Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса

    Под процессуальными подготовительными  действиями понимаются нормативно установленные  средства выполнения задач подготовки, сформулированных в ст. 149 ГПК РФ.⁷

    Объем подготовительных процессуальных действий по конкретным категориям гражданских  дел и методика подготовки отдельных  дел имеют свою специфику, определяемую характером спорного правоотношения, сложностью дела, трудностями доказывания, степенью спорности аргументов каждой стороны, другими обстоятельствами.

    Круг  подготовительных действий довольно разнообразен и не может быть исчерпывающе определен  законом. ГПК РФ устанавливает лишь примерный их перечень. Применительно к некоторым категориям дел закон прямо указывает на те действия, которые необходимо или целесообразно совершить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. В большинстве своем эти действия связаны с получением доказательственной информации или истребованием доказательств (ст. ст. 272, 278, 292, 296, ч. 2 ст. 420, ч. 2 ст. 425 ГПК РФ; ст. 30.4 КоАП РФ). Тем самым законодательно определяется специфика содержания подготовки по отдельным категориям дел.

    Однако  в гражданском судопроизводстве есть и такие процессуальные действия, совершение которых в стадии подготовки дела к судебному разбирательству не допускается. Так, не допускается осуществление подготовительных процессуальных действий до принятия искового заявления и вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и, наоборот, оставление без движения заявления, по которому уже возбуждено гражданское дело и осуществляются процессуальные подготовительные действия. Нарушение данного правила, которое прямо законом не закреплено, чревато нарушением последовательности прохождения отдельных стадий процесса, а значит, и логики развития процесса в суде первой инстанции в целом.⁸

    В качестве действия, возможность совершения которого в стадии подготовки не предусмотрена  законом, можно назвать рассмотрение ходатайства об отводе судьи. Согласно ч. 2 ст. 19 ГПК РФ отвод судье может быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Данная норма в совокупности с правилом, закрепленным в ч. 1 ст. 164 ГПК РФ, позволяет прийти к выводу, что рассмотрение указанного ходатайства возможно лишь на стадии судебного разбирательства.

    Процессуальные  подготовительные действия можно классифицировать по различным основаниям (по целевой  направленности, по способу процессуального  оформления и т.д.), но особо хотелось бы выделить две классификации: по признаку субъекта совершения действий, а также в зависимости от задачи подготовки, на реализацию которой направлено то или иное действие. Эти классификации заслуживают более пристального внимания, поскольку они прямо закреплены в законе и отражают механизм достижения цели рассматриваемой стадии процесса.

    Например, М.А. Викут и И.М. Зайцев подразделяли все процессуальные подготовительные действия на три группы:

    1) обязательные по всем без исключения  гражданским делам (их выполнение составляет безусловную процессуальную обязанность судьи);

    2) обязательные только по отдельным  делам, или факультативные (необходимость  их совершения обусловлена конкретными  обстоятельствами разбираемого  спора о праве);

    3) действия по завершению судопроизводства без разрешения дела по существу (их целью является не обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела, а, напротив, пресечение процессуальной деятельности, возникшей без соблюдения надлежащих условий).⁹  
 

    4. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству.

    Закрепление действий сторон по подготовке дела к  судебному разбирательству в  отдельной статье ГПК РФ свидетельствует  о дальнейшем усилении состязательного  начала в гражданском судопроизводстве, о стремлении законодателя упорядочить действия участников процесса в целях быстрого и объективного рассмотрения дела, принятия по нему справедливого решения.

    Все действия сторон в стадии подготовки в законе сгруппированы на два  подвида:

    а) действия истца или его представителя (ч. 1 ст. 149 ГПК РФ);

    б) действия ответчика или его представителя (ч. 2 ст. 149 ГПК РФ).¹⁰

    Следует отметить, что в отличие от действий суда действия сторон закрепляются в  законе в виде исчерпывающих перечней и в большинстве своем направлены на выполнение задачи по представлению необходимых доказательств. Так, по закону обе стороны (их представители) совершают в ходе подготовки действия по передаче друг другу доказательств, обосновывающих требования (истец) и возражения (ответчик), а также заявляют перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда.

    Среди действий ответчика можно выделить два, направленных на выполнение задачи по уточнению фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а именно:

    1) уточнение исковых требований  истца и фактических оснований  этих требований;

    2) представление возражений относительно  исковых требований истцу или  его представителю и суду в  письменной форме.¹¹

    Определенный интерес представляет вопрос о природе действий сторон в стадии подготовки дела к судебному разбирательству: следует ли их рассматривать как процессуальные права или как процессуальные обязанности. Применительно к действиям судьи ответ на данный вопрос не вызывает каких-либо сомнений: определение круга действий, которые необходимо совершить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, является дискреционным полномочием судьи, которое он реализует по своему усмотрению, исходя из необходимости выполнения задач данной стадии и специфики каждого конкретного дела.

