Договор социального найма

                                 Содержание.(ОБЪЕМ 80 СТР.)

           Введение…………………………………………………………………3             

          Гл.1. Общая характеристика правового  регулирования договоров социального  найма жилого помещения……………………………………………………………………..4-8

1. История становления правового института договора социального найма жилого помещения в России……………………………9-
2. Понятие сущность и элементы договора социального найма жилого помещения………………………………………………...
3. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма .(учет граждан, признание их нуждающимися и малоимущими, очередность, постановление в очередь)……..

       Гл.2.      Содержание и  исполнение договора социального  найма жилого помещения………………………………………………………………………….

           2.1.    Права и обязанности  наймодателя по договору социального  найма жилого помещения……………………………………………………….

           2.2.    Права и обязанности  нанимателя  по договору социального  найма жилого помещения.

           2.3.   Порядок  применения  договора социального найма и  его расторжение, ответственность  сторон при  нарушении……………………. 

           2.4.  Проблемы применения правовой  конструкции договора………. социального  найма в судебной практике………………………………………

           Заключение…………………………………………………………….

       Библиографический список…………………………………………..

     Приложение……………………………………………………………. 
 
 
 
 
 

                                          Введение (3-4 стр)

  

        С древних времен по настоящее время жилищный вопрос является одним из самых главных вопросов в жизни человека. В нашей большой и многонациональной стране, данный вопрос, для российского общества не является исключением. Однако далеко не каждый гражданин может себе позволить приобрести жилье за счет собственных средств. Связанно это, в основном,  с отсутствием денежных ресурсов на приобретение жилья у малоимущих граждан за свой счет, низкой заработной оплатной труда и высокой стоимостью жилых помещений на российском рынке , не достаточным выделением средств из бюджета страны, для приобретения жилья по договорам социального найма и отсутствия необходимого количества  жилых помещений в жилищных фондах страны, увеличением роста безработицы на фоне мирового кризиса, и как следствие увеличением малоимущих граждан в стране,  проблемами связанными с бюрократическим подходом государственных чиновников к данной проблеме  и других факторов влияющих на обеспечение жильем.

    Несмотря на все вышеперечисленные проблемы, государство решает данный вопрос путем издания новых, и изменением, и отменой старых законодательный актов,  нормативно-правовых,  и иных  документов регулирующих отношение в сфере жилищного законодательства, стараясь обеспечить граждан Российской Федерации жилыми помещениями, учитывая их жилищные интересы и статус.

  Одним  из важных элементов при обеспечении  жилых помещений государством  малоимущих граждан,   является  договор социального найма жилого  помещения.  

    Приобретение жилья гражданами  по договору социального найма  жилого помещения одна из самых  актуальных тем в Российской  Федерации. Связанно это с большим  количеством служащих и государственных  служащих, малоимущих и других граждан, у которых возникают права на обеспечение их жилыми помещениями по договору социального найма.           

    Большой интерес вызывает сам  порядок предоставления жилых  помещений по договору социального  найма  у граждан Российской  Федерации , в связи с постоянными  доработками и изменениями в  российском законодательстве.

    Исходя из вышеперечисленных аспектов актуальности возникает теоретическая и практическая значимость дипломной работы, которые заключаются в возможности использовании результатов исследования в теоретической и практической деятельности. Что дает возможность любому гражданину и заинтересованной организации, не только самим использовать данные знания, но и помогать другим гражданам в реализации их прав в обеспеченности жилых помещений государством по договорам социального найма. 

       Объектом исследования являются жилищные правоотношения, возникающие при заключении, изменении и расторжении договора социального найма

        В качестве предмета исследования данной курсовой работы будут рассмотрены нормативно-правовые акты, регулирующие договор социального найма жилого помещения.

    Цель дипломной работы:

     -максимально  раскрыть тему работы

     -выявить правовые проблемы, возникающие при заключении, изменении и расторжении договора социального найма

     - предложить пути и решения проблем связанные с приобретением жилых помещений по договорам социального найма

       Исходя из поставленной цели были поставлены следующие задачи:

     - изучить понятие, предмет и  форму договора социального найма;

     -рассмотреть  права, обязанности и ответственность  сторон по договору социального  найма;

     - раскрыть условия и основания  изменения договора социального  найма;

     - проанализировать условия и основания  расторжения договора социального  найма.

     - Проанализировать законодательные  акты связанные с решением  проблем в вопросах предоставления  жилья по договору социального  найма

     При подборе материала для данной работы предпочтение было дано нормативно-правовым актам: Жилищному Кодексу РФ от 29.12.2004 (далее ЖК РФ), Гражданскому Кодексу  ч.1 от 30.11.1994 и ч.2 от 26.01.1996 (далее ГК РФ). Для выявления пробелов в  регулировании данных отношений  мы использовали работы таких видных цивилистов, как Жуйкова В.М., Грудцыной  Л.Ю., Юрченко Е.В., Тихомирова М.Ю., Свита  Ю.П. и других. Курсовая выполнена  на основе действующего законодательства Российской Федерации с использованием практики Верховного Суда РФ.

При изучении материала  применялись  следующие методы: сравнительно-правовой, аналитический, метод системного анализа, исторический метод.

