М.А.Гурвич указывает, что юридический характер заявленного требования не может  быть отнесен к числу предпосылок права на обращение в суд.⁴² Исключение составляют случаи, прямо указанные в законе. Р.Е.Гукасян указывал, что выявление юридической необоснованности иска при приеме искового заявления не всегда возможно без установления фактической стороны дела.⁴³

     Лицо  всегда может реализовать свое право  на судебную защиту. Если представление  о правовом характере требования ошибочны, то суд откажет в удовлетворении иска. Кроме того, при рассмотрении дела возможна замена предмета или основания иска, что может придать ему юридическую обоснованность. Не исключена возможность применения аналогии права, аналогии закона. Отказ в приему искового заявления возможен лишь в случаях, когда защита данного требования в судебном порядке прямо запрещена законом.

     На  рассмотрение суда передается спор, носящий  правовой характер, вытекающий из правовых отношений. Отношения, связанные с личной жизнью людей, досуг, быт, развлечение не являются правовыми, так как касаются сферы индивидуальной, где люди реализуют себя как личность, свободные существа, и право здесь бессмысленно, в плане реализации из жизни. Эти «споры» восходят за пределы правового регулирования. Если же спор правовой, он должен быть еще и подведомственен суду, т. е. отнесен законом к ведению суда.

     Согласно  устоявшейся в науке отечественного гражданского процесса концепции под  правом на предъявление иска понимается право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение конкретного  гражданско-правового спора с  целью его разрешения, право на правосудие по конкретному гражданскому делу. Данное право направлено на получение  решения суда по существу гражданского спора.

     Возможность злоупотребления этим правом связана  с тем, что осуществление субъективного  права путем применения к обязанной  стороне мер государственно-принудительного  характера всегда затрагивает не только интересы самого управомоченного лица, но также интересы государства и общества в целом, обязанной стороны, а в ряде случаев третьих лиц. Поэтому задача правосудия состоит как в защите прав заявителя требования — управомоченного лица, так и в обеспечении интересов названных субъектов, заинтересованных в правильном исходе дела.

1.3 Предпосылки права  на предъявление иска

     Понимание права на обращение в суд различалось  в зависимости от эпохи развития гражданского процессуального права. Традиционно право на обращение  в суд за судебной защитой связывалось  с наличием целого ряда предпосылок. Такой традиционной позиции в  частности придерживается М.А.Гурвич.⁴⁴

     Как отмечает А.А.Ференц-Соронский, право на предъявление иска связывается законом с наличием определенных минимальных условий, так называемых предпосылок права на предъявление иска⁴⁵. Предпосылками права на предъявление иска являются юридические факты, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение судебного права на предъявление иска по конкретному гражданскому делу. Различаются предпосылки общие и специальные в зависимости от круга дел, по которым они применяются, и положительные или отрицательные в зависимости от того, с наличием их или отсутствием связывает закон возникновение права на иск в процессуальном смысле.

     В.В.Ярков  подвергает критике такую позицию, отмечая, что в период становления  судебной власти и последовательной реализации в Конституции России и процессуальном законодательстве доступа к правосудию следует  иначе смотреть на теорию предпосылок. Он отмечает, что такая концепция  носила по-своему прогрессивный характер, т.к. ограничивала четкими критериями – определенными, пусть и большим  количеством предпосылок – свободное  усмотрение судей при принятии заявления  о возбуждении дела.⁴⁶

     Теперь  же при расширении сферы судебной защиты и признании права на обращение в суд за практически каждым лицом возникает необходимость иной теоретической и практической трактовки права на обращение в суд и самой динамики возбуждения дела в суде.

     Существует  несколько классификаций предпосылок  права на предъявления иска. Во-первых, субъективные, относящиеся к личности тяжущегося и объективные, связанные с характером предмета, подлежащего на внесению на рассмотрение суда.⁴⁷

     Во-вторых, выделяют общие и специальные  предпосылки – в зависимости  от круга дел, по которым они применяются.

     К общим относятся предпосылки, обязательные для предъявления любого иска, к специальным — необходимые по отдельным спорам.

