Понятие хулиганства в отечественном уголовном праве

   Введение

  В ст. 2 Конституции  РФ 1993г. говорится о том, что  человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Приоритет  охраны прав человека делает  необходимым принятие государством  мер по обеспечению соблюдения  правил общежития в отношениях  между людьми. Первичной формой  соответствующих государственных  мер является правотворчество  – особая форма управленческой  деятельности государства, основанная  на познании объективных общечеловеческих  потребностей, интересов индивидов  и их социальных образований  и направленная на создание, изменение  или отмену правовых норм.¹ С помощью правовых норм осуществляется словесно-документальное закрепление в соответствующих правовых актах различных моделей правового регулирования общественных отношений, обладающих способностью менять их существующую систему. Правотворчество имеет две разновидности в зависимости от формальных параметров правового акта, которым оформляются правовые идеи властного органа. В сфере уголовного права речь идет о законотворчестве, дополнении и отмене уголовных законов. Уголовный закон регулирует основополагающие общественные отношения, отнесенные Конституцией РФ к ведению федеральных представительных органов государственной власти (п. «о» ст. 71 Конституции РФ), поэтому как первичный уголовный закон,  так и вторичный уголовный закон, закон о внесении изменений и дополнений и дополнений в уголовный кодекс принимается только федеральными представительными органами государственной власти РФ.   

Известно,   что отраслевая   кодификация – наиболее совершенная  форма упорядочения    нормативно-правовых    актов   определенной   отраслевой

принадлежности, в частности, уголовного законодательства.² Однако так же известно, что ни в одном государстве не завершилась принятием Уголовного кодекса, который бы остановил процесс правообразования… В последующем в форме текущего правотворчества кодифицированные уголовно-правовые нормы дополняются и изменяются с учетом новой ситуации. Таким образом, несмотря на то, что уголовное законодательство должно быть стабильным, т.к. обеспечивает определенность и устойчивость уголовно-правового регулирования и является основой законности, ему присущ динамизм, обусловленный изменениями, происходящими в обществе. Хулиганство относится  к числу наиболее опасных и распространенных посягательств на общественный порядок. Его удельный вес в общей структуре регистрируемых ежегодно на территории Российской Федерации преступлений составляет около 7%. По данным официальной статистики большую часть преступлений квалифицируемых по статье 213 УК РФ совершают лица в возрасте от 16 до 25 лет. Хулиганство - одно из распространенных преступлений против общественного порядка. Хулиганские действия нарушают нормальные условия труда, отдыха и быта граждан, могут быть сопряжены с сопротивлением представителям власти или иным гражданам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка или пресекающим нарушение такового. Отмеченное обстоятельство свидетельствует о серьезной опасности этих деяний для общества. Поэтому борьба с ними по-прежнему остается важнейшей задачей правоохранительных органов. Отсюда вытекает важность и актуальность данной темы дипломной работы. Целью данной работы является научное исследование процессов унификации в ходе создания и совершенствования норм уголовного права и уголовного закона, и роли унификации в механизме уголовно-правового регулирования.

Для достижения указанной  цели ставятся следующие задачи:

- определить понятие и  признаки хулиганства в отечественном  уголовном праве;

- проанализировать значение  выделения составов хулиганства  в действующем Уголовном Кодексе РФ;

- отграничить хулиганство  от вандализма и определить их соотношение;

- обосновать необходимость  и дифференциации уголовной ответственности  за хулиганство как одного  из направлений уголовно-правовой  политики, в частности обеспечения  соблюдения общественного порядка;

- разработать классификацию  видов хулиганства по действующему  Уголовному Кодексу РФ.

     Методологию  научного исследования составляют  современные положения теории  познания общественных явлений  и процессов на основе материалистической  диалектики. Методика исследования  включает в себя как общенаучные,  так и специальные методы познания: историко-правовой, формально-логический  и др. Особое значение для достижения  поставленных в работе целей  имеют методы системно-структурного  анализа и сравнительного правоведения, которые позволили всесторонне  рассмотреть процессы унификации  в праве вообще и в уголовном  праве в частности.

