Автор: Пользователь скрыл имя, 17 Марта 2012 в 12:04, дипломная работа
Гражданское право – это одна из отраслей права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих имущественные (в товарно-денежной форме) и некоторые личные неимущественные отношения равноправных и самостоятельных субъектов.
Гражданское право занимает центральное место среди отраслей, регулирующих имущественные отношения.
Гражданско-правовой метод помимо применения в качестве средства воздействия на общественные отношения, регулируемые гражданским правом, выполняет также внешние функции. Во-первых, с его помощью индивидуализируется гражданское право как основная ветвь права в системе российского права. Во-вторых, на его основе осуществляется взаимодействие с другими ветвями и общностями права при создании комплексных правовых образований, регулирующих общественные отношения в различных сферах жизнедеятельности общества и государства.
В конце 80-х – начале 90-х годов ХХ века Российская Федерация осуществила кардинальную смену экономической системы. От командно-административной экономики Россия перешла к построению рыночной экономики.
Несмотря на то что приверженность авторов Конституции РФ к идее рыночной экономики не нашла прямого отражения в Конституции РФ, в отличие, например, от проекта Конституции РФ, подготовленного Конституционной комиссией Съезда народных депутатов РФ, в ее тексте закреплены основные принципы, определяющие реализацию именно этого типа экономической системы и невозможность возврата к ранее существовавшему типу командно-административной экономики.
Среди факторов, отличающих рыночный тип экономики от командно-административного, основным является многообразие форм собственности. Примечательно, что Конституция России провозгласила не только признание существования различных форм собственности, но и гарантировала их равную защиту.
Вместе с тем очевидно, что различные формы собственности не могут быть равны между собой. В частности, существуют отдельные виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Различны также способы приобретения и прекращения права собственности для различных субъектов. Исходя из этого, Конституция РФ говорит не о равенстве, а о «признании и защите равным образом» всех форм собственности[23].
Признание государством существования множества форм собственности означает, что все они имеют равные основания для существования в данной экономической системе. Таким образом, придание одной из форм собственности приоритета по отношению к иным будет противоречить ст.8 Конституции РФ.
Принцип равной защиты всех форм собственности проявляется в том, что для всех форм собственности установлен одинаковый правовой режим, а все особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Основной, доминирующей формой собственности в рыночной экономике является частная (что подчеркивается тем, что в Конституции РФ она указана первой в перечне форм собственности).
Частная собственность – собственность граждан и юридических лиц. В частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать этим субъектам. Частная собственность – основа экономической системы. В зависимости от модификации рыночной экономической системы конкретного государства частная собственность занимает до 90-95% в общей структуре собственности.
Принцип неприкосновенности собственности – один из основных принципов гражданского права. Правовое регулирование отношений собственности составляет основу функционирования всех институтов гражданского права[24].
Право собственности является не только наиболее широким по содержанию, но и наиболее устойчивым вещным правом.
Как полагает В.Ф. Яковлев, неприкосновенность собственности должна пониматься в первую очередь как сама возможность существования различных видов собственности[25]. Л. Чантурия указывает, что одним из наиболее важных элементов права собственности является право выбора партнера[26].
То есть, собственнику гарантируется право свободно по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
Этот принцип соответствует ч.3 ст.35 Конституции РФ, из которой следует, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных целей может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».
Собственность как общественные отношения нуждается в государственной защите. Такова, пожалуй, исходная идея, относящаяся к собственности, в ч.2 ст.8 Конституции – в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, и обладающих качеством особой неизменности.
ГК РФ, декларируя в п.1 ст.1 ГК РФ принцип неприкосновенности собственности в наиболее сжатом виде, тем не менее опять-таки допускает те случаи, когда принудительное изъятие имущества у собственника возможно в силу закона. В этом случае действует норма п.2 ст.235 ГК РФ, согласно которой такое принудительное изъятие имущества допускается в случаях:
- обращения взыскания на имущество по обязательствам (ст.237 ГК);
- отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст.238 ГК);
- отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст.239 ГК);
- выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст.240 и 241 ГК);
- реквизиция (ст.242 ГК);
- конфискация (ст.243 ГК);
- отчуждение имущества в случаях, предусмотренных п.4 ст.252, п.2 ст.272, ст.ст.282, 285, 293 ГК.
По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 ГК РФ.
Таким образом, можно выделить три основания прекращения права собственности:
- добровольное, в том числе на основании приватизации;
- утрата права собственности по объективным причинам, то есть в случае гибели вещи или ее уничтожения силами природных явлений, выход вещи из правообладания по причинам, не зависящим от воли собственника, а также в силу приобретательской давности;
- принудительное изъятие имущества у собственника.
То есть, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Перечень таких случаев имеет исчерпывающий характер и включает предельно ограниченное их число.
