Приемная семья

Если  в ходе судебного разбирательства  будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его  надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего  на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы.

Если  родители хотят возвратить ребенка  от лиц, у которых он находится  на основании закона или решения  суда (опекунов, попечителей, приемных родителей и др.), то они должны обратиться в орган опеки и  попечительства для решения вопроса  об отмене опеки (попечительства) или  о досрочном расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Если данный орган  отказывает родителям, то вопрос разрешается  в судебном порядке.

При этом суд выясняет, изменились ли ко времени  рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка  указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей  их возвращение родителям.

 

 

 

 

3.2Правовое регулирование имущественных отношений в приемной семье

 

Основным  источником правового регулирования  имущественных отношений родителей  и детей после Конституции  РФ является Семейный кодекс РФ, принятый 8.12.1995 г. и вступивший в действие с 1.03.1996 г. В нем закреплены основные принципы построения семейных отношений, права и обязанности членов семьи, гарантии защиты их прав и интересов.

Принципиальным  новшеством СК РФ является наделение  несовершеннолетнего комплексом лишь ему принадлежащих прав. Никогда  раньше в отечественном семейном законодательстве имущественные права  несовершеннолетних детей как таковые  сколько-нибудь детально не регулировались.

В отличие  от недавнего прошлого, в современных  экономических условиях несовершеннолетнему  может принадлежать на праве собственности  значительное имущество, включающее не только вещи и имущественные права, полученные ребенком в дар или  по наследству, но и имущество, перешедшее к нему на основании иных гражданско-правовых сделок, например, в ходе приватизации жилья, вознаграждения, получаемые за создание творческих произведений (авторские  гонорары), а также приобретенное  на его собственные средства (заработок  от трудовой и предпринимательской  деятельности, доходы от ценных бумаг, работы в подсобном или фермерском хозяйстве и т. п.)²¹.

Учитывая  эти обстоятельства, ст. 60 СК РФ устанавливает, что «ребенок имеет право собственности  на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка». Одновременно СК РФ закреплено принципиально  важное положение: «Ребенок не имеет  право собственности на имущество  родителей, родители не имеют право  собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию».

В соответствии со ст.72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении  Федерации и субъектов Федерации, что закреплено и в ст.3 СК РФ. Из этого следует, что в число  источников правового регулирования  имущественных отношений родителей  и детей включаются и законы субъектов  Федерации. Принимаемые субъектами Федерации законы могут регулировать семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. В частности  по тем вопросам, которые СК РФ непосредственно  относит к ведению субъектов  Федерации.

Источниками правового регулирования имущественных  отношений родителей и детей  являются также иные нормативные  правовые акты. Это, прежде всего Указы  Президента РФ, постановления Правительства  РФ.

Семейный  кодекс закрепляет важное положение (ст.4) о случаях и пределах применения к имущественным отношениям гражданского законодательства, а в ст.6 СК РФ норм международного права, которые имеют  приоритет перед нормами национального  права.

Большое значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют  постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обобщается практика по делам, вытекающим из семейных отношений, хотя источниками правового регулирования  имущественных отношений родителей  и детей они не являются.

Имущественные права ребенка как таковые  прежде не имели собственной правовой основы. Теперь они занимают свое место  в ст. 60 СК. Это обстоятельство еще  раз свидетельствует об отношении  к ребенку как самостоятельному субъекту принадлежащих ему прав.

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V Гражданского Кодекса.

Ребенок имеет право собственности  на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ребенок не имеет права собственности  на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть  и пользоваться имуществом друг друга  по взаимному согласию.

В случае возникновения права общей  собственности родителей и детей  их права на владение, пользование  и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством²².

Особое место среди положений  Семейного кодекса, посвященных  имущественным правам ребенка, занимают правила, где проводится граница  между его имуществом и имуществом родителей. Пункт 4 ст. 60 СК устанавливает  ее следующим образом: "Ребенок  не имеет права собственности  на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка". Надо полагать, что такое правило по своей  сути антипедагогично, но строго выдержано  с точки зрения права.

«Имущественные  права несовершеннолетних детей» - это тоже собирательное понятие, состоящее из нескольких слагаемых, каждому из которых СК уделяет  особое внимание. И на первом месте  здесь право каждого ребенка  на получение содержания от своих  родителей или заменяющих их лиц  в случаях, предусмотренных законом (ст. 60 СК). Предоставление такого права  означает, что жизненно важные потребности  ребенка (в пище, одежде, жилье и  т. п.) подлежат удовлетворению, прежде всего в родительской семье или  семье, ее заменяющей.

Существуют  разные источники содержания ребенка  в семье:

-необходимая для поддержания нормальных условий жизни несовершеннолетнего часть заработка (доход) родителей, усыновителей;

- причитающиеся  ему алименты, если родители (один  из них) не заботятся о его  материальном обеспечении;

- пенсии, различного рода пособия, положенные  несовершеннолетнему по закону, а именно: на пенсии по случаю  потери кормильца и социальные  пенсии – детям в возрасте  до 18 лет, потерявшим одного или  обоих родителей; на ежемесячные пособия – для всех детей; дети из многодетных семей в возрасте до 16 лет – на бесплатное получение лекарств по рецептам врача, бесплатное питание (завтраки и обеды для учащихся общеобразовательных учреждений).

