Правовое регулирование

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 

Введение …………………………………………..…………………...3

      Глава 1 Механизм правового регулирования…..….…………6

1.1 Понятие,  характеристика и структура механизма  правового регулирования ………………………………………….…….……………...6 

1.2 Пределы  действия и эффективность механизма правового регулирования………………………………………………………………16 

Глава 2 Средства правового регулирования............................22  

2.1 Правовые  средства: понятие, признаки и  виды…………..…………..22  

Глава 3 Предмет  и метод правового регулирования..............28

3.1 Предмет  правового регулирования……………………………………28 

3.2 Метод   и способы правового регулирования…………………………31 

Заключение...…………………………………………………...........36 

Список использованных источников и  литературы ……...…..38 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Человеческое  общество характеризуется той или  иной степенью организованности, упорядоченности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей (больших  или малых социальных групп).

     В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирование). На всем протяжении своего развития общество выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы — как осуществляется это целенаправленное воздействие.

     К средствам социального регулирования  относят прежде всего социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Но норма— хотя и основное, далеко не единственное средство воздействия на поведение  людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т. д.

     В системе социального регулирования  важнейшая роль принадлежит правовому  регулированию, под которым в  узком смысле понимается воздействие норм права и других специально-юридических средств на поведение людей, на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития. Именно посредством юридических норм, то есть с помощью правового регулирования осуществляется основной объем регулятивной работы в обществе.

     Юрист должен понимать правовое регулирование  как разностороннее воздействие  на общественные отношения всех правовых явлений, в том числе правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов и др.). Для решения своих профессиональных задач юристу необходимо прежде всего знать, какие существуют средства и методы правового регулирования и понимать как их реализовывать для регулирования общественных отношений. Он должен понимать регулятивную роль законов и других нормативных актов, индивидуальных решений, других правовых средств в их взаимосвязи и взаимодействии.

       Исходя из вышесказанного, можно  определить Правовое регулирование как — целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

     Из  определения вытекает, что регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользования издается закон о земле. И воздействие норм земельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием.

     Для написания своей работы была проанализирована масса источников, в том числе  Конституция и иные нормативные  акты, монографии, научные статьи, учебники, под редакцией известных правоведов, таких как: С.С. Алексеев¹, А.В. Васильев², А. Б. Венгеров³, В.В.  Лазарев⁴, Е.В. Поляков⁵, Р.А.  Ромашов⁶, В.Д. Сорокин⁷ и др.

     Проанализировав многие источники можно сказать, что во многих изданиях содержатся очень важные сведения, которые действительно  помогли в исследовании данной проблематики, у каждого автора, какие-то вопросы освещаются наиболее полно, чем у других авторов, но в совокупности данные материалы дают ответ на каждый возникающий вопрос.

     Цель  исследования – рассмотреть предмет  и метод правового регулирования  и подробно охарактеризовать данные понятия.

     Для достижения данной цели следует решить ряд взаимосвязанных  задач:

1.   рассмотреть понятие механизма правового регулирования и охарактеризовать основные элементы механизма правового регулирования.

       2. раскрыть понятие правовых средств, обозначить и охарактеризовать их признаки, после этого остановиться на видах правовых средств.

       3.    определить предмет и метод правового регулирования и привести примеры из практической деятельности.

Глава 1 Механизм правового регулирования 

1.1 Понятие,  характеристика и структура механизма  правового регулирования

     Как правило, понятие механизма правового  регулирования формулируется с  точки зрения представлений о  нем как о совокупности правовых средств. В частности, по мнению В. Н. Хропанюка, «механизм правового регулирования — это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства»⁸.  По сути такое же определение дает А. Ф. Черданцев, полагающий, что «механизм правового регулирования — это взятые в единстве и взаимодействии правовые средства, с помощью которых осуществляется правовое регулирование»⁹. Аналогичную позицию занимает Р. Т. Мухаев, рассматривающий «механизм правового регулирования как систему Юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование»¹⁰.

     Перечисленные определения «замыкаются» на инструментальном аспекте проблемы, оставляя без внимания другие ее составляющие. Вместе с тем  нельзя не согласиться с точкой зрения В. М. Сырых, совершенно справедливо отмечающего, что «изучение строения механизма на уровне составляющих его частей является неполным»¹¹. Более того, нельзя сводить структуру механизма правового регулирования к простой совокупности правовых средств (инструментов) регулятивной деятельности. По мнению Р.А Ромашова, « наряду с инструментальной составляющей любой механизм включает субъектный состав, взаимосвязи и взаимодействия, обеспечивающие действенность механизма, а также отношения, возникающие в процессе практического воплощения правовых предписаний»¹².

