Заключение договора на торгах

     Оглавление

     С. 

Введение……………………………………………………………………………..3

Глава 1. Понятие, сущность и формы торгов………………………………….6

1. Понятие и сущность торгов………………………………………………......6
2. Формы торгов и их характеристика…………………………………………..8

1.3.  Правовое регулирование заключения договора на торгах:

       история и современность……………………………………………………...13

Глава 2. Особенности заключения договора на торгах……………………...18

2.1. Объект  и стороны договора, заключенного  на торгах……………………...18

2.2. Организация  и порядок проведения торгов………………………………….20

2.3. Антимонопольные  требования к торгам……………………………………..28

2.4. Последствия  нарушения правил проведения  торгов………………………..30

Заключение………………………………………………………………………...33

Список  использованных источников и литературы………………………...35

     Введение 

     Становление современной российской правовой системы сопровождается изменением как нормативной базы, так и правоприменительной практики, при этом многие институты, в том числе и не являющиеся новыми для российского права, претерпевают существенные изменения. В значительной мере это затрагивает положения, регулирующие порядок заключения договоров.

     Торги, как инструмент, в советское время  свойственный исключительно публично-правовым институтам (например, исполнительному  производству), превратились из способа  реализации имущества в отдельный специфический механизм заключения гражданско-правового договора.

     Актуальность  вопроса заключения договора на торгах подтверждается расширением практики применения торгов в различных сферах общественных отношений, предполагающих заключение договора. Наиболее показательным является укрепление системы заключения договоров на торгах в рамках крупнейших предприятий в том числе являющихся естественными монополиями. В этой сфере торги способствуют защите интересов собственников (акционеров) крупных предприятий путем минимизации рисков злоупотреблений управляющими компаниями при заключении договоров. В сфере государственного управления также очевидна тенденция к использованию института торгов с целью оптимизации государственных расходов.

     В связи с развитием ипотечного кредитования торги приобретают  все большее значение. Заключение договоров на торгах способствует соблюдению баланса интересов субъектов  при обращении взыскания на заложенное имущество (интересов залогодателя и залогодержателя).

     Стабилизация  российской экономики проявляется  также и в укреплении фондового  рынка, который представляет собой  не что иное, как организованное заключение на торгах договоров по купле-продаже ценных бумаг и  производных финансовых инструментов. Соответственно выявление специфики норм, регламентирующих торги и устранение противоречий, безусловно, актуально и для развития института биржевой торговли.

     Также важен вопрос соблюдения баланса  интересов субъектов при пересечении  интересов публично-правовых образований и иных участников гражданского оборота (в том числе и в тех случаях, когда публично-правовые образования действуют в общественных интересах):

     - при банкротстве юридических  и физических лиц;

     - в рамках исполнительного производства;

     - при изъятии земельных участков, бесхозяйственно содержимых жилых помещений и культурных ценностей.

     Во  всех указанных, и во многих иных случаях, именно использование института  торгов должно создать условия для  справедливого обмена материальных благ на денежные средства.

     В связи с этим возникает необходимость  определения сущности и принципов  торгов, а так же процедуры проведения торгов и заключения договора как  итог любых торгов.

     Целью настоящей работы является выявление  особенностей заключения договора на торгах.

     Задачами являются:

     - уточнение понятийного аппарата, используемого по отношению к  торгам, а также классификация  торгов и, соответственно, выявление  характерных черт, присущих отдельным  видам и формам торгов;

     - рассмотрение структуры правоотношений  по заключению договора на торгах в комплексе;

     - анализ правового положения субъектов  правоотношений по заключению  договора на торгах;

     - анализ последствий нарушения  правил проведения торгов.

     Объектом  курсовой работы является процедура  заключения договора на торгах.  
Предметом работы являются особенности заключения договора на торгах, организационно-правовые основы заключения договора на торгах.

     Система источников правового регулирования  заключения договора на торгах достаточно разнообразна. Гражданский Кодекс Российской Федерации содержит не только наиболее общие нормы о торгах, но также и более 10 норм, указывающих на ситуации, когда применение торгов является обязательным. Кроме того, существует целый перечень Федеральных законов, регламентирующих специфику торгов для особых видов правоотношений: Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный Закон «Об исполнительном производстве», Федеральный Закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Федеральный Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и т.д. Нельзя не отметить и ряд подзаконных нормативных актов, регламентирующих, как правило, отдельные сферы применения торгов: Постановления Правительства и акты различных органов исполнительной власти (Министерства Финансов, ФСФР (ранее - ФКЦБ), Министерства экономического развития и торговли).

     Методологическую  основу исследования составили такие  общенаучные методы познания как  системный метод, включающий в себя анализ внешних связей объекта исследования, его место в системе права, а также внутренних структурных связей объекта исследования. Также автором использовались такие методы как формально-юридический метод и метод сравнительного правоведения.

