Институт условно досрочного освобождения

Стоит задуматься над этим положением, этот срок установлен не в пользу осуждённого. Он снижает активность у данной категории осуждённых в проявлении общественно полезных действий, порождает боязнь перед взысканием за какое-либо действие.

Указанные основания  применения условно-досрочного освобождения (формальное и материальное) оказывают  существенное влияние на перспективу  условно-досрочного освобождения осужденного.

Рассмотрим ситуацию, Красноглинским районным судом Р. отказано в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Судебная коллегия постановление суда отменила, указав следующее.

При рассмотрении ходатайства осужденного судья  обязан полно, всесторонне и объективно исследовать материалы дела, дать им надлежащую оценку и принять решение, исходя из доказательств по делу.

Из протокола  судебного заседания видно, что  фактически материалы дела судом  не исследованы. Представитель учреждения УР-65/19 ходатайствовал об условно-досрочном освобождении, однако судьей у него не выяснены мотивы этого вывода.

В постановлении  указано, что было исследовано личное дело осужденного Р., однако документы (либо копии) из него не приложены к  материалам рассматриваемого дела. В  протоколе судебного заседания  также не отражено, какие именно документы исследовались.

Администрация УР-65/19 характеризует Р. положительно, делает вывод, что он не нуждается в дальнейшем отбывании наказания.

Суд отказал в  условно-досрочном освобождении Р. от наказания фактически лишь по одному основанию, что Р. во время отбывания  наказания «не предпринял каких-либо действий по добровольному погашению  иска на сумму 30000 руб.».

Однако невыплата  осужденным денежных средств, взысканных с него судом в пользу потерпевшей  стороны, не является основанием для  отказа в условно-досрочном освобождении от не отбытого наказания.

Кроме того, судья  не выяснил, имел ли Р. возможность реально  исполнять решение суда по иску. Из постановления видно, что с  Р. было взыскано 65 руб., но в материалах дела имеются данные о том, что  Р. является инвалидом 2 группы и единственным источником получения денежных средств для него является пенсия по инвалидности. Он находился на излечении в межобластной туберкулезной больнице ГУИН Минюста РФ.

Совершение им особо тяжкого преступления также  не служит причиной для отказа в  условно-досрочном освобождении, так  как это противоречит требованиям  закона – ст. 79 ч. 1, 3 п. «в» УК РФ.

Вывод судьи о  том, что нет достаточных оснований  полагать, что Р. встал на путь исправлении и он не нуждается в дальнейшем отбывании наказания, не основан на доказательствах по делу³⁶.

Требования закона о возможности применения условно-досрочного освобождения лишь после фактического отбытия осужденным соответствующей  части срока наказания не случайны. В соответствии с законодательством  они должны быть достаточными для  достижения целей исправления осужденных и общепредупредительного воздействия на других неустойчивых элементов общества. Устанавливая дифференцированные сроки наказания, подлежащие обязательному отбытию, закон исходит из того, что достижение задач исправления возможно в результате различной продолжительности исправительного воздействия³⁷.

Отсутствие в  научной литературе ссылок на авторство  относительно фиксированного минимального срока (определяемого законодателем  как «не менее»), необходимого для  наступления формального основания  условно-досрочного освобождения, предопределяет наше индивидуальное видение данного  вопроса. Представляется, что действующая  законодательная конструкция ч. 3 ст. 79 УК РФ, исходя из истории развития указанного института, основана из двух взаимодополняющих компонентов. В частности:

1. Традиция – аналогия с момента возникновения рассматриваемого института;
2. Практика – наблюдения за действенностью конструкции и аккумулирование ее позитивных аспектов.

Несомненным достижением  ныне действующего УК РФ является отказ  от формальных ограничений применения условно-досрочного освобождения от отбывания  наказания, которое было построено  на дифференцированном подходе и  индивидуализации в осуществлении  уголовной ответственности на всех её стадиях.

Представляется, что позиция ст. 79 УК РФ является предпочтительнее. Широкое ограничение  применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания лишает значительное число осужденных стимула к исправлению  и, по нашему мнению, необоснованно.

Рассматривая  формальные основания применения условно-досрочного освобождения от наказания, заметим, что  они пересекаются с одним из критериев  уголовно-правовой классификации –  категориями преступлений, которые  введены принятым в 1996 г. УК РФ (ст. 15).

Впервые, в нашем  уголовном законодательстве категории  преступлений представлены в зависимости  от характера и степени общественной опасности деяния (ч. 1 ст. 15 УК РФ), т. е. законодатель в основу положил материальный признак преступления. Однако фактически (как видно из ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 15 УК РФ) основанием дифференциации преступлений на группы является вид наказания (лишение свободы), размер наказания и общественная опасность – основа для выделения категорий преступлений.

Из содержания ст. 15 и ч. 3 ст. 79 УК РФ следует, что формальное основание применения условно-досрочного освобождения, связанное с частью срока наказания, может быть применено только после фактического отбытия осужденным (кроме осужденных несовершеннолетних и осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы);

не менее одной  трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней  тяжести, за совершение которого максимальное наказание не превышает, соответственно, двух и пяти лет лишения свободы;

не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление, за совершение которого максимальное наказание не превышает  десяти лет лишения свободы;

не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, за совершение которого предусмотрено наказание  в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более  строгое наказание.

Лица, не выдержавшие  требований, предъявляемых к ним, и вновь осужденные в течение  испытательного срока, могут вновь  заслужить условно-досрочное освобождение лишь после фактического отбытия  не менее двух третей от назначенного им наказания.

Необходимо обратить внимание и на проблему определения  части срока наказания в тех  случаях, когда лицо осуждено по совокупности преступлений (ст. ст. 17, 69 УК РФ) или  по нескольким приговорам (ст. 70 УК РФ) за преступления различной степени  тяжести, одно из которых допускает  возможность применения условно-досрочного освобождения после фактического отбытия  одной трети, одно – по отбытии  половины и другое – по отбытии  двух третей срока наказания.

Ко времени  разрешения судом дела об условно-досрочном  освобождении первоначальный срок наказания, назначенный судом, может изменяться как в сторону его сокращения, так, в отдельных случаях, и в  сторону увеличения, вызванного различными обстоятельствами. За основу отсчета  срока при условно-досрочном освобождении принимается окончательный, общий  размер наказания после всех сокращений или увеличений. Если, например, наказание  осужденному было смягчено актом  амнистии или помилования либо постановлением (определением) суда, то суд, при применении условно-досрочного освобождения, должен исчислять фактическую часть  отбытого наказания, исходя из наказания, установленного актом амнистии или  помилования, либо постановлением (определением) суда.

Между тем исчисление фактически отбытой части срока  наказания в таких случаях  обнаруживает множество неясностей.

Рассмотрим конкретную ситуацию.

Осужденному И., по приговору Промышленного районного  суда г. Самары, на основании ч. 1 ст. 162 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 7 лет. После отбытия 2 лет срока наказания определением суда был изменен приговор. В определении имеет место переквалификация содеянного на ч. 1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на три года³⁸.

Из закона следует, что приговор содержит наказание  за тяжкое преступление, при котором  условно-досрочное освобождение может  быть применено только после фактического отбытия осужденным половины срока  наказания, т.е. трех с половиной  лет лишения свободы. Определение  вышестоящего суда обозначает наказание  за преступление средней тяжести, при  котором фактически отбытый срок будет не менее одной трети  срока наказания, т.е. одного года лишения  свободы. В данном случае осужденный И. уже отбыл два года лишения  свободы, когда фактический срок наказания для применения к нему условно-досрочного освобождения исчислялся исходя из более тяжкого преступления. Очевидно, при наличии исправления  и возникшего основания в связи  с изменением тяжести совершенного преступления – фактического отбытого срока наказания – представление  к условно-досрочному освобождению должно быть незамедлительным, так  как осужденный И. уже отбыл на один год больше фактического срока, установленного законом.

