Уточнено правовое положение детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права и обязанности таких организаций. Предусмотрено право этих организаций осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. При этом временная передача детей не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации такой организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней) (п. 23 ст. 2 Федерального закона N 49-ФЗ).

       Граждане, в семью которых временно передан  ребенок, не вправе осуществлять вывоз  его из Российской Федерации.

       Также Семейный кодекс дополнен статьями, регламентирующими содержание договора о приемной семье и порядок его прекращения. Раздел VI Семейного кодекса дополнен главой 22, регулирующей порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

       В Жилищный кодекс РФ внесены изменения, на основании которых дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. 
 
 
 

Заключение

      Президентом РФ в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики определена забота о повышении благосостояния населения нашей страны, стимулирование воспроизводства населения. Без здорового нового поколения все административные и экономические реформы в России теряют всякий смысл. В условиях совершенствования правового государства уже произошли коренные изменения системы российского права, изменениям подвергся и правовой институт опеки и попечительства, направленный на восполнение недостающей или отсутствующей дееспособности у некоторых категорий граждан, защиту их прав и интересов. В настоящее время опека и попечительство представляют собой комплексный институт гражданского и семейного права, включающий нормы и публичных отраслей (административного права), обеспечивающий все виды охраны прав и законных интересов нуждающихся в этом граждан с целью защиты их личных и имущественных прав.

     Законодатель с помощью института опеки и попечительства выполняет задачу определения судьбы недееспособного или не полностью дееспособного лица, перемещая «центр тяжести», бремя основных забот с органов государственной власти или местного самоуправления на соответствующее физическое лицо. Данный способ не нов, обладает целым рядом преимуществ и вполне оправдывает себя в условиях гармонично развитого общества, стабильной экономики и обеспеченности каждого определенным минимумом материальных благ. В этом способе соединены все преимущества межличностного общения, сохранения душевного и телесного здоровья подопечного, полноценного воспитания (для ребенка).

     Изменения в содержании норм об опеке и попечительстве строятся, исходя из принципа приоритета интересов личности, что, в свою очередь, обусловлено не только непосредственной ценностью человека как первоосновы социума, но и исключительно конъюнктурной в современных условиях задачей сохранения каждого индивидуума как социально – полезной единицы – потенциального налогоплательщика, военнообязанного, родителя, иного члена семьи. В решении обозначенных вопросов так называемые публичные и частные интересы как нельзя более тесно взаимосвязаны, однако преобладание последних совершенно очевидно.

     В ходе выполнения данной работы мы пришли к следующим выводам:

     1. Совершенствование системы управления  процессами опеки и попечительства должно осуществляться с учетом российских особенностей (при наличии национальных, территориальных и конфессиональных различий) с использованием исторического опыта организации взаимоотношений субъекта и объекта управления попечением и форм попечения.

      2. Категории опека и попечительство должны  рассматриваться как процессы создания компенсирующих условий удовлетворения потребностей личности подопечного,  соотнесенных с социальными стандартами, а также ресурсными возможностями государства и общества.

      3. Выбор конкретных технологий системы опеки и попечения на этапе трансформации общества целесообразно осуществлять с учетом эффективных альтернативных форм опеки и попечительства, применяемых в различных регионах России и в зарубежных странах на основе социальных стандартов демократического общества, приближенных к семейным формам воспитания (усыновление, приемная семья).

      4. Новая парадигма управления процессами опеки и попечительства в России должна быть основана на принципах рационального сочетания механизмов управления и самоуправления для совершенствования каркаса системы управления социальной защиты семьи и детства, как по вертикали, так и по горизонтали.

      В ходе выполнения данной работы  нами дана сравнительно-историческая характеристика правотворческой          эволюции институтов опеки и попечительства; изучены особенности развития института  опеки и попечительства в России; определено содержание последних изменений в регламентировании норм, связанных с опекой и попечительством, внесенных в 2008 году. Таким образом, задачи дипломной работы можно считать выполненными и цель достигнутой.

Список использованных источников

Действующие нормативные документы

1. Конституция  Российской Федерации (принята  на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). –М.: СПС ГАРАНТ, 2006

2. Гражданский  кодекс Российской Федерации:  Ч. 1, 2 и 3. Омега-Л. М., 2006.

3. Семейный кодекс  РФ – СПС Консультант +

4. Федеральный  закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008

5. Федеральный  закон № 49-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные  акты РФ в связи с принятием  Закона РФ «Об опеке и попечительстве»»  от 24.04.2008  
 

Устаревшие нормативные документы: 

1. Гражданское Уложение. Книга вторая. Семейственное право. Проект Высочайше учрежденной Редакционной Комиссии по составлению Гражданского Уложения. Вторая редакция. СПб., 1904.
2. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. Российское Законодательство X-XX веков. Т. 4. / Под общ. ред. О.И. Чистяков. М. Юридическая литература, 1984.
3. Указ 1714 г «О единонаследии» Российское Законодательство X-XX веков. Т. 4. / Под общ. ред. О.И. Чистяков. М. Юридическая литература, 1984.
4. Указ 1775 г. «Учреждения для управления губерний»/ ред. д.ю.н. А.А.Клишин и д.ю.н. А.А.Шугаев. - М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2005

Литература: 

1. Бартошек  М Римское право. М, 1989.
2. Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 1997.
3. Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. – М.: БЕК, 2002.
4. Гойхбарг А.Г. Сравнительное семейное право. М., 1925.
5. Доджев Д.В. Римское частное право. М., 1996.
6. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ о его деятельности в 2006 г. // РГ. 2006. № 93.
7. Ежегодный доклад «О положении детей в Омской области» 2005 г. Подготовлен Департаментом социальной защиты населения администрации Омской области. Омск, 2006.
8. Ершова Н.М. Опека и попечительство. М., 1971.
9. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984.
10. Институции Гая. Документы по истории зарубежного права. М, 1987.
11. Константиновский И.В. Русское законодательство об умалишенных, его история и сравнение с иностранными законодательствами. СПб., 1887
12. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н.Садиков.
13. Лзаревич Д. О различии между опекой и попечительством по Римскому праву. СПб., 1872.
14. Любавский А. Юридические монографии и исследования. Т. 2. СПб., 1867
15. Михеев Л.Ю. Опека и попечительство. Правовое регулирование: Учебное пособие. М.,2002.
16. Михеева Л.Ю. Представительство прав и интересов подопечных // Современное право. 2001. № 7.
17. Неволин К. А. История российских гражданских законов. СПб., 1851. С. 401.
18. Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2000
19. Нечаева A.M. Правовые формы деятельности органов опеки и попечительства по воспитанию несовершеннолетних в семье. – М.: ПРИОР, 2003
20. Новицкий И.Б. Римское право. М., 1998. С.144
21. Пахман С.В. Обычное гражданское право в России. Юридические очерки. Т.II. Семейные права, наследство и опека. СПб., 1879
22. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.04.2007 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета, № 90, 27.04.2007
23. Пухан Иво, Поленак-Акнмовская Мирьяна. Римское право. М, 1999.
24. Рагозина Л. Автореферат к диссертации Защита прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством
25. Сборник документов по Всеобщей истории государства и права. J1,1977.
26. Сергеевич В. Лекции и исследования по истории русского права. СПб., 1883.
27. Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002.
28. Советское семейное право/Под ред. В.А.Рясенцева. – М., 1982. – С. 239 – 240.
29. Сорокин В.М. Охрана детства. СПб., 1893
30. Хвостов В.М. Система римского права. IV. Семейное право. V. Наследственное право: Конспект лекций. 2-е изд. М., 1904
31. Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001