     Существуют  следующие общие предпосылки  права на предъявление иска:

1. процессуальная правоспособность, которой обладают все граждане, а также организации, пользующиеся правами юридического лица. Поэтому наличие процессуальной правоспособности должно проверяться судьей, принимающим к производству исковое заявление. Истец должен обладать гражданской процессуальной правоспособностью, т.е. способностью быть стороной в процессе. Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов (ст. 36 ГПК РФ). Она тесно связана с гражданской правоспособностью (ч. 1 ст. 17 ГК РФ). Поскольку все граждане правоспособны с момента рождения, то именно с этого момента они могут быть сторонами по делу. Практически эта предпосылка имеет значение для организаций, пользующихся правами юридического лица. Однако в предусмотренных законом случаях процессуальную правоспособность могут иметь организации, не имеющие статуса юридического лица. Правоспособность нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, которыми обладает гражданин. Правоспособность представляет собой основу для правообладания, приобретение конкретных субъективных прав означает реализацию правоспособности. За каждым гражданином закон признает способность иметь имущественные и личные неимущественные права их перечень дается в ст. 18 ГК РФ. Гражданская процессуальная правоспособность признается за всеми гражданами России в силу факта их рождения, за коммерческими и некоммерческими организациями - при наличии прав юридического лица. На основании ст. 398 ГПК РФ в равной степени с гражданами России гражданской процессуальной правоспособностью наделяются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации. Правовой статус субъектов гражданского процессуального права связывается также с наличием гражданской процессуальной дееспособности. Под нею понимается способность осуществлять свои процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (ст. 37 ГПК РФ);
2. юридическая заинтересованность, представляет собой заинтересованность лица, которое вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (ч.1 ст.3 ГПК РФ);
3. подведомственность гражданского дела судам (ст. 22 ГПК РФ). Правильное определение подведомственности имеет важное значение для решения вопроса о принятии искового заявления к производству в суде. Вопросы подведомственности дел судам общей юрисдикции регламентируются как действующим законодательством, так и постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации по конкретным категориям дел. Однако содержание данной предпосылки шире, чем это указано в законе, поскольку имеются в виду не только дела, не подведомственные суду, но и требования, не носящие правового характера, не подлежащие защите в судах, а также в ином порядке. Подведомственность очерчивает общие рамки, границы существования право обращения в суд. Наличие правоспособности без подведомственности не может привести к возникновению данного права. Суть подведомственности заключается в том, что заинтересованное лицо должно обратиться с заявлением именно в тот орган, в компетенцию которого входит его разрешение по существу. Подведомственность гражданских дел суду определяется ст.22 ГПК РФ. Подведомственность традиционно подразделяется на виды не только в зависимости от предметов ведения (свойства юридических дел), но и специфики органов, к ведению которых отнесено разрешение этих дел⁴⁸. Принято определять следующие виды судебной подсудности:
1. исключительная – подведомственность называется в связи с тем, что большинство гражданско-правовых споров подлежит рассмотрению только в судебных органах (например, лишение родительских прав);
2. альтернативная – подведомственность предоставляет заинтересованному лицу возможность обращаться за защитой своих нарушенных прав как в судебные, так и внесудебные органы (например, передача имущественного спора на рассмотрение третейского суда);
3. условная – подведомственность означает, что необходимым обстоятельством для разрешения спора судом является обязательное предварительное внесудебное его рассмотрение (например, трудовые споры по вопросам применения законодательства о труде);
4. подведомственность по связи исковых требований предусматривает, что в случае объединений нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ);
4. отсутствие вступившего в законную силу решения, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, либо определения о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;
5. отсутствие решения третейского суда, принятого в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

     Специальной предпосылкой права на предъявление иска является возможность его предъявления по отдельным категориям дел только после обращения к должнику с  требованием о внесудебном разрешении спора (претензионный порядок). Если в течение установленного срока  претензия заявлена не была, то право  на предъявление иска не возникает. Так, до предъявления к железной дороге иска о возмещении ущерба вследствие недостачи багажа обязательно обращение  к ней с претензией в шестимесячный  срок со дня его выдачи. В противном  случае право на предъявление иска к железной дороге не возникает. Право  на предъявление иска (процессуальное право) отличается от права на иск  в материальном смысле (в смысле права па его удовлетворение). Отсутствие у лица права на иск в материальном смысле влечет отказ в иске, в  то время как отсутствие права  на предъявление иска служит основанием к отказу и принятии искового заявления.