     Теоретическую  базу исследования составили  фундаментальные научные труды  отечественных ученых в области  философии, криминологии, общей теории  права, уголовного, уголовно-исполнительного  и уголовно-процессуального права,  логики, лингвистики, истории.

     Нормативную  базу исследования  составляют  Конституция РФ,  уголовное   уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное  законодательство и законодательство  иных отраслей права.

     Эмпирическая  база исследования включает правоприменительные  и интерпретационные акты Конституционного  Суда РФ, Верховного Суда РФ  и Нижегородского областного  суда.

1. Понятие хулиганства  в отечественном уголовном праве

     Процесс правообразования  в любой отрасли права, в  том числе в уголовном праве  начинается с законотворческой  идеи правового регулирования  определенной проблемной области  общественных отношений, которая  представляет собой некую разность  между необходимым или желательным  и существующим состоянием их  правового регулирования. Подобная  разность наличествует практически  всегда, т.к. развитие общественных  отношений объективно опережает  процесс их правового закрепления.  Возникающее в этой связи неравное  изменение сфер общественной  жизни и правовой системы влечет  необходимость постоянного изменения  последней, определения существа  новых правовых предписаний, проектирования  идеальной типизированной модели  поведения субъектов общественных  отношений. Однако дальнейшее  проектирование должно соответствовать  современной уголовной политике  РФ, т.е. системе политико-правовых  предписаний, программ ресоциализации  преступников, осуществляемых государством  совместно с гражданским обществом  в целях обеспечения безопасности  личности, общества и государства. 

      Кроме того, данное проектирование должно  соответствовать задаче оптимизации  деятельности правоохранительных  органов РФ в условиях существующей  криминологической обстановке в  стране, а также основываться  на позитивном опыте зарубежных  государств. С подобной позиции  и будет осуществляться анализ  действующей редакции статьи 213 УК  РФ, устанавливающей уголовную ответственность  за хулиганство в Российской  Федерации.

     Существует  несколько теорий возникновения  термина «хулиганство» в отечественном  уголовном праве. По одной из  таких теорий слово хулиганство  произошло от древнерусского  слова «хулить» и французского  «gens» - люди. Толковый словарь  В. Даля дает следующее определение  слову «хулить» – т.е. не  одобрять, порицать, хаять, порочить, унижать, осуждать и т.д. Кличку «хулиган» давали крепостным крестьянам, которые были в чем-то повинны и их хотели опорочить, унизить.

     По другой  теории слово хулиганство произошло  от английского «Hooligan» - по  фамилии одной семьи проживавшей  на территории Лондона в конце  18 века и известной своей грубостью,  вызывающим поведением и постоянными  драками.

     А еще одна  теория гласит, что слово «хулиган»  произошло от наименования двух  кланов американских индейцев  хулиганов и апашей. Апаши всегда  стремились завоевать хулиганов,  но долгое время им это не  удавалось, после завоевания, апаши  за упорное сопротивление приписали  хулиганам самые отрицательные  качества.

     В законодательстве  дореволюционной России определение  хулиганству не давалось, впервые  о нем упоминал лишь декрет  СНК от 4 мая 1918 года «О революционных  трибуналах». Уголовный кодекс  РСФСР 1922 года стал первым кодексом, который выделил хулиганство  в самостоятельный состав преступления. Статья 176 УК РСФСР 1922 года находилась  в главе о преступлениях против  жизни, здоровья, чести и достоинства  личности и гласила: «Хулиганство, т.е. озорные, бесцельные, сопряженные  с явным проявлением неуважения  к отдельным гражданам или  обществу в целом действия  – карается принудительными работами  или лишением свободы на срок  до одного года».

      В уголовном  кодексе 1926 года статья 76 давала  уже несколько другое определение  хулиганству и определяла его,  как «озорные, сопряженные с явным  неуважением к обществу действия»  и отнесено оно было к преступлениям  против управления. Впоследствии  из УК было исключено указанное  выше определение хулиганства.  В Уголовном кодексе РСФСР,  утвержденном Верховным Советом  РСФСР 27 октября 1960 г., который  с многочисленными изменениями  и дополнениями действовал вплоть  до 1 января 1997 г., хулиганство было  расположено в главе 10 "Преступления  против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья  населения". Определялось оно как "умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу" (ч. 1 ст. 206 УК РСФСР). Злостным хулиганством признавались "те же действия, отличающиеся по своему содержанию особым цинизмом или особой дерзостью, либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские действия, а равно совершенные лицом, ранее судимым за хулиганство" (ч. 2 ст. 206 УК РСФСР).

