Отчет по практике в Первоуральском отделе Управления ФССП России

     В соответствии с п.п. 2, 3 Порядка наложения  ареста на ЦБ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 года №934, арест на бездокументарные ЦБ налагается по месту учёта прав владельца этих бумаг. О наложении ареста на ЦБ судебным приставом-исполнителем составляется акт ареста ЦБ, в котором, в частности указываются общее количество арестованных ЦБ, их вид и номинальная стоимость, государственный регистрационный номер, сведения об эмитенте, месте учета прав владельца ЦБ, а также о документе, удостоверяющем право собственности должника на арестованные ЦБ. Кроме того, надо учесть, что наложение ареста на ЦБ  распространяется также и на ЦБ, полученные в результате их конвертации или обмена.

     Описательная  часть акта ареста бездокументарных именных акций может быть изложена в следующей форме: «Аресту, подвергнуто следующее имущество: 100 (сто) обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1000,00 руб. каждая, государственный регистрационный номер 006252, эмитент - ОАО «Уралстройинвест», юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Таёжная, 101, на общую сумму 100000.00 руб. Данные акции принадлежат ООО «Нептун» на праве собственности согласно выписке из реестра акционеров ОАО «Уралстройинвест», выданной 25 июля 2001г. держателем реестра ООО «Сибирско-Уральский регистрационный центр».

     Согласно  п. 7.5 Положения о ведении реестра  владельцев именных ЦБ, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ЦБ РФ от 2.10.1997 г. №27, блокирование операций по лицевому счёту, зарегистрированного в реестре лица с целью предотвращения передачи ЦБ производится, в частности, на основании документов, выданных уполномоченными органами.

     Копии акта ареста ЦБ (акций), заверенные гербовой печатью подразделения службы судебных приставов, направляются эмитенту и держателю реестра акционеров общества - эмитента способом, фиксирующим факт и время получения их адресатами. Получив копию данного акта, эмитент и держатель реестра акционеров общества - эмитента не могут совершать операции, связанные с осуществлением должником прав на арестованные ЦБ (акции), и предпринимать какие-либо действия в отношении таких ЦБ (акций), кроме подтвержденных соответствующим распоряжением судебного пристава-исполнителя (п.5 Порядка наложения ареста на ЦБ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.1998 года).

     При аресте ЦБ (акций) и изъятии сертификата эмиссионных ЦБ, судебный пристав должен знать, что информация о реквизитах сертификата содержится в ст. 18 ФЗ «О рынке ценных бумаг», где также указываются порядок размещения и указание количества эмиссионных ЦБ, удостоверенных этим сертификатом для определения количества принадлежащих должнику ЦБ.

     Следует иметь виду, что сертификат акций - это документ, выпускаемый эмитентом  и удостоверяющий совокупность прав на указанное в сертификате количество ЦБ (акций). Поэтому арест должен налагаться на сами акции, а не на их сертификат. Для этого необходимо произвести судебному приставу-исполнителю соответствующие, описанные в данной статье, исполнительные действия.

     Ввиду того, что сделки с ЦБ не требуют  особой формы заверения и могут быть оформлены в простой письменной форме, судебный пристав-исполнитель должен немедленно после получения информации от регистратора или депозитария информации о наличии у должника ЦБ, направить заказным письмом эмитенту, регистратору и депозитарию копию акта ареста на ЦБ и (или) копию постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении владельца ЦБ в праве пользования ими. Т.о., приостанавливается на определенный период движение по счету. Без таких действий арест на акции фактически не будет наложен, т.к. у должника остается возможность совершать с ЦБ любые действия, в том числе и по отчуждению. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем.

     После наложения ареста на ЦБ судебный пристав-исполнитель обязан принять решение о передаче их на хранение владельцу ЦБ или об изъятии ЦБ с передачей их на хранение в специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию. На территории Свердловской области правом осуществления операций на рынке по купле-продаже ЦБ обладает государственное учреждение «Фонд имущества Свердловской области», имеющее соответствующую лицензию.

     Виду  того, что бездокументарные ЦБ не изымаются, а арестовываются на лицевом счете, хранение бездокументарных ЦБ осуществляет депозитарий. Судебный пристав-исполнитель в случае, когда у него имеются основания полагать, что хранение бездокументарных ЦБ депозитарием способно затруднить исполнительное производство или сделать его невозможным, обязан отдать распоряжение должнику о передаче на хранение арестованных бездокументарных ЦБ другому депозитарию.

     Все доходы по арестованным ЦБ подлежат зачислению эмитентом на текущий счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов соответствующего подразделения СПП с последующим направлением их на погашение задолженности должника в соответствии с Порядком наложения ареста на ЦБ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 года №934. В случае если доходы по ЦБ не перечисляются на депозитный счет подразделения, судебный пристав-исполнитель должен запросить эмитента о счетах должника-владельца ЦБ, на которые осуществляется перечисление доходов по акциям, для обращения взыскания на денежные средства должника, поступающих на его расчетный счет. В соответствии со ст. ст. 12,14 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получить при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок.

     В случае выплаты доходов по арестованным ЦБ или погашения арестованных ЦБ в форме передачи их владельцу имущества и (или) имущественных прав судебный пристав-исполнитель осуществляет взыскание в отношении такого имущества и (или) имущественных прав в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве».

     Порядок реализации акций. Правом совершения сделок по купле-продаже ЦБ в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг» обладает только профессиональный участник рынка ЦБ.

     Поскольку реализация ЦБ в рамках исполнительного производства осуществляется Российским фондом федерального имущества, в том числе через свои уполномоченные организации, то необходимым условием для реализации является требование к Российскому фонду федерального имуществ или его уполномоченным организациям получения лицензии на осуществление такого рода операций с ЦБ и соблюдение требований по осуществлению брокерской и дилерской деятельности в соответствии с Постановлением от 11.10.1999 г. №9 «Об утверждении правил осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг РФ». Реализация акций производится на торгах по агентскому договору между Главным управлением МЮ РФ по Свердловской обл. и Уральским межрегиональным отделением Российского фонда федерального имущества

     Реализация  акций ОАО должна осуществляться путем их продажи через организатора торговли на рынке ЦБ -внебиржевую торговую систему, поскольку в основе такого вида торговли на рынке ЦБ используется механизм открытых аукционных торгов.

     При реализации акций ЗАО необходимо учитывать, в соответствии со ст. 97 ГК РФ и ст. 7 ФЗ «Об акционерных обществах», Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 2 апреля 1997 г. «О некоторых вопросах применения ФЗ «Об АО»», акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества, по цене предложения другому лицу. Эта норма носит императивный характер. Уставом ЗАО может быть предусмотрено преимущественное право общества на приобретение акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовали свое преимущественное право приобретения акций.

     Поэтому профессиональный участник рынка ЦБ при реализации ЦБ ЗАО должен направить заказным письмом каждому акционеру такого ЗАО предложение о покупке арестованных акций по цене, определяемой в соответствии со ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве». Если акционер изъявляет желание их купить, то профессиональный участник рынка ЦБ должен организовать такую продажу в соответствии с установленным законодательством и агентским договором порядке. Порядок и сроки осуществления преимущественного права приобретения акций, продаваемых акционерами, устанавливаются уставом ЗАО. Срок осуществления преимущественного права не может быть менее 30 и более 60 дней с момента предложения акций на продажу.

     Порядок юридического оформления перехода прав собственности на ЦБ (акции). Право на именную бездокументарную ЦБ (в т.ч. акцию) переходит к приобретателю с момента внесения в реестр акционеров соответствующей приходной записи по лицевому счёту приобретателя (ст. 29 ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

     В соответствии с пп. 7.З., 7.3.1. Положения о ведении реестра владельцев именных ЦБ, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ЦБ РФ от 2.10.1997 г. №27, регистратор обязан внести в реестр акционеров запись о переходе права собственности на ЦБ при совершении с ними сделки при представлении, в частности, следующих документов: передаточного распоряжения зарегистрированного лица, передающего ЦБ, или лица, на лицевой счёт которого должны быть зачислены ЦБ; документа, удостоверяющего личность распорядителя.

