Право на иск. Право на предъявление иска при рассмотрении гражданских дел с участием военнослужащих внутренних войск МВД России

align="justify">     Резолютивная  часть искового заявления содержит просьбу истца о применении конкретного  способа защиты принадлежащего ему  права или охраняемого законом  интереса; здесь же могут быть изложены и другие ходатайства истца (об освобождении от уплаты государственной пошлины, обеспечении иска, о вызове свидетелей и т.п.). Обязательным реквизитом резолютивной части искового заявления является перечень прилагаемых к заявлению  документов.

     Документы, прилагаемые к исковому заявлению, их перечень определяются, как правило, характером дела, подлежащего рассмотрению в суде, и зависят от того материально-правового требования, которое истец предъявляет к ответчику.

     В перечень необходимых документов, без  которых исковое заявление не может быть принято к производству судом и которые прилагаются  к нему, входят: копии искового заявления  в соответствии с количеством  ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий оплату государственной  пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя  истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец обосновывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; текст опубликованного нормативного акта в случае его оспаривания; доказательства, подтверждающие выполнение обязательного  досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом или его представителем, с копиями  в соответствии с количеством  ответчиков и третьих лиц.

     Право на предъявление иска отличаются от предпосылок  этого права. При отсутствии предпосылок  отсутствует само право на иск, поэтому  отказ в принятии искового заявления  по этим основаниям окончателен и  препятствует обращению с таким  исковым заявлением в суд в  будущем. Если же не соблюдены условия  осуществления права на иск, то само право на иск продолжает существовать, при соблюдении этих условий возможно вторичное обращение в суд  с тем же иском.⁵¹

     Предъявление  иска в суд есть юридический факт, порождающий процессуальные отношения  между истцом и судом. С этого  момента начинается гражданский  процесс. Процессуальные отношения  возникают вне зависимости от того, принял судья иск или нет. Если иск не принят, то в рамках возникшего процессуального правоотношения у истца появляется право обжаловать эти действия. Если иск принят судом, то с этого момента могут возникнуть также процессуальные отношения между судом и другими участниками процесса, которые привлекаются в дело и могут знакомиться с его материалами, заявлять ходатайства, приобщать к делу доказательства и т.п.

     Истец вправе в одном исковом заявлении  соединить несколько исковых  требований, связанных между собой. Требование о восстановлении на работе может быть объединено с требованием  о взыскании заработной платы  за вынужденный прогул; требование об опровержении сведений, порочащих  честь и достоинство, - с требованием  о компенсации морального вреда  т.п. Требования могут вытекать из одного правоотношения либо из разных, но связанных между собой. Судья может соединить несколько исков в одно производство и по субъективному критерию: когда в производстве суда находится несколько исков между теми же истцами и ответчиками, либо иски нескольких истцов к одному ответчику, либо одного истца к нескольким ответчикам, если это даст возможность рассмотреть эти дела с меньшей затратой сил, более быстро и правильно. В судебном решении ответ должен быть дан отдельно по каждому исковому требованию, либо они сохраняют своё самостоятельное значение вне зависимости от того, что они объединены для совместного рассмотрения и разрешения. Судья может разъединить и выделить в отдельное производство, рассмотрев особо несколько исковых требований, соединённых истцом, в том случае, когда это целесообразно для правильного и быстрого разрешения спора (в целях процессуальной экономии). По этим же мотивам судья может рассмотреть раздельно поданные одновременно требования нескольких истцов к одному ответчику.

     Так, суд выделяет в отдельное производство поданные вместе с иском о расторжении  брака требование, о разделе супружеской  собственности, если разрешение последнего затрагивает интересы третьих лиц.

     При предъявлении иска в суд заявитель  должен уплатить государственную пошлину. Госпошлина представляет собой обязательный платеж, установленный законом, обязательный на всей территории государства и для всех субъектов, на которых законом возложена уплата государственной пошлины. Она взимается за совершение юридически значимых действий. Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то он должен указать на данное обстоятельство в исковом заявлении со ссылкой на конкретную норму закона, которая предоставила ему такую льготу. Если истец не освобожден от уплаты государственной пошлины, но в связи со своим сложным имущественным положением не может ее заплатить, то он должен приложить к исковому заявлению ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера либо для граждан - об освобождении от ее уплаты с приложением доказательств своего тяжелого имущественного положения.

     Следующее условие это наличие полномочий, то есть принадлежащее представителю  право совершать сделки и иные действия от имени представляемого  и тем самым создавать для  последнего соответствующие права  и обязанности. Употребляется термин полномочие и в другом смысле: под  ним понимается «доверенность», или  иное уполномочие.

     По  характеру происхождения и по юридической природе полномочие представляет собой субъективное право, производное от правосубъектности представляемого, делегированное представителю по воле представляемого или в силу обстоятельств, указанных в законе.

     Фактами, порождающими полномочие являются:

     а) волеизъявление лица, желающего иметь  другое лицо своим представителем;

     б) акт уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, предписывающий субъектам действовать  в качестве представителя других лиц;

     в) факт, наличия которого в силу указания закона достаточно для возникновения полномочия одного лица быть представителем другого.