В том случае, когда, отбывая наказание в виде лишения свободы, осужденный совершил умышленное преступление, за которое  вновь осужден к лишению свободы, то часть срока наказания, подлежащего  обязательному отбыванию, отсчитывается  от той совокупности меры наказания, которую суд определит за новое  преступление с полным или частичным  присоединением не отбытой части  прежнего наказания. При этом началом  отбытия нового срока наказания  следует считать не момент вынесения приговора, а момент избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в связи с возбуждением нового уголовного дела³⁹.

Необходимо определить, что при наличии названного основания, но при отсутствии другого – исправления  осужденного – отбытый срок не будет иметь никакого принципиального  значения для условно-досрочного освобождения.

В этой связи  также необходимо пояснить существенную роль минимального срока отбытия  наказания в виде лишения свободы, после которого может возникнуть право на условно-досрочное освобождение. По указанию законодателя фактический  минимальный срок составляет 6 месяцев (п. 4 ст. 79 УК РФ).

Введение законодателем  данного требования направлено к  тому, чтобы обеспечить действительное исправление лиц, осужденных к небольшим  срокам лишения свободы, исключить  формальное применение к ним условно-досрочного освобождения. Указанная норма представляется нам целесообразной, поскольку при  краткосрочном лишении свободы, если бы не был установлен подобный минимальный срок, может возникнуть ситуация, когда при наличии формальных оснований, материальные основания  не возникли.

Указанная ситуация, в частности, имеет место в  том случае, когда «в период адаптации  осужденного к новым условиям жизни (первоначальный период отбытия  наказания), который длится не менее 3-4 месяцев, у лица, осужденного к  лишению свободы, возникают различные  отрицательные эмоции, повышенная возбудимость, угнетенность»⁴⁰, и этот самый тяжелый период в жизни для осужденного к краткому сроку лишения свободы, составляет, по существу, все время пребывания в исправительном учреждении. В связи с этим трудно ожидать от осужденного в это время примерного поведения и добросовестного исполнения возложенных обязанностей. В результате указанного, времени для того, чтобы оказать надлежащее исправительное воздействие на осужденного, у сотрудников уголовно-исполнительной системы нет. Суд же в соответствии с вышеуказанным постановлением Пленума не вправе отказывать в условно-досрочном освобождении по мотивам, не указанным в законе, таким, например, как мягкость назначенного наказания, кратковременность пребывания осужденного в исправительном учреждении.

Как мы видим, несмотря на установление минимального срока, законодатель по-прежнему не говорит о необходимости  пребывания осужденным определенного  минимума времени в исправительном учреждении, а ведь именно там оказывается  исправительное воздействие. В данной связи оправданным было бы изменение  ч. 4 ст. 79 УК РФ, предусматривающее, что условно-досрочное освобождение не может применяться к осужденным к лишению свободы лицам, отбывшим менее шести месяцев в местах заключения.

Исчисление установленной  в законе части срока на практике, как правило, не вызывает трудностей. Значительно сложнее бывает установить материальное основание.

Материальное  основание отражает степень исправления  осужденного. Применение условно-досрочного освобождения осуществляется, если судом  будет признано, что для своего исправления лицо не нуждается в  полном отбывании наказания. Указанное  признание возможно в соответствии с поведением осужденного (соблюдение установленного порядка отбывания  наказания), отношением к труду (а  несовершеннолетнего – и к  учебе), к администрации, другим осужденным⁴¹.

Постановлением  Красноглинского районного суда г.Самары , осужденный С., приговором Промышленного районного суда к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден условно досрочно на 1 год 3 месяца 2 дня.

Судебная коллегия по уголовным делам, отменяя постановление, указала следующее.

При решении вопроса  о возможности применения института  условно-досрочного освобождения от наказания  суд должен учесть поведение осужденного  не только за время, непосредственно  предшествовавшее рассмотрению ходатайства, но и за весь период нахождения его  в местах лишения свободы.