Несомненным достижением  отечественной юридической мысли  стало конструирование модифицированного  состава хулиганства в Уголовном  кодексе Российской Федерации 1996 г. В первоначальной редакции  ч.1 ст. 213 УК РФ хулиганство определялось как "грубое нарушение общественного  порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением  насилия к гражданам либо угрозой  его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества". Квалифицированным признавалось то же деяние, если оно:

а) совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) связано с сопротивлением представителю власти либо иному  лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или  пресекающему нарушение общественного  порядка;

в) совершено лицом, ранее  судимым за хулиганство (ч. 2 ст. 213 УК РФ). Особо квалифицированным признавалось хулиганство, совершенное с применением  оружия или предметов, используемых в качестве оружия (ч. 3 ст. 213 УК РФ).

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. "О внесении изменений  и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"  понятие  хулиганства по сравнению с ранее  имевшимся было несколько изменено. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 213 УК РФ в новой редакции хулиганство  было определено как "грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия". В части 2 этой же статьи в качестве квалифицированного хулиганства было указано "то же деяние, совершенное по предварительному сговору или организованной группой лиц либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка".

 Федеральным законом  от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в  связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» вновь была изменена ч. 1 ст. 213 УК РФ.

 В новой редакции    хулиганство,  есть грубое нарушение  общественного порядка, выражающее  явное неуважение к обществу, совершенное: 

а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или  вражды, либо по мотивам ненависти  или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Такая законодательная новелла  вызывает ряд дискуссионных вопросов. Прежде всего, обращает на себя внимание сама конструкция статьи, предусматривающей  ответственность за хулиганство. В  диспозиции ч. 1 ст. 213 УК РФ законодатель формулирует два основных состава  преступления. Теперь для установления состава хулиганства (ч. 1 ст. 213 УК РФ) достаточно наличия одного из признаков, указанных в п. "а" - применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия, или п. "б" - мотива политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной  ненависти или вражды либо мотива ненависти или вражды в отношении  какой-либо социальной группы. Таким  образом, в уголовном законе хулиганство представлено в виде двух качественно отличающихся преступлений, одно из которых усугублено применением оружия, другое - специальным мотивом. Данное положение нельзя отнести к достоинствам конструкции ст. 213 УК РФ, поскольку оно свидетельствует об отсутствии единого понятия хулиганства со всеми присущими данному деянию признаками.³ В науке уголовного права актуальным остается вопрос, какое содержание вкладывается в само понятие хулиганства. Кроме того, в правоприменительной практике именно это обстоятельство порождает множество вопросов, связанных с отсутствием четких критериев, определяющих сущность нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу.

2. Уголовно-правовая  характеристика состава преступления, виды  хулиганства по действующему законодательству РФ

     Вопрос об  объекте хулиганства, вызывает  определенные трудности в его  определении. Несмотря на то, что  российское уголовное законодательство  более 80 лет предусматривает ответственность  за хулиганство, в теории уголовного  права нет единого мнения по  вопросу об объекте данного  преступления. Это явилось следствием  ряда причин, в разных уголовных  кодексах хулиганство относилось  к разным видам преступлений. К тому же при совершении  хулиганства вред причиняется  многим общественным отношениям. А диспозиция статьи, предусматривающей  уголовную ответственность за  хулиганство, всегда имела достаточно  сложную юридическую конструкцию.

      Прежде  всего, стоит обратить внимание  на то, что хулиганство обозначено  как «грубое нарушение общественного  порядка», расположено в главе  24 УК РФ «Преступления против  общественной безопасности», которая находится в разделе 9 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». В разделе 9 можно выделить два родовых объекта: