Особенности отбытия наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе

Третья и одна из существенных особенностей отбывания лишения  свободы в следственном изоляторе – это частая сменяемость отряда по хозяйственному обслуживанию. Полная сменяемость отряда происходит в течение одного года. Это связано с краткими сроками лишения свободы, широким применением в следственном изоляторе условно-досрочного освобождения, освобождением по амнистии, переводом в колонию общего режима и с другими причинами. Отсутствие стабильного коллектива в отрядах по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора в сочетании с особенностями труда существенно ограничивает возможность организации в этих учреждениях общеобразовательного и профессионального обучения, осуществления подготовки к освобождению за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы. Кроме того, затрудняется организация и проведение воспитательных мероприятий, рассчитанных на длительный период⁴⁷.

Другая особенность  заключается в характеристике коллектива осужденных отряда хозобслуги. Они  стараются не принимать тюремные традиции, активно участвуют в  процессе собственного исправления, не сопротивляются оказываемому на них воспитательному воздействию со стороны администрации, стремятся к скорейшему освобождению. Данный результат объясняется порядком формирования отряда по хозяйственному обслуживанию, т.е. отбором осужденных из числа наиболее положительно зарекомендовавших себя лиц. Качественный отбор осужденных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию обеспечивает не только успешное функционирование следственного изолятора, но и результативность всего воспитательного процесса.

Необходимо отметить и существенные недостатки в обеспечении исполнения наказания в следственном изоляторе в отношении осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием.  Прежде всего, в обеспечении необходимого полноценного воспитательного воздействия на них - отсутствие возможности организации обязательного начального профессионального образования или профессиональной подготовки с целью получения той профессии, по которой осужденные могли бы работать после освобождения. Данное обстоятельство обусловлено незначительной численностью лиц, не имеющих основного общего образования, среди осужденных отряда хозобслуги. Более того, достаточно сложно также в условиях быстрой сменяемости отряда и краткосрочности пребывания осужденных в следственном изоляторе обеспечить стабильный учебно-воспитательный процесс.

Что касается профессиональной подготовки, то здесь приоритетным направлением должно стать создание необходимых условий для самообразования  осужденных, обеспечение учебными пособиями, книгами и другими материалами (через родственников или библиотеку), создание совместно с органами образования учебных центров для консультаций и сдачи переводных экзаменов экстерном и т.д. На наш взгляд, профессионализация осужденных должна осуществляться с их согласия. Практика показывает, что если профессиональную подготовку сделать обязательной, то это может привести к формальности организации учебы, снижению требовательности к обучающимся. Если осужденный, не имеющий специальности, отказывается от профессионально-технического обучения, то его следует привлекать к неквалифицированным видам работ. И наоборот, профессиональную подготовку необходимо поощрять путем стимулирования квалифицированного труда и созданием необходимых условий для обучения. Поскольку вопросы воспитания, если подходить к ним неформально, способствуют развитию самосознания, познанию мотивов собственного поведения, умению контролировать поведение и управлять собой. Конечно, такое стремление к самообразованию с целью дальнейшего продолжения обучения после освобождения должно учитываться при определении степени исправления осужденного.

Таким образом, указанные  особенности: непродолжительные сроки  лишения свободы, впервые фактическое  отбывание лишения свободы, определенная криминальная устойчивость личности, объективно влияют на процесс исправления осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.⁴⁸

К факторам, осложняющим  воспитательную работу, относится то, что в следственном изоляторе аккумулируется большое число преступников. В результате создается особая криминально-психологическая среда, в которой происходят процессы репрессивного характера, противоположные целям исправления. Внутри отряда по хозяйственному обслуживанию эти процессы нейтрализуются, однако над ними довлеют лица, содержащиеся в камерах. Последние, помещенные в условия строгой изоляции, всеми силами стараются эту изоляцию нарушить и рассматривают отряд по хозяйственному обслуживанию, как удобный инструмент для этого. Такое психологическое давление приобретает постоянный и целенаправленный характер. В данной ситуации наблюдается большая степень репрессивности по сравнению с колонией, а это, в свою очередь, побуждает администрацию следственного изолятора отбирать в отряды хозобслуги лиц, обладающих иммунитетом к отрицательному воздействию. В Следственном изоляторе №2 г. Заводоуковска для этих целей с помощью сотрудников психологической лаборатории проводятся психологические тренинги с лицами из числа спецконтингента в карантинном отделении учреждения, для подбора стрессаустойчивых лиц из числа спецконтингента.

