержащие спирт (нитро – и лакокраски, ацетон, растворитель, тормозную жидкость, клей «БФ», углекислоту др.).

  Одновременно  в качестве стимуляторов лицами лишенными свободы, используются лекарственные препараты, а также наркотики. Места лишения свободы в глазах организаторов наркобизнеса и иных, связанных в силу различных причин с пенитенциарными учреждениями, выглядят перспективными объектами, сбыта наркотиков, спиртного, где с учетом условий изоляции вероятна их реализация по весьма высоким ценам, что гарантирует хорошую прибыль.

В связи с этим, а также по причине активизации уголовно-преступной среды, в ИУ стало проникать гораздо больше этих веществ, что с одновременным усилением тенденции к алкоголизации и наркотизации населения привело к тому, что в СИЗО, ИУ увеличилось число лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, склонных к немедицинскому потреблению наркотиков, при этом разно происхождения и в увеличивающемся объеме.

Наркотики продолжают поступать и распространяться практически во всех колониях, так  как перекрыть практически все каналы их проникновения к осужденным не удается, в силу устойчивой тенденции усиливающейся поддержки осужденных со стороны лиц находящихся на свободе.

Рассматриваемые действия, во-первых, опасны тем, что  к их совершению

привлекаются сотрудники пенитенциарных учреждений, предающие тем самым интересы службы. Во-вторых, алкогольное и наркотическое опьянение, в котором оказываются отдельные осужденные, побуждают их к более опасным проступкам, а порой и преступлениям. При этом речь, как правило, идет об убийствах, нанесении различного рода телесных повреждений, нападении на персонал пенитенциарных учреждений и оказании ему сопротивления, а также об умышленном уничтожении или повреждении имущества ИУ.

Помимо  спиртного и наркотиков, из оборотов ИУ, изъяты различного рода колюще – режущие предметы, которые могут использоваться осужденными в конфликтах в качестве оружия, тем не менее осужденные изготавливают и хранят заточки, ножи, а иногда огнестрельное оружие в виде самопалов, мелкокалиберных пистолетов, самодельных взрывных устройств. Эти предметы используются при совершении различного рода посягательств на личность, в том числе в процессе групповых эксцессов, происходящих в местах лишения свободы.

На примере  кемеровской области, мы разберем более подробно незаконный оборот наркотических средств в местах лишения свободы.

На территории Кемеровской области дислоцированы 22 исправительных учреждения, 2 воспитательные колонии, 3 следственных изолятора. По состоянию на 01.01.2007 в учреждениях области содержал ось 23551 человек, из них в исправительных колониях - 19834 осужденных, в следственных изоляторах - 3717 следственно - арестованных. Из общего количества, 1425 осужденных к лишению свободы отбывают наказание за преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ.

    В соответствии с планом работы отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний и спецпрокуратур на первое полугодие 2007 года во всех исправительных учреждениях области проведены  про верки исполнения законодательства, направленного на выявление, пресечение, расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В 2006 году оперативными службами исправительных учреждений области из незаконного  оборота изъято 1215,5 гр. наркотических средств (в 2005 году изъято 469,5 гр.). В том числе героин - 531,5 гр. (2005 год - 6,9гр.); канабисная группа - 1136, 5 гр. (2005 год - 342,2 гр.); опий - 13,6 гр. (2005 год - 120,2 гр.). Количество изъятого героина выросло в 75 раз, наркотических средств канабисной группы в 3 раза, а количество опия снизилось в 8 раз.

      Анализ  состояния преступности свидетельствует  о продолжающемся росте преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Так, в 2005 году было зарегистрировано 52 случая изъятия наркотических средств оперативными службами учреждений, в 2006 году - 74 случая. Из них, в учреждениях, поднадзорных Мариинской прокуратуре - 13, Кузбасской прокуратуре - 14, Кемеровской прокуратуре - 47.

Таблица 5 - Данные по наркотикам в ИУ, за 2005¹⁴

По материалам изъятия, переданным в территориальные  отделения внутренних дел и Федеральную  службу по контролю за оборотом наркотиков, возбуждено 49 уголовных дел (в 2005 году - 29) по СТ. СТ. 228, 234 УК РФ, из которых 6 в отношении осужденных, 42 в отношении гражданских лиц и 1 в отношении сотрудника уис, в 22 случаях приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел. Привлечено к административной ответственности 8 лиц. По 13 уголовным делам приняты судебные решения.

     Таблица 6 - Данные по наркотикам в ИУ за 2006 год¹⁵

   Причинами и условиями проникновения наркотических веществ являются: слабый надзор за осужденными, отбывающими уголовное наказание в колониях - поселениях, участках поселения и осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, увеличение количества осужденных за преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков, не качественный досмотр при проведении свиданий, выдаче посылок, передач. Как правило, основными способами доставки наркотических средств осужденным являются: спрятанные различным, в том числе, ухищренным способом наркотики в посылках, бандеролях и передачах от родственников; осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя; родственники осужденных, прибывающие на длительное свидание. Наиболее неблагоприятная обстановка в колониях - поселениях, в связи с условиями содержания, исключающими конвоирование осужденных в пределах поселений и произрастанием дикорастущей конопли в непосредственной близости от дислокации учреждений. Так, в колонии поселении N~2 у осужденных изъято 177,8 гр. марихуаны, 372 гр. Гашишного масла и 24,8 гр. гашиша. В колонии - поселении N~3 зарегистрировано 4 случая изъятия у осужденных наркотических средств. Общая масса изъятых наркотиков в этих учреждениях составила 984,8 гр.

    В течение 2006 года допущено две неслужебные связи в ФГУ ИК-37. Оперативным отделом учреждения совместно с сотрудниками УФСКН области перекрыты данные каналы поставки осужденным наркотических веществ со стороны сотрудников учреждения.

Администрации учреждений проводят определенную работу по противодействию незаконному обороту наркотиков, лечению осужденных от наркомании. В исправительных учреждениях области имеются разработанные планы оперативно - режимных служб по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. Комплекс указанных мер включает в себя регулярное про ведение плановых и внеплановых обысков, усиленный осмотр транспортных средств, внезапные проверки осужденных на рабочих местах, в жилых помещениях, осуществляется оперативное прикрытие, проводятся агентурные и иные мероприятия. При медицинских частях следственных изоляторов и учреждений, осуществляющих лечение от наркомании, созданы медицинские комиссии по назначению и снятию обязательного лечения. 

Глава 2 Юридический анализ состава пенитенциарных преступлений

2.1   Уголовно – правовая характеристика преступлений, направленных

на  уклонение  от отбывания наказания в местах лишения свободы