     Для внесения в реестр акционеров записи о переходе права собственности на ЦБ при совершении с ними сделки лицо, приобретшее арестованные бездокументарные акции в результате торгов или на комиссионных началах, представляет в соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ, а также разъяснением Федеральной комиссии по рынку ЦБ № БХ-07/2169 от 5.05.2001 г. «Обращение взыскания на акции» и Положения о ведении реестра владельцев именных ЦБ, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 2.10.1997 г. №27 держателю соответствующего реестра документы, указанные в пп. 7.З., 7.3.1. Положения о ведении реестра владельцев именных ЦБ, а также следующие документы: копию исполнительного документа, в процессе совершения исполнительных действий по которому были реализованы акции копию акта ареста акций, копию выписки из реестра акционеров полученной судебным приставом-исполнителем в установленном порядке; копию протокола торгов, а при реализации акций на комиссионных началах - копии соответствующих документов; справку судебного пристава-исполнителя об оплате стоимости приобретенных акций и об аннулировании ранее наложенного им на них ареста ввиду их реализации. Указанные документы должны быть заверены подписью судебного пристава-исполнителя и скреплены печатью подразделения СПП. Судебный пристав-исполнитель обеспечивает приобретателя акций пакетом указанных документов в 2-дневный срок со дня поступления денежных средств в счет оплаты стоимости приобретенных акций на депозитный счёт подразделения СПП.

     Пункт 7.3.3. Положения о ведении реестра владельцев именных ЦБ, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ЦБ РФ от 2 октября 1997 года №27 «Документы, необходимые для внесения в реестр записи о переходе прав собственности на ЦБ по решению суда» применяется только в случае, когда в решении суда содержится конкретное предписание о передаче определенных ЦБ от должника к взыскателю.

     Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления  о снятии ареста, наложенного им на акции в порядке обращения на них взыскания по исполнительному документу, в процессе совершения исполнительных действий, по которому акции были реализованы приобретателю, не требуется. 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Изменяющаяся  политическая ситуация, рациональное развитие системы государственных  органов исполнительной власти логично привели к подписанию Указов Президента РФ № 314 от 09.03.2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и № 1316 от 30.10.2004 г. «Вопросы Федеральной службы судебных приставов». Тем не менее, до настоящего времени не решен вопрос статуса новой Федеральной службы судебных приставов. Кем являются судебные приставы органом государственной гражданской службой либо органом правоохранительной системы. Система органов принудительного исполнения по своему социальному назначению и месту в системе органов государственной власти РФ призвана обеспечить реализацию правовых норм с помощью мер правового принуждения в действия участников правовых отношений. Именно СПП обеспечивает неотвратимость имущественной и иной юридической ответственности должников в гражданском обороте, без чего не возможно решение значительной части экономических проблем современной России. Исполнение судебных актов и актов иных органов, предусмотренных законом, - это правоприменительная деятельность специальных субъектов исполнительного производства судебных приставов-исполнителей. Деятельность судебного пристава-исполнителя по применению процессуально правовых норм является публично-правовой, принудительно-исполнительной. В ранее указанном Указе Президента РФ «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» определены полномочия ФССП в число которых вошли такие специфичные полномочия, как организация розыска должника и его имущества, производство дознания по ряду статей УК РФ, административное производство. При осуществлении своих полномочий по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечения принудительного исполнения решений судов судебные приставы по ОУПДС могут применять огнестрельное оружие, специальные средства. Одной из функций СПП является принудительное взыскание недоимок по налоговым платежам и сборам, что ранее относилось к функциям налоговой полиции, которая являлась правоохранительным органом

     Все вышеуказанное однозначно трактует место ФСПП в системе правоохранительных органов. Придание этого статуса логично приведет к прекращению оттока квалифицированных кадров из СПП, изменит систему оплаты труда судебных приставов, повысит их социальную защищенность.