     По  мнению Р.О. Опалева, ещё одной предпосылкой реализации права на предъявление иска является материально-правовой интерес истца в возбуждении гражданского дела. Заинтересованность как условие для предъявления иска не вытекает из одного лишь указания истца на нарушение его прав, свобод, законных интересов оспариваемых им актом. Она имеет объективную сторону. В противном случае нужно признать, что суд обязан принимать к производству исковые заявления, даже если удовлетворение содержащихся в них требований в принципе невозможно (например, заявление о признании недействительным письма одного лица другому)⁴⁹.

     Возвращаясь к вышеназванным условиям (предпосылкам) можно сказать, что в комплексе  они образуют право на иск, где  правоспособность определяет субъекта, а подведомственность фактически распределяет судебные органы.

     Что касается других предпосылок, в частности  отсутствие вступившего в законную силу решения суда по спору между  теми же сторонами, о том же предмете по тем же основаниям; отсутствие между  сторонами договора о передачи спора  в третейский суд, а так же отсутствие определения суда о принятии отказа истца от тождественного иска либо о прекращении тождественного спора  мировым соглашением, то они являются основаниями к отказу в принятии искового заявления.

     В-третьих, положительные и отрицательные  – в зависимости от того, возникает  ли право на предъявление иска от наличия  или отсутствия обстоятельств, предусмотренных  законодательством.

     Таким образом, отсутствие одних предпосылок  свидетельствует и об отсутствии у истца права на иск, что лишает его возможности когда бы то ни было обратиться в суд с подобными требованиями, другие же предпосылки свидетельствуют лишь о невозможности реализовать право на иск в настоящий момент, ввиду препятствий к тому, однако не исключают такой возможности в будущем после их отпадения.

     Итак, право на судебную защиту является наиболее общим понятием по отношению  к понятиям права на обращение  за судебной защитой и права на получение судебной защиты, аналогично тому, как право на иск является общим понятием по отношению к  праву на предъявление иска и праву  на его удовлетворение.

     При этом праву на обращение за судебной защитой соответствуют понятия права на предъявление иска, права на подачу заявления, права на обращение с заявлением по делам особого производства. Праву на получение судебной защиты соответствуют понятия права на удовлетворение иска, заявления.

     Таким образом, на основании изложенного можно выделить следующие группы соотносительных по своему содержанию понятий:

     1) право на иск и право на  судебную защиту;

     2) право на предъявление иска  и право на обращение за  судебной защитой;

     3) право на удовлетворение иска  и право на получение судебной  защиты.

     Нетрудно  заметить, что право на судебную защиту является более широким понятием, нежели право на иск, поскольку охватывает четыре вида гражданского судопроизводства: исковое; производство по делам, возникающим  из публично-правовых отношений; особое производство; приказное производство.

     Право на обращение за судебной защитой  шире, чем права на предъявление иска, поскольку включает в себя право на обращение с заявлением. А право на получение судебной защиты шире понятия права на удовлетворение иска, так как включает в себя право на удовлетворение заявление  по делам, возникающим из публично-правовых отношений, или заявления по делам  особого производства.

ГЛАВА II. Рассмотрение гражданских дел с участием военнослужащих внутренних войск МВД России

2.1. Процессуальный порядок предъявления иска в суд

     Предъявление  иска является важнейшим процессуальным действием. Предъявить иск - это значит обратиться в суд с заявлением, в котором должна содержаться  просьба к суду о рассмотрении возникшего спора о праве. Однако, чтобы было возбуждено гражданское дело, недостаточно только подачи в суд искового заявления. Судья должен решить вопрос о принятии его к производству суда в соответствии с законом.⁵⁰