     Глава 1. Понятие, сущность и формы торгов 

1. Понятие и сущность торгов

 

     В настоящее время, как в нормативных актах, так и в литературе различных авторов отсутствует единообразное понимание термина торги. Торги рассматриваются либо как механизм заключения договора, либо как обязательство - в зависимости от позиции автора, или из односторонней сделки или из совокупности двухсторонних сделок, либо как способ заключения договора. Однако четкого определения в литературе не наблюдается. Учитывая роль торгов в современном гражданском обороте, представляется целесообразным законодательно закрепить понятие торги. В качестве одного из возможных может выступать следующее определение: Торги – это способ заключения договора, инициируемый одной из потенциальных сторон договора (по ее поручению или на основании публичного принуждения), отличающийся наличием конкуренции между потенциальными контрагентами, желающими стать другой стороной договора, при этом потенциальные контрагенты сознают наличие конкуренции.

     Характеризуя  место института торгов в системе  права, нельзя не отметить, что этот вопрос не рассматривался в научной литературе в качестве самостоятельного. Определение места института торгов способствовало бы его наиболее последовательному правовому регулированию, исходя из принципов соответствующей отрасли права. Торги представляют собой гражданско-правовой институт, являющийся одним из подинститутов в рамках института заключения договора. Несмотря на отдельные специфические нормы, торги как гражданско-правовой институт сохраняют свою правовую природу даже в публичных правоотношениях.

     Во-первых, как в публичных, так и в частных правоотношениях торги регламентируются преимущественно императивными нормами, соответственно сохраняется единство метода правового регулирования правоотношений.

     Во-вторых, изменение правового положения  субъектов затрагивает, в основном, взаимные права и обязанности собственника и организатора торгов; в рамках публичных отношений они носят не договорный характер, а характер подчиненности воли собственника вещи или обладателя имущественного права организатору торгов в силу закона. Ключевые отношения - отношения между организатором и участниками торгов - даже в рамках публичных отраслей остаются координационными, основанными на равенстве и свободной воле.

     В-третьих, принципы торгов являются общими, вне  зависимости от сферы применения торгов. В-четвертых, результатом проведения торгов, вне зависимости от сферы их применения, всегда является заключение именно гражданско-правового договора, а не юридический факт публично-правовой природы.

     Основными функциями торгов являются контрольная  функция и функция экономической эффективности.

     Необходимыми  и достаточными принципами торгов являются принципы конкуренции, прозрачности, равенства  и недискриминации (равного справедливого  отношения к участникам торгов), обоснованности, подотчетности и  ответственности.

     Вопреки существующим мнениям, что торги  представляют собой совокупность односторонних  сделок или что проведение торгов представляет собой самостоятельный  юридический факт, не являющийся сделкой, торги представляют собой систему  договоров. В эту систему включаются следующие договоры: во-первых, договор между «собственником» и организатором торгов; во-вторых, не менее двух договоров между организатором и не менее чем двумя участниками торгов; и, в-третьих, договор с победителем торгов, стороной которого становится либо организатор торгов, либо «собственник».

     Основные  положения о торгах закреплены в  статьях 447-449 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ). Эти положения применяются  в тех случаях, когда правила  торгов не установлены специальными актами. Заключение договоров на торгах имеет место в таких сферах, как приватизация, инвестиционные конкурсы, государственные закупки и подряды, предоставление земельных участков и нежилых помещений в аренду, продажа экспортных квот и др.

     Торги могут применяться при заключении любых договоров, направленных на продажу имущества (недвижимости, ценных бумаг, активов предприятий, а также прав - например, права на заключение договора и др.), исключая лишь договоры, совершение которых на торгах несовместимо с их сущностью. Так, торги непригодны для заключения договора дарения, издательского договора, договора о совместной деятельности.

     Цель  торгов состоит в выявлении их победителя, т.е. лица, предлагающего  наилучшие для продавца (заказчика  торгов) условия договора. Заключение договора с победителем торгов составляет обязанность продавца (заказчика торгов), неисполнение которой влечет за собой гражданско-правовую ответственность. В частности, победитель торгов вправе требовать понуждения уклоняющегося лица к заключению договора либо возмещения убытков, вызванных таким уклонением.

     Немаловажной  характеристикой торгов является форма  в которой они проводятся. Следовательно, для более детального анализа  процедуры торгов необходимо изучить  формы, в которых могут проводиться торги. 

2. Формы торгов и их характеристика

 

     Опираясь  на ст. 447 - 449 ГК РФ, можно привести следующую  классификацию торгов.

     В зависимости от количества и характера  условий, по которым проводится состязание между участниками торгов, последние  подразделяются на аукционы и конкурсы (деление торгов на аукционы и конкурсы прямо предусмотрено в п. 4 ст. 447 ГК РФ).

     Аукцион - это торги, в которых состязание между участниками торгов проводится только по условию о цене, а лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший наиболее выгодную цену - наиболее высокую, если торги проводятся в интересах продавца (исполнителя), либо наиболее низкую, если торги проводятся в интересах покупателя (заказчика).

     В аукционе состязание между участниками  торгов проводится только по условию о цене. При этом согласно п. 4 комментируемой статьи выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Устанавливая это правило, законодатель ориентировался на аукционы по продаже имущества, проводимые в интересах продавца, которому выгоднее более высокая цена. Между тем законодательство предусматривает вид аукциона, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее низкую цену, а именно аукцион на право заключить государственный или муниципальный контракт¹.