     Рассмотрим  каждое из оснований подробнее.

     а) волеизъявление лица, желающего иметь  другое лицо своим представителем.

     Воля  лица совершить действие (достигнуть определенной правовой цели) становится доступной восприятию другими участниками  гражданских правоотношений в результате изъявления лицом своей воли вовне, то есть волеизъявления. Само по себе наличие  у лица какого-либо намерения не может породить юридические последствия  до тех пор, пока она не выражена доступным для окружающих образом. То есть, воля должна быть направлена на реальное возникновение правовых последствий  и выражена во вне.

     Воля  лица может быть выражена путем односторонней  сделки – доверенности (ст.185 ГК РФ) или же многосторонней сделки - договора поручения (гл. 49 ГК РФ) или агентирования (гл. 52 ГК РФ).

     Доверенность, как это закреплено в п.1 ст.185 ГК РФ представляет собой - письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому  лицу для представительства перед  третьими лицами.

     Договор поручения (ст.971 ГК РФ), агентский договор (ст.1005 ГК РФ) - соглашение по которому одна сторона (поверенный в договоре поручения  или агент в договоре агентирования) обязуется совершать от имени  и за счет другой стороны (доверителя в договоре поручения или принципала в договоре агентирования) определенные юридические действия.

     Недостатки  волеизъявления представителя оказывают  влияние на действительность сделок, заключенных им для представляемого.

     б) акт уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, предписывающий субъектам действовать  в качестве представителя других лиц.

     Представительство, возникающее на основе актов уполномоченных государственных органов и органов  местного самоуправления, предписывающих субъектам действовать в качестве представителя, называется обязательным, так как оно устанавливается независимо от воли представляемого.

     в) факт, наличия которого в силу указания закона достаточно для возникновения  полномочия одного лица быть представителем другого.

     Данное  представительство также является обязательным и не зависит от воли представляемого. Так, сделки от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, заключаются их родителями, усыновителями, опекунами (ст.28 ГК РФ), от имени совершеннолетних граждан, признанных недееспособными, - опекунами (ст.29 ГК РФ).

     Заявление от имени заинтересованного лица должно быть подано лицом, имеющим полномочия на ведение дела. При предъявлении иска от имени заинтересованного  лица судебный представитель должен одновременно с исковым заявлением приложить доверенность на ведение  дела, в которой были бы подтверждены его полномочия. Отсутствие этого  документа влечет за собой возвращение  заявления по основаниям ч. 4 ст. 135 ГПК РФ. Если же заинтересованное лицо само начало процесс по делу, а явившийся в суд судебный представитель не представил надлежаще оформленных полномочий, то он не допускается к участию в процессе.

     Порядок оформления доверенности (полномочий) представителя в процессе урегулирован ст. 54 ГПК РФ. Судья не имеет права  принять исковое заявление от лица, которое в силу закона не может  быть представителем в суде, даже при  наличии надлежаще оформленных  полномочий. Правила оформления полномочий представителя закрепляются в ст. 53, 48 ГПК РФ, где говорится о том, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Полномочия органов подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей.

     Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом и т.д. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

     В соответствии с  законом условиями реализации права  на предъявление иска, т.е. права на возбуждение процесса, являются следующие  факты:

     1) досудебный порядок урегулирования спора;

     2) подсудность дела данному суду;

     3) процессуальная дееспособность  истца; 

     4) наличие полномочий у представителя; 

     5) соблюдение письменной формы  искового заявления;

     6) оплата государственной пошлины.

     Несоблюдение  порядка обращения к суду влечет за собой различные правовые последствия  в зависимости от того, какой юридический  факт отсутствует в данном составе. В том случае, если реквизиты и  форма искового заявления не соответствуют  требованиям ст. 131 ГПК РФ, если к  исковому заявлению не приложены  все документы, которые необходимы по правилам ст. 132 ГПК РФ, то судья  оставляет исковое заявление  без движения. Если представитель не имеет документа, подтверждающего его полномочия (либо документ о полномочиях не соответствует требованиям законодательства, что юридически равносильно его отсутствию), если истец недееспособен либо заявление подано не по правилам подсудности, а также по ряду других оснований ст. 135 ГПК РФ, то судья возвращает исковое заявление вместе с поданными ему документами истцу. В том случае, если дело окажется неподсудным данному суду, то судья должен указать надлежащий суд, где дело подлежит рассмотрению. Таким образом, при устранимых препятствиях к возбуждению дела в зависимости от оснований судья либо оставляет заявление без движения, либо возвращает его заявителю. Если препятствия к возбуждению дела носят неустранимый характер (они перечислены в ст. 134 ГПК РФ), то судья отказывает в принятии искового заявления. В качестве общего правила следует иметь в виду, что все основания для совершения указанных действий на стадии возбуждения дела: для возвращения искового заявления, оставления без движения либо отказа в принятии - указаны в ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежат. Тем самым защищаются интересы лиц, обращающихся за судебной защитой, от необоснованных отказов и иных препятствий для обращения к суду. Данные основания применимы ко всем видам гражданского судопроизводства.