Апробация работы:

Структура дипломной работы состоит из титульного листа, содержания, двух глав основного  текста, семи параграфов, заключения, библиографического списка и приложения в котором  указанны дополнительные таблицы и  документы используемые при изучении работы . 

Первая  глава состоит из трех параграфов, в которой рассматривается  общая характеристика правового регулирования договоров социального найма жилого помещения. В ней описывается история становления правового института договора социального найма жилого помещения в России, понятие сущность и элементы договора социального найма жилого помещения, а также порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Вторая глава  посвящается содержанию и исполнению договора социального найма жилого помещения и состоит из четырех  параграфов. В ней анализируются   права и обязанности наймодателя и нанимателя по договору социального найма жилого помещения, порядок  применения договора социального найма и его расторжение,  используется судебная практика.

 В заключении  излагаются теоретические и практические  выводы и предложения по данной  теме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Гл.1. Общая характеристика правового регулирования  договоров социального  найма жилого помещения

     1.1 Эволюция договорного права жилищного законодательства в России и история возникновения договора социального найма.

     Для того чтобы разобраться в истории  становления и развития договора социального найма в Росси необходимо обратить внимание на жилищные источники, и позиции руководителей страны в жилищной сфере в дореволюционный период, в период советского правления и в наше время, которые оказали существенное влияние на развитие и появление договора социального найма. 

     В дореволюционной России жилищное хозяйство  находилось, в основном в руках частных предпринимателей и было наиболее отсталым в мире. По низкому уровню благоустройства и уплотненности жилища, по антисанитарии Россия занимала первое место в Европе. По статистике, средняя обеспеченность жилой площадью в городах России в 1913 году. составляла 4,5 квадратных метра, фактическая же обеспеченность была еще ниже.

       Россия была аграрно-индустриальной  страной, что и определяло состав  ее населения: 82% жителей проживало  в сельской местности и, как  правило, в собственных избах  без элементарных удобств. Накануне  Первой мировой войны жилищный  фонд городов России составлял 180000000 квадратных метров, из которых 80% составляли одноэтажные деревянные и малоразмерные дома, находившиеся в собственности граждан.

       Регулирование найма жилых помещений осуществлялось в рамках гражданского права.. Соответствующие нормы содержались в десятом томе главе второй «О найме имуществ и отдаче оных в содержание» свода законов гражданских Российской Империи. Найм жилья оформлялся, как имущественный найм.  Норм, специально посвященных этим отношениям, не выделялось. Государство, несмотря на сложившийся к концу XIX в. в России жилищный кризис, в его разрешении не участвовало.

      Свод законов гражданских не содержал понятия имущественного найма. Д.И. Мейер под имущественным наймом понимал договор, по которому одна сторона предоставляет другой пользование какой-либо вещью на известное время за известное вознаграждение. К существенным составным элементам имущественного найма он относил: лица договаривающиеся, предмет найма, срок и вознаграждение за наем.

       В проекте Гражданского уложения  в книге пятой об имущественном  найме предусматривалось определенное  количество статей, посвященных  договору найма жилого помещения.

       В.И. Синайский отмечал необходимость  разграничивать понятия «аренда»  и «наем»: «В отличие от найма  имущества (в тесном смысле) аренда  направлена не только на пользование  вещью, но и на извлечение  из нее плодов (физических и  юридических).

       В 1917 году пришедшие к власти большевики немедленно приступили к решению жилищного вопроса в соответствии со своими программными документами

     Согласно  декретут ВЦИК от 29 декабря 1917 года «О запрещении сделок с недвижимостью». Жилище перестало быть товаром. Основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах стал принадлежать государственной социалистической собственности и распределялся в плановом порядке между трудящимися.

       Период с 1917 года по 1921 год, в который происходила перестройка капиталистической системы отношений в жилищной сфере в иную, посредством реквизиции, муниципализации и конфискации жилья у его собственников, для передачи в собственность государству и в пользование пролетариату, вошел в историю под названием «Великий жилищный передел». В целом по стране в результате «Жилищного передела», в руках местных Советов оказалось 18% жилых домов в городах и рабочих поселках общей площадью около 70000000 квадратных метра. Это были наиболее ценные жилые дома. В то же время, в первые годы существования, у Советского государства не было практики управления жилищным фондом. Управление муниципализированными жилыми домами осуществлялось домовыми комитетами, которые избирались на общих собраниях жильцов. Главным в их деятельности было переселение рабочих из подвалов и трущоб в квартиры буржуазии, перераспределение и уплотнение жилой площади. Таким образом, шаги, сделанные советской властью в первые три года ее существования в области решения жилищной проблемы, привели к снижению роли договора в системе жилищных отношений и замене его административным распределением.

       Такая позиция законодателя, на  наш взгляд, объясняется тем, что  за годы Гражданской войны  жилищный фонд страны сократился более чем на 350000 домов — около 14%. В Петрограде к началу 1919 года насчитывалось 5 тыс. разрушенных квартир, в Москве было разрушено около 30% жилого фонда. В то же время была упразднена частная собственность в городских поселениях на большую часть жилых помещений и различные формы предпринимательства в жилищной сфере. Государство, истощенное Гражданской войной, не имело средств для ведения жилищного строительства. Центр тяжести жилищной политики был перенесен на институт государственного обеспечения, основой которого стала система распределения жилья государством.