Отсутствие практики применения института  предоставления выездов за пределы  следственного изолятора также отрицательно отражается на процессе воспитательной работы, направленной на ресоциализацию осужденных, а в конечном итоге - на борьбу с рецидивной преступностью.

Оценивая воспитательное воздействие  на осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию следственного  изолятора, в целом можно заключить, что возможностей для исправления  осужденных в следственном изоляторе больше, чем в колонии.

К положительным факторам, определяющим эффективность воспитательной работы в следственных изоляторах по сравнению с исправительной колонией, относятся: полная трудовая занятость, администрация имеет дело с осужденными, ранее не отбывавшими лишение свободы, непродолжительные сроки наказания, кроме того, рассматриваемая категория осужденных не запущена в криминальном отношении и стремится к условно-досрочному освобождению.

Имеется и ряд негативных моментов. В основном это повышенная степень репрессивности (большая степень физической изоляции), отсутствие стабильного коллектива (т.е. частая сменяемость состава отряда хозобслуги), а также то, что прогрессивная система отбывания наказания в следственном изоляторе существует в усеченном варианте и не практикуется такая мера поощрения, как перевод в колонию-поселение. В следственном изоляторе №2 г. Заводоуковска данная проблема решается следующим образом, к положительно характеризующимся осуждённым применяется мера поощрения, как перевод осуждённого в отряд бесконвойного передвижения, что даёт возможность осуждённому работать за территорией учреждения, например на подсобном хозяйстве учреждения, гараже, теплице. В следственном изоляторе имеется слабая возможность организации профессиональной подготовки осужденных с целью получения той профессии, по которой они могли бы работать после освобождения. В этой связи в Следственном изоляторе № 2 г. Заводоуоквска совместно с органами профессионального обучения Заводоуковского района создана гибкая система профессионального обучения осужденных (заочной формы обучения) на базе Агролицея №29, учитывающая не только производственную необходимость следственного изолятора, но и рынок труда, возможное трудоустройство и продолжение обучения после освобождения. Иными словами, предоставляется возможность получения профессии для тех осужденных, которые таковой не имеют, новой специальности либо повышения квалификации с использованием заочной и дистанционной форм обучения. Такая форма профессиональной подготовки осужденных даёт им возможность после освобождения более успешно адаптироваться в условиях свободы и рыночных отношений и благоприятно отражается на их исправлении⁴⁹.

Исправление осужденных - это формирование у них уважительного  отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям  человеческого общежития и стимулирование правомерного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Средства исправления  осужденных индивидуализированы и применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Основные принципы, определяющие порядок, основания и формы привлечения к труду лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и оставленных в следственных изоляторах согласно ст. 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регулируют Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации⁵⁰, Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы», Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)⁵¹, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.)⁵², Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.)⁵³,  Стандартные минимальные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985 г.)⁵⁴, Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.)⁵⁵, Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (1990 г.)⁵⁶, Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.)⁵⁷, и др.

Каждый осужденный к  лишению свободы и оставленный хозяйственных  работ в следственном изоляторе обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения. Администрация следственного изолятора обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду. При привлечении осужденных к труду обязательно учитывается их пол, возраст, трудоспособность, состояние здоровья и, при наличии возможности, специальность. Так, осужденный, имеющий специальность каменщика, может быть привлечен к работе на строительстве объектов, ремонте и других работах, связанных со строительством; портниха - на швейном производстве и т.д. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы закреплено правовыми нормами, которые можно систематизировать с помощью следующих положений:

- обязанность каждого  осужденного к лишению свободы  трудиться в местах и на  работах;

- обязанность администрации следственного изолятора привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности;

- осужденные привлекаются  к труду при условии обеспечения  надлежащей охраны и изоляции  осужденных;

- осужденные вправе  заниматься индивидуальной трудовой  деятельностью;

- осужденные мужчины  старше 60 лет и осужденные женщины  старше 55 лет, осужденные, являющиеся  инвалидами I или II группы, привлекаются  к труду по их желанию, при  соблюдении и в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

- несовершеннолетние  осужденные привлекаются к труду,  при соблюдении и в строгом  соответствии с законодательством  Российской Федерации о труде;

- труд осужденных, отбывающих  лишение свободы в следственном изоляторе, организуется исключительно на территории учреждения;

- правилами внутреннего  распорядка следственного изолятора устанавливается перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных;

- трудовая деятельность  осужденных не должна воспрепятствовать  выполнению основной задачи исправительных  учреждений - исправлению осужденных;

- осужденным запрещается  прекращать работу для разрешения  трудовых конфликтов;

- отказ от работы  или прекращение работы лицами, отбывающими наказание, является  злостным нарушением установленного  порядка отбывания наказания  и может повлечь применение  мер взыскания и материальную  ответственность.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается перечень работ и должностей, на которых запрещается использовать осужденных, а именно: на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы; в структурных подразделениях министерств и управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации; в помещениях штабов и других структурных подразделений (служб), в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится оружие, служебная документация, специальные технические средства. Не допускается труд осужденных: по обслуживанию и ремонту технических средств охраны, а также размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны; с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой; связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых веществ; с подчинением им вольнонаемных работников; в качестве водителей оперативных машин; в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием.

Трудовая деятельность осужденных, помимо воспитательных целей, используется в качестве средства поддержания  порядка и дисциплины в местах лишения свободы. Вместе с тем  нельзя игнорировать экономический аспект трудовой деятельности осужденных. Экономическое значение хорошо организованного труда состоит в том, что он позволяет в современных условиях нормально функционировать исправительному учреждению, обеспечивать потребности самих осужденных, помогать семьям, накопить некоторые средства для устройства после отбытия наказания осужденным.

Требования нормативных  актов, регулирующих исполнение лишения  свободы, направлены на формирование и  развитие производственной деятельности уголовно-исполнительных учреждений, подчинены достижению целей воспитательного, педагогического воздействия на осужденных, предполагающих привлечение осужденных к постоянному, систематическому и разнообразному участию в производительном труде, создание в исправительных учреждениях современной производственной базы и соответствующей профессиональной подготовки.⁵⁸

Можно сформулировать следующие  основные положения привлечения  осужденных к труду, имеющие целью  исправления и достижения целей, поставленных государством перед пенитенциарными учреждениями:

1. Подчинение производственно-хозяйственной  деятельности мест лишения свободы  их основной задаче - исправлению  осужденных. Интересы исправления  лишенных свободы не должны  подчиняться цели получения прибыли от их труда⁵⁹. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных (ч. 5 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Обязательность труда  осужденных в соответствии с их физическими  и психическими возможностями, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности (ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В соответствии с существующими международными стандартами, в частности Конвенцией Международной организации труда N 29 о принудительном и обязательном труде (Женева, 28.06.1930г.)⁶⁰ и Конвенцией Международной организации труда N 105 об упразднении принудительного труда (Женева, 25.06.1957г.)⁶¹, обязательный труд осужденных не рассматривается как разновидность принудительного труда.

Требование об обязательности труда не распространяется на инвалидов I и II группы, осужденных пенсионного  возраста.

Привлечение несовершеннолетних осужденных к труду осуществляется с учетом предусмотренных законодательством о труде особенностей (ч. 2 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).