Общие правила исполнительного производства в общих судах Республики Беларусь

     Срок  давности прерывается предъявлением  исполнительного документа к  исполнению, если законодательством  не установлено иное. Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения. После перерыва течения срока давности начинается вновь, причем истекшее перед этим время не засчитывается в новый срок. В случае возвращения исполнительного документа, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъявления документа к исполнению начинается со дня его возвращения взыскателю.

     Взыскателям, пропустившим срок давности для предъявления исполнительных документов к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок давности может быть восстановлен судом, если иное не установлено законодательными актами. Заявление о восстановлении пропущенного срока давности подается в суд по месту исполнения или в суд, вынесший судебное постановление, и рассматривается в судебном заседании с извещением сторон, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока. Определение суда по вопросу восстановления срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению может быть обжаловано или опротестовано.                

2.3 Возбуждение, приостановление, прекращение  исполнительного производства, возвращение исполнительного документа взыскателю. 

     В первую очередь следует отметить, что в основе ГПК Республики Беларусь лежит первоочередная задача защиты прав взыскателя. Все действия по исполнению решений суда осуществляются судебным исполнителем.

     Исполнение  решений производится судебным исполнителем по месту жительства или месту  работы должника либо по месту нахождения его имущества в пределах района или города, обслуживаемого  районным (городским) судом. Если указанные места исполнения не совпадают, место исполнения определяется с учетом избранных мер по восстановлению и защите нарушенных прав. Так, взыскание на заработную плату обращается по месту работы, исполнение юрисдикционных актов, требующих личного участия должника, определяется местом его жительства. Если должником является юридическое лицо, то исполнение производится по месту его нахождения. Если должник выбыл в район другого суда и его адрес известен судебному исполнителю, судебный исполнитель направляет исполнительный документ в суд по новому месту жительства должника, о чем извещает взыскателя.

     Возбуждение исполнительного производства осуществляется на основании заявления взыскателя либо его представителя, при наличии у последнего соответствующих полномочий, законного представителя. Исполнительное производство может быть также возбуждено прокурором, государственными органами и иными лицами, возбудившими гражданское дело в защиту чужих интересов.

     Согласно п.35 Инструкции по исполнительному  производству, судебный исполнитель может возбудить исполнительное производство и без заявления взыскателя. Это возможно в случаях, когда исполнительный документ направлен для исполнения судебному исполнителю непосредственно органом, выдавшим или направившим его для исполнения.

Однако, применение данной нормы на  практике  –  показывает  ее недостаток. Так,  например,  12.07.2007г.  судом Центрального района г. Минска вынесено решение о взыскании с Попова Н.В. в  пользу  Макарова  С.М. суммы в размере 1.200.000 рублей. Исполнительный лист предъявлен судом Центрального района к исполнению суду Ленинского района г. Минска по месту проживания Попова Н.В. В ходе исполнительных действий установлено, что по указанному адресу: г. Минск, ул. Мирошниченко д. 11 кв. 191  взыскатель: Макаров С.М. не проживает. Через адресное бюро судебный исполнитель  установил  новое   место жительства взыскателя. Однако на запросы судебного исполнителя Макаров С.М. не отвечал. Так же  невостребованными  остались  почтовые  переводы[13, с.3-8]. Следует вывод, что взыскатель не имеет  претензий  к  должнику,  поэтому  не реагирует на запросы. Поэтому,  мы  предлагаем  принимать  исполнительные  листы  только  от взыскателей.

        В целях защиты интересов должника и членов его семьи закон устанавливает определенные запреты и ограничения в отношении времени совершения исполнительных действий. Так, в нерабочие дни исполнение решений допускается лишь в случаях, не терпящих отлагательства, и с разрешения судьи того суда, при котором состоит судебный исполнитель. В ночное время, т.е. с 22 до 6 часов по местному времени, исполнение решений не допускается. Если исполнительные действия были начаты судебным исполнителем до 22.00, то они могут быть продолжены и позже до их окончания.

        Законодательством установлено, что судебный исполнитель, приступая к исполнению решения, посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения [приложение №4]. Срок для добровольного исполнения устанавливается в пределах семи дней. Только по истечении этого  срока судебный исполнитель может приступить к исполнительным  действиям. Практика показывает, что для недобросовестного должника этого срока вполне достаточно, чтобы  принять меры к сокрытию имущества, денежных средств, чем  воспрепятствовать исполнению исполнительного документа. Возникает вопрос, для  какой  цели  законодателем  установлен  срок  для  добровольного исполнения должником возложенных  на  него  обязанностей?  Если  бы  должник хотел осуществить добровольное исполнение,  то  он  сделал  бы  это  либо  в течении срока вступления, например, судебного решения в законную силу,  либо сразу после этого. Поэтому, мы предлагаем предложение о добровольном исполнении  отменить, а судебным исполнителем после получения исполнительного производства на исполнение незамедлительно приступать к исполнительным действиям.

