Автор: Пользователь скрыл имя, 06 Декабря 2011 в 16:31, дипломная работа
С древних времен по настоящее время жилищный вопрос является одним из самых главных вопросов в жизни человека. В нашей большой и многонациональной стране, данный вопрос, для российского общества не является исключением. Однако далеко не каждый гражданин может себе позволить приобрести жилье за счет собственных средств. Связанно это, в основном, с отсутствием денежных ресурсов на приобретение жилья у малоимущих граждан за свой счет, низкой заработной оплатной труда и высокой стоимостью жилых помещений на российском рынке , не достаточным выделением средств из бюджета страны, для приобретения жилья по договорам социального найма и отсутствия необходимого количества жилых помещений в жилищных фондах страны, увеличением роста безработицы на фоне мирового кризиса, и как следствие увеличением малоимущих граждан в стране, проблемами связанными с бюрократическим подходом государственных чиновников к данной проблеме и других факторов влияющих на обеспечение жильем.
Введение…………………………………………………………………3
Гл.1. Общая характеристика правового регулирования договоров социального найма жилого помещения……………………………………………………………………..4-8
История становления правового института договора социального найма жилого помещения в России……………………………9-
Понятие сущность и элементы договора социального найма жилого помещения………………………………………………...
Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма .(учет граждан, признание их нуждающимися и малоимущими, очередность, постановление в очередь)……..
Гл.2. Содержание и исполнение договора социального найма жилого помещения………………………………………………………………………….
2.1. Права и обязанности наймодателя по договору социального найма жилого помещения……………………………………………………….
2.2. Права и обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.
2.3. Порядок применения договора социального найма и его расторжение, ответственность сторон при нарушении…………………….
2.4. Проблемы применения правовой конструкции договора………. социального найма в судебной практике………………………………………
Заключение…………………………………………………………….
Библиографический список…………………………………………..
Приложение…………………………………………………………….
"От
расторжения договора по
По инициативе
наймодателя договор
1) невнесение
нанимателем платы за жилое
помещение и (или)
2) разрушение
или повреждение жилого
3) систематическое
нарушение прав и законных
интересов соседей, делающее
4) использование
жилого помещения не по
Следует
отметить, что "при расторжении
договора социального найма в
связи с невнесением
Данные выводы подтверждаются судебной практикой. Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г. ", в случае невнесения без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма в черте того же населенного пункта, пригодного для постоянного проживания и соответствующего норме предоставления из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека.
Следующим основанием расторжения договора социального найма по инициативе наймодателя является разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или гражданами, за действия которых он отвечает. Разрушение может рассматриваться как определенные действия, приводящие жилое помещение в негодность, либо как результат таких действий. Если разрушение расценивать как результат, оно означает физическое уничтожение жилого помещения либо приведение жилого помещения в состояние, непригодное для использования по назначению, если восстановление помещения невозможно и нецелесообразно. При повреждении помещение лишь частично утрачивает свои полезные свойства.
Повреждением жилого помещения должно признаваться нанесение вреда не только самому помещению непосредственно, но и санитарно-техническому оборудованию. Как повреждение жилого помещение может квалифицироваться его незаконное переоборудование или переустройство,
Наниматель
и члены его семьи не отвечают
за действия бывших членов семьи. Последние
несут все обязанности
Основанием к расторжению договора социального найма является систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.
Систематическими нарушениями будут считаться нарушения, допущенные более двух раз. Причем не требуется, чтобы эти нарушения были однородными. Например, прослушивание музыки в ночное время выше допустимой громкости может сочетаться с нарушением санитарно-технических норм, например с нарушением правил содержания домашних животных.
Требование о расторжении договора может быть заявлено, если допускаемые нанимателем нарушения делают невозможным проживание соседей. При этом не требуется, чтобы они вообще не могли пользоваться жилым помещением. Достаточно, чтобы они были лишены в значительной мере тех благ, на которые вправе рассчитывать лица, пользующиеся жилыми помещениями.
Таким образом, наймодатель может предъявить соответствующее требование только при наличии доказательств как самих нарушений, так и их последствий. В частности, подтверждением этому могут быть неоднократные жалобы соседей. Наймодатель может требовать расторжения договора, если наниматель после предупреждения не устранил допущенные нарушения.
Расторжение договора в рассматриваемом случае предполагает выселение нанимателя без предоставления другого жилого помещения.
Следует
отметить, что "требовать выселения
нанимателя в случае нарушения прав
и интересов соседей, а также
бесхозяйственного
К заинтересованным лицам относятся граждане, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе соседи нанимателя"[27]. Надо отметить, что члены семьи нанимателя соседями не являются и не могут заявить требования в качестве соседей, права которых нарушены.
Важно обратить внимание на то, что заинтересованные лица могут требовать выселения нанимателя, но не расторжения договора социального найма, так как сторонами договора они не являются. Основанием к расторжению договора социального найма в рассматриваемом случае будет решение суда о выселении нанимателя и членов его семьи. Таким образом, в отличие от обычной ситуации, когда выселение является последствием расторжения договора, в данном случае, наоборот, решение о выселении становится основанием к расторжению договора.
4.2 Порядок
прекращения договора
Договор
социального найма может
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
3) жилое
помещение признано
4) в
результате проведения
В этих
случаях наниматель подлежит выселению
с предоставлением другого
Помещение, предоставляемое нанимателю в связи с обстоятельствами, предусмотренными статьей 85 ЖК РФ, должно быть благоустроенным.
При проведении
капитального ремонта выселение
может носить временный характер
и также не связываться с прекращением
договора социального найма (пункт
1 статьи 88 ЖК РФ). При этом граждане
временно переселяются в жилое помещение
маневренного фонда. Подобное отселение
можно рассматривать как
Расторжение договора найма жилого помещения в связи с капитальным ремонтом возможно, если:
стороны
договорились о предоставлении вместо
помещения маневренного фонда другого
благоустроенного жилого помещения
для постоянного проживания. В
таких случаях заключается
жилое
помещение, занимаемое нанимателем
и членами его семьи по договору
социального найма, не может быть
сохранено или его общая
В указанных
случаях наймодатель может
"К
основаниям прекращения
Хотя
право пользования жилым
Если с нанимателем проживали члены его семьи, договор не прекратится, а изменится. Нанимателем станет кто-либо из дееспособных членов его семьи"[28].
Свобода
нанимателя расторгнуть договор
социального найма
тветственность наймодателя жилого помещения по договору социального найма. Согласно ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Основанием
ответственности наймодателя по
договору социального найма является
невыполнение им юридических обязанностей,
предусмотренных для него жилищным
законодательством или
КоАП
РФ предусматривает