    Иначе обстоит дело со сторонами. С одной  стороны, действия сторон законодатель формулирует в повелительной  форме, которая обычно применяется  для нормативного закрепления обязанностей. С другой стороны, очевидно, что истец и ответчик при совершении процессуальных действий на любой стадии процесса руководствуются, прежде всего, своими интересами и их невозможно принудить делать то, что они считают для себя невыгодным по тем или иным причинам. Здесь-то и обнаруживается точка соприкосновения публично-правового интереса, связанного с обеспечением своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела, и частноправового интереса каждой стороны, связанного с эффективным отстаиванием своей позиции в споре перед судом: чем раньше стороны узнают о позициях друг друга и донесут свои аргументы до суда, тем выше будет их активность на дальнейших стадиях процесса и тем выше вероятность вынесения по делу законного и обоснованного судебного решения.

    Таким образом, закрепляя действия сторон в стадии подготовки, законодатель стремился повысить активность сторон на данной стадии по тем направлениям, в которых находят отражение и социальная потребность в достижении целей правосудия по гражданским делам, и потребность стороны в использовании наиболее эффективных средств защиты своих интересов в суде, а отнюдь не пополнить круг прав и обязанностей сторон, хотя, безусловно, совершение действий, перечисленных в ст. 148 ГПК РФ, является желательным, иначе теряется смысл их нормативного закрепления.

    Осуществляя руководство процессом, судья в  стадии подготовки (ст. 150 ГПК РФ) разъясняет сторонам их процессуальные права и  обязанности, опрашивает истца или  его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, опрашивает ответчика по обстоятельствам дела; выясняют, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащего ответчика, соединении или разъединении исковых требований; принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий; извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций; разрешает вопрос о вызове свидетелей; назначает экспертизу, экспертов для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от граждан или организаций доказательства, которые стороны или представители не могут получить самостоятельно; в случаях, не терпящих отлагательства, производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств; направляет судебные поручения и принимает меры по обеспечению иска; решает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте; совершает иные необходимые процессуальные действия.

    Судья направляет либо вручает ответчику  копии искового заявления и приложенных  к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

    Перечень  процессуальных действий выступает  в качестве гарантии выполнения задач  подготовки дела к судебному разбирательству.¹²

    В норме права трудно предусмотреть  полный набор процессуальных действий применительно к любой категории  гражданских дел. Судье законом предоставляется возможность по конкретному гражданскому делу совершить другие процессуальные действия, которые он считает необходимыми для своевременного и правильного разрешения конкретного дела.

    Судья по просьбе сторон истребует от граждан  или организаций письменные или вещественные доказательства. Эта норма - проявление принципа состязательности при рассмотрении и разрешении гражданских дел. В целях перехода на состязательные начала процесса в законе говорится, что стороны должны ходатайствовать перед судьей об истребовании доказательств, т.е. проявлять активность в доказывании фактов, подтверждающих их право; судья может назначить экспертизу и по своей инициативе.

    В стадии подготовки дела к судебному  разбирательству применяются следующие  методы содействия в собирании доказательств:

    - истребование доказательств непосредственно  от их обладателя в результате  пересылки их в суд;

    - истребование доказательств посредством  дачи запроса на руки заинтересованному  лицу для получения доказательств;

    - истребование доказательств способом судебного поручения;

    - получение доказательств методом  назначения экспертизы;

    - получение доказательств путем  осмотра.¹³

    Примерный перечень обязательных письменных доказательств  по конкретным категориям гражданских  дел содержится в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 14.04.1988 (ред. от 25.10.1996) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».¹⁴

    Интересна норма, зафиксированная в ч. 2 ст. 150 ГПК РФ. В этой стадии процесса судья направляет либо вручает ответчику копию искового заявления и приложенных к нему документов. Одновременно с вручением копии заявления происходит извещение о времени и месте судебного заседания. Судья устанавливает срок каждой стороне для представления доказательств в соответствии с правилом распределения обязанностей по доказыванию. Эти действия влекут важные процессуальные последствия для сторон. В случае непредставления доказательств в установленный судьей срок, а также в случае неявки в судебное заседание ответчика суд может рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, вынести заочное решение.

    В случае систематического противодействия  стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству  судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени (ч. 3 ст. 150, ст. 99 ГПК РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    5.Порядок  проведения подготовки  дела к судебному  разбирательству.

    Порядок проведения подготовки включает необходимость  соблюдения ряда процедурных требований, среди которых необходимо выделить следующие.

    1. ГПК РФ 2002 г. не устанавливает  сроки подготовки дела к судебному  разбирательству. Сроки, установленные  в ст. 154 ГПК РФ, относятся только  к судебному разбирательству  дела в суде первой инстанции.  Это позволяет сделать следующий  вывод: подготовка дела к судебному разбирательству должна быть проведена в период с момента вынесения определения о принятии искового заявления к производству суда до наступления даты проведения судебного заседания, определяемой судьей с учетом сложности и объема подготовительных действий, которые требуется совершить, а также необходимости соблюдения общего срока рассмотрения дела в суде первой инстанции.

    Вероятность проведения по делу предварительного судебного заседания по возможности  также должна учитываться судьей при определении продолжительности подготовки, так как такое заседание должно проводиться в рамках подготовки дела к судебному разбирательству. Это прямо вытекает из целей проведения предварительного судебного заседания, закрепленных в ч. 1 ст. 152 ГПК РФ. Только по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел (ч. 3 ст. 152 ГПК РФ).