При национализации и других видах принудительного изъятия у собственников имущества им возвращается его стоимость и возмещаются причиненные убытки, за исключением случаев конфискации имущества за совершение преступления или иного правонарушения. Обеспечивается защита права собственности от посягательства всех третьих лиц, в том числе органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Собственник имущества несет и определенные обязательства в пользу государства и общества, в частности, платит налоги, оплачивает коммунальные платежи за имеющееся у него жилье и т.д. В этих случаях принцип неприкосновенности собственности действует в определенном режиме соблюдения собственником установленной государством законности.
Таким образом, принцип неприкосновенности собственности, как частной, так и публичной, означает обеспечение собственникам возможности использовать принадлежащее им имущество в своих интересах, не опасаясь его произвольного изъятия или запрета либо ограничений в использовании.
Очевидно его фундаментальное значение для организации имущественного оборота, участники которого выступают как независимые товаровладельцы.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч.3 ст.35 Конституции РФ), принятому на законных основаниях.
Изъятие имущества в публичных интересах также допускается лишь в прямо установленных законом случаях и с обязательной предварительной равноценной компенсацией.
То есть, этот принцип не исключает вовсе случаев изъятия имущества у собственника, но делает их необходимым и строго ограниченным исключением из общего правила.
Действие указанного принципа исключает возможности как необоснованного присвоения чужого имущества, так и новых «переделов собственности», будь то возврат имущества «прежним владельцам» («реституция») или его принудительное изъятие и перераспределение в пользу новых владельцев. Он призван гарантировать стабильность отношений собственности, составляющих базу имущественного оборота.
Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела характеризует гражданское право как частное право.
Он обращен прежде всего к публичной власти и ее органам, прямое, непосредственное вмешательство которых в частные дела, в том числе в хозяйственную деятельность, участников имущественных отношений – товаровладельцев-собственников – допустимо теперь только в случаях, прямо предусмотренных законом.
В сфере личных неимущественных отношений данный принцип конкретизируется также в положениях о неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны граждан (ст.23 и 24 Конституции РФ).
Реализации требований этого принципа содействуют новые правила законодательства об имущественной ответственности органов публичной власти за незаконное вмешательство в гражданские правоотношения (ст.16 ГК), а также о возможности признания судом недействительными актов публичной власти или их неприменения при разрешении спора (ст.12 и 13 ГК).
Недопустимость произвольного вмешательства в частные дела означает, что любое ограничение свободы усмотрения субъектов гражданских правоотношений в приобретении и осуществлении своих гражданских прав или получение информации о частной сфере этих субъектов помимо их воли допустимо лишь на основании и в порядке, установленных законом[27].
В содержании принципа недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела ключевым является понятие частного дела как деятельности гражданина или юридического лица (как частного лица), основанной на частном интересе в сфере применения частного, а не публичного права.
Под «частными делами» понимается право граждан и юридических лиц самостоятельно по своей воле принимать решения по вопросам участия в отношениях, имеющих частноправовой характер. Это и отношения по осуществлению права собственности, и договорные отношения, включая сферу предпринимательства, и отношения творческого характера по созданию и распространению результатов интеллектуальной деятельности, и, разумеется, отношения, касающиеся неприкосновенности частной жизни, других нематериальных благ и свобод человека, закрепленных в Конституции РФ.
Частное дело гражданина или юридического лица должно быть защищено законом от произвольного вмешательства в него со стороны любого лица и государства.
Разумеется, степень закрытости предполагается различной в зависимости от характера частного дела. Одна степень защиты будет, например, применяться при сохранении неприкосновенности частной жизни гражданина, другая – при занятии, например, розничной торговлей на улице города[28].
Принцип недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела широко применяется в гражданско-правовых отношениях.
Действие рассматриваемого принципа направлено не только на недопустимость произвольного вмешательства в частные дела со стороны государственных органов и органов местного самоуправления (ст.13 и ст.16 ГК). Оно также распространяется на граждан и юридических лиц, вмешивающихся в частные дела других субъектов гражданского права. В роли потерпевших от произвольного вмешательства в частные дела в принципе могут оказаться и публично-правовые образования как участники гражданско-правовых отношений.
Например, в случае произвольного вмешательства федеральных органов власти в гражданско-правовые договорные отношения, участниками которых являются субъекты Федерации.
Необходимым элементом понятия вмешательства в частные дела является наличие произвола со стороны соответствующих лиц и органов, то есть совершение ими действий, не основанных на законе. Если же указанные действия совершаются в рамках закона, например, при реквизиции (ст.242 ГК) или конфискации имущества (ст.243 ГК), то рассматриваемый принцип в данного рода случаях не действует.
Согласно п.2 ст.150 ГК РФ нематериальные блага и личные права граждан и юридических лиц защищаются в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения, включая право на возмещение морального вреда.