     Таким образом, в рамках механизма правового  регулирования условно могут  быть выделены следующие структурные  компоненты: инструментальный состав (совокупность правовых средств, методов  и способов, при помощи которых правовое регулирование может осуществляться); формализованные процедуры (технологии), закрепляющие параметры регулятивной деятельности, а также получившие свое формально-юридическое закрепление результаты правового воздействия на соответствующие общественные отношения; субъектный состав (совокупность индивидуальных и коллективных субъектов, вовлеченных в процесс правового регулирования); функциональная составляющая (взаимосвязи и взаимодействия, объединяющие статические элементы механизма правового регулирования, и правоотношения, характеризующие механизм в динамике его действия)¹³.

     Инструментальная  составляющая механизма правового регулирования включает в себя: 

     - нормы права, закрепляющие теоретические  модели поведения субъектов, осуществляющих регулятивную деятельность; 

     - интерпретационные акты, разъясняющие  смысл и содержание используемых  в процессе правового регулирования  норм; 

     - акты применения права, посредством  которых оформляются решения  субъектов, вовлеченных в сферу  императивного регулирования;

     - правовые акты, полученные в результате  согласительных процедур в сфере  диспозитивного регулирования;

     - коллизионные нормы, закрепляющие  принципы разрешения юридических  коллизий, возникающих в ходе  правового регулирования.

     Субъектный состав механизма правового регулирования представляет собой совокупность правосубъектных лиц (субъектов), вовлеченных в регулятивные правоотношения. Правовой статус субъектов и порядок их взаимодействия друг с другом определяются типом и методом правового регулирования.

     Для дозволительного типа правового регулирования характерно приоритетное значение диспозитивного метода, предполагающего координацию субъективных интересов, выработку и закрепление в рамках договора правил поведения, устраивающих всех субъектов. Использование дозволительного типа правового регулирования предполагает равный статус субъектов в отношении друг друга. К примеру, в сфере отношений, урегулированных нормами семейного права, субъектом выступают сами супруги, которые рассматриваются в качестве юридически равных сторон, регулирующих свои взаимоотношения посредством диспозитивных методов.

     Для разрешительного типа правового регулирования характерно приоритетное значение императивного метода, предполагающего осуществление регулятивной деятельности путем издания и внедрения в общественные отношения властных предписаний, обеспечиваемых государственным принуждением. При этом отношения субъектов носят субординационный характер, что позволяет говорить об их неравенстве по отношению друг к другу. Праву одного на издание соответствующих властных указаний соответствует обязанность другого эти указания выполнять. Однако не следует рассматривать подобное «функциональное» неравенство как нарушение принципа равенства всех перед законом. Ведь и субъект, осуществляющий правоприменительную деятельность, и контрсубъект, в отношении которого осуществляется данная деятельность, действуют в рамках, четко очерченных правом, и в этом смысле одинаково подвластны ему. Поэтому наделение субъектов различным юридическим статусом не означает того, что они становятся неравными в формально-юридическом смысле. К примеру, осуществление правового регулирования в сфере предварительного следствия предполагает, что в качестве субъектов, участвующих в соответствующих правоотношениях, с одной стороны выступает действующее от имени государства должностное лицо, обладающее полномочиями правоприменителя, — следователь, а с другой — лицо, как правило, принудительно вовлеченное в сферу уголовного процесса, — подследственный. При этом следователь, являясь представителем государственной власти, может издавать в отношении подследственного определенные властные предписания, в том числе ущемляющие (ограничивающие) правовой статус последнего. Естественно, что подследственный не может предпринимать в отношении следователя аналогичных действий. Вместе с тем подобная разница в полномочиях не означает нарушения принципа формального равенства названных субъектов перед законом, поскольку деятельность как одного, так и другого регламентируется законом, следовательно, и нарушение установленного в данной области общественных отношений правопорядка будет рассматриваться как правонарушение независимо от того, кто его совершил. 

     Функциональная  составляющая механизма правового регулирования характеризует этот феномен в динамике его действия. данный элемент. в свою очередь, складывается из системы взаимосвязей и взаимодействий, посредством которых совокупность средств и методов правового воздействия, а также потенциальных субъектов, способных участвовать в регулятивном процессе, преобразуется в собственно механизм правового регулирования. Кроме того, функциональная составляющая включает в себя непосредственно регулятивные правоотношения, в рамках которых субъекты реализуют определенные их правовыми статусами корреспондирующие права и обязанности.