Данный  перечень не является исчерпывающим, так  как источники содержания ребенка  крайне разнообразны и могут иметь  особенности в конкретной ситуации. Однако, согласно п. 2 ст. 60 СК, всеми  суммами, предназначенными для детей, распоряжаются родители.

Кроме того, ребенок имеет право собственности  на:

- имущество  полученное им в дар. Таков  один из традиционных и наиболее  распространенных способов приобретения  несовершеннолетним лицом имущества  не только от родственников,  но и от любых других физических  и даже юридических лиц;

- доходы, полученные им. Это могут быть  не только проценты с банковского  вклада или суммы, полученные  в результате сдачи внаем принадлежащего  несовершеннолетнему жилья. Сюда  относится и прибыль от творческой, предпринимательской деятельности, которая становится новым элементом  образа жизни современных детей;

- имущество,  приобретенное на его собственные  средства. Если раньше считалось,  что таких средств в принципе быть не может, то теперь, когда дети работают за деньги или получают выручку от перепродажи и т. п., допускается, что существуют реальные предпосылки для увеличения объема имущества несовершеннолетнего и таким путем.

В п. 3 ст. 60 СК не дается исчерпывающего перечня  имущественных прав ребенка, что  практически сделать невозможно. Но в любом случае подобного рода права должны возникать на законном основании²³.

Давая примерный  перечень имущественных прав ребенка, СК невольно выходит за рамки семейных отношений, поскольку речь идет об имущественных  правах ребенка вообще. Не случайно, поэтому право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом предусмотрено ст. 26, 28 ГК, посвященными дееспособности несовершеннолетних.

Несовершеннолетних детей подразделяют на две возрастные группы: до 14 и от 14 до 18 лет.

От имени детей, не достигших 14 лет, сделки совершают только их родители, усыновители или опекуны. Малолетние в возрасте до 6 лет считаются  полностью недееспособными. Детям  в возрасте от 6 до 14 лет предоставлено  право самостоятельно совершать  сделки:

• мелкие бытовые;
• направленные на безвозмездное получение выгоды при условии, что для этого не потребуется нотариальное удостоверение или государственная регистрация;
• по распоряжению средствами, полученными от родителей.

Дети  от 14 до 16 лет наделены дееспособностью  в большей мере. Они кроме вышеперечисленных  прав могут по своему усмотрению распоряжаться  собственной студенческой стипендией, заработной платой, реализовывать авторские права (например, получить патент). За свои поступки подростки отвечают самостоятельно. Но если для совершения какой либо сделки прав все-таки не хватает, то закон предусматривает получение согласия родителей. Оно должно быть оформлено в простой письменной форме.

Таким образом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет достаточно самостоятельны при распоряжении своими имущественными правами. Родители же или заменяющие их лица лишь представляют интересы таких детей в гражданско-правовых отношениях.

Что же касается малолетних обладателей имущественных  прав, т. е. несовершеннолетних, которые достигли возраста 6 лет, согласно ст. 28 ГК, вправе совершать:

- мелкие  бытовые сделки (принадлежность  к ним определяется в каждом  конкретном случае, ибо четких  границ эти сделки не имеют);

- сделки, направленные на безвоздмезное  получение выгоды, не требующие  нотариального удостоверения либо  государственной регистрации. Это  означает, что малолетние, которым  исполнилось 6 лет, вправе безвоздмезно  пользоваться предоставленным имуществом, принимать подарки и т. п.;

- сделки  по распоряжению средствами, предоставленными  законными представителями или  с согласия последнего третьим  лицом для определенной цели  для свободного распоряжения.

Особое внимание уделено правам детей при совершении сделок приватизации. Несовершеннолетним предоставлена возможность дважды участвовать в ней. Первый раз — став собственником совместно с родителями, а второй — после достижения совершеннолетия.

Рассмотрим наследование и дарение родителями своего имущества детям.

Дарения от детей родителям возможны только в том случае, если попечительство принадлежит не родителям и попечители изъявляют на то свое согласие. Дарение  от родителей детям производится на общих основаниях, однако, при  торговой несостоятельности отца или  матери безмездные отчуждения в пользу детей, совершенные в последние 10 лет перед конкурсом, подлежат опровержению.

Закон наш  не предусматривает вполне последствий  выдела из благоприобретенного имущества. Дети, отделенные в благоприобретенном имуществе, не устраняются чрез то от наследования в родовом наравне  с прочими наследниками, если только при выделе они не отказались от участия в наследстве.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Приемной семьей является форма  воспитания детей, оставшихся без попечения  родителей, что представляет собою  особый социальный институт общества, основывающееся на договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в другую семью на условиях, установленных  законом и договором; наделенная законом определенным объемом правосубъектности; представляющая собой также способ совместного проживания лиц вне  зависимости от регистрации брака  приемными родителями, связанных  общим бытом, досугом; формирующих  свои отношения на основе взаимоуважения и взаимопомощи, имеющих взаимные права и обязанности.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью по своей правовой природе является семейно-правовым договором, считающимся  заключенным с момента передачи ребенка (детей). Предметом договора, является воспитание ребенка в семье, что не может быть квалифицировано  в качестве гражданско-правовой услуги. Содержание ребенка (детей) осуществляется за счет средств, предоставленных стороной по договору - органом опеки и  попечительства, который также выплачивает  вознаграждение приемным родителям.