     Оной  из задач исполнительного производства, как предусмотрено статьей 459 ГПК Республики Беларусь, является обеспечение исполнения судебных постановлений. Меры с помощью которых обеспечивается совершение исполнительных действий, предусмотрены законом. Согласно части второй статьи 482 ГПК такими мерами являются:

     - наложение ареста на имущество, в том числе денежные суммы должника;

     - изъятие имущества должника, находящегося у него или иных граждан и юридических лиц;

     - запрещение должнику совершать определенные действия;

          -запрещение должнику пользоваться принадлежащим ему имуществом или установление пределов пользования имуществом;

       -иные меры, установленные законодательством Республики Беларусь.

        В соответствии с законом Республики Беларусь «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» к гражданину, не выполнившему все обязательства, возложенные на него судом, может быть временно ограниченно право выезда за пределы Республики Беларусь[10, п.4 ч.1 ст.5, с.3]. Так, должник Голуб  Александр Федорович обязан к уплате алиментов в размере 33% в пользу Голуб А.Ф. до совершеннолетия детей. В связи с имеющейся задолженностью по алиментам в размере 3.192.166 рублей определением суда Голубу А.Ф. временно ограничено право  выезда за пределы Республики Беларусь до полного погашения обязательств возложенных на него судом[11, с.15].

       Приостановление исполнительного производства в ряде случаев носит обязательный характер, а в ряде случаев – факультативный (зависит от усмотрения судьи). Исполнительное производство в обязательном порядке приостанавливается в случаях: смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а так же возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве должника; утраты должником дееспособности; предъявления иска об освобождении имущества от ареста; оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке; если такое оспаривание допускается законом и т.д.

     Суд вправе приостановить исполнительное производство в случаях:

1. реорганизации юридического лица, являющегося должником;

     2) просьбы должника, пребывающего  в составе Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь на срочной военной службе или привлеченного для выполнения какой-либо государственной обязанности;

     3) нахождения должника в длительной  служебной командировке;

     4) нахождения должника на стационарном лечении в лечебном учреждении;

     5) подачи жалобы или принесения протеста прокурором на действия судебного исполнителя или отказа в его отводе;

     6) розыска должника;

     7) нахождения должника либо взыскателя  в отпуске за пределами места  совершения исполнительных действий.

     8) беременности женщины, являющейся лицом, обязанным возмещать расходы по содержанию детей, сроком свыше 30 недель, а также нахождении на иждивении лица,  обязанного возмещать расходы по содержанию детей (ребенка), в возрасте до трех лет.

     Приостановление исполнительного производства осуществляется на неопределенный срок – до прекращения  существования обстоятельств, послуживших  основанием для его приостановления. После устранения указанных обстоятельств  исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судьи.

     Прекращение исполнительного производства представляет собой необратимый отказ от него в силу предусмотренных законом  оснований. Согласно ст.497 ГПК Республики Беларусь исполнительное производство прекращается в случаях:

1. если взыскатель отказался от взыскания и отказ принят судом;

     2) если взыскатель и должник  заключили мировое соглашение, которое  утверждено судом;

     3) ликвидации юридического лица, являющегося  взыскателем, и отсутствия его  правопреемника или недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица – должника для удовлетворения требований взыскателя и отсутствия у должника правопреемника.

     4) смерти взыскателя-гражданина или  должника-гражданина, объявления его  умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным постановлением или другим актом требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

     5) если для данного вида взыскания  истек установленный законом  срок давности;

     6) если отменены судебное постановление  или другой акт, на основании   которых выдан исполнительный  документ;

     7) отказ взыскателя от получения  предметов, изъятых у должника  при исполнении исполнительного  документа о передаче их взыскателю.

     В случаях прекращения исполнительного производства исполнительный документ соответствующей отметкой направляется в суд или другой орган, выдавший этот документ. Все принятые судебным исполнителем меры по исполнению отменяются. Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.

     Исполнительный  документ, по которому взыскание не производилось или произведено  неполно, возвращается взыскателю:

1. по заявлению взыскателя;

     2) если у должника отсутствуют  имущество или доходы, на которые  может быть обращено исполнение исполнительного документа.

     3) если взыскатель отказался оставить  за собой имущество должника, не проданное при исполнении  исполнительного документа;

     4) если невозможно установить адрес  должника-организации или место  жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных небанковских финансовых организациях, когда предусмотрен розыск должника;

     5) в случае обнаружения неправильностей  оформления исполнительного документа;

     6) если нарушен срок предъявления  исполнительного документа к  исполнению;

     7) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению  документа. 

    8) если должник, обязанный возмещать  расходы по содержанию детей,  признан недееспособным либо  не может выполнять родительские  обязанности по состоянию здоровья  согласно перечню заболеваний,  утверждаемому Министерством здравоохранения  Республики Беларусь в соответствии с частью третьей статьи 93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии, выданного государственной организацией здравоохранения.