Правовое положение несовершеннолетних граждан по гражданскому законодательству Российской Федерации

      Такова  коллизия, порожденная нормой, заложенной в ст. 27 ГК, регулирующей объявление эмансипации.

      Практика  в разрешении этой правовой коллизии находит следующий выход: местная  администрация при решении вопроса  о регистрации несовершеннолетнего  в качестве предпринимателя требует  от него обязательного предоставления акта об эмансипации, проведенной органом  опеки и попечительства⁵⁴. Юристы считают такую практику целесообразной, и, по их мнению, она должна быть признана законной. Справедлива их точка зрения и о том, что согласие родителей на эмансипацию следует расценивать как элемент процедуры эмансипации, но не как обязательный факт для органов опеки и попечительства для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным.

      Не  может быть абсолютно бесспорным возрастной минимум (16 лет) для объявления несовершеннолетнего эмансипированным, поскольку в согласии законных представителей не исключено присутствие личных корыстных интересов (избавление от обязательств по содержанию несовершеннолетнего, в том числе от уплаты алиментов). Но по формальным признакам он может  быть статуирован как полностью  дееспособный, хотя в силу его личностной характеристики (психологии, уровня интеллекта, объема знаний и т.п.) несовершеннолетний не готов к занятию предпринимательством и осознанию необходимости отвечать за свои действия. В этой связи представляется совершенно справедливым вывод С. Букшиной, что «институт эмансипации представляет собой лишь исключение из общего правила и не должен рассматриваться как всеобщее руководство к действию. Он предусмотрен законодательством для отдельных граждан, зрелость которых достигла требуемого уровня»⁵⁵.

      Если  попробовать определить, в каком  возрасте у физических лиц возникает  способность заниматься предпринимательской  деятельностью, и предположить, что  интересующий нас элемент правоспособности возникает с момента рождения, тогда придется признать, что дети либо вправе осуществлять свою предпринимательскую  деятельность через законных представителей, либо, обладая соответствующим элементом  содержания правоспособности, они лишены возможности его реализовать. Ребенок, не достигший возраста 14 лет, может иметь имущество на праве собственности, следовательно, весьма вероятно формирование у него воли, направленной на извлечение прибыли путем использования этого имущества⁵⁶.  Дееспособностью же для совершения юридических действий он еще не обладает. А законный представитель практически не может восполнить недостающую дееспособность, так как значительно ограничен в своих действиях законом. В соответствии со ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмен или дарение имущества подопечного, сдачу его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, следствием которых является уменьшение имущества подопечного.

      Теоретически  существует возможность того, что  законный представитель будет исполнять  волю малолетнего, совершая от его имени  сделки, связанные с использованием имущества подопечного, в целях  извлечения прибыли и при этом всякий раз испрашивать разрешение органа опеки и попечительства на совершение таких сделок. Тогда можно  было бы говорить, по крайней мере, об ограниченной способности малолетнего  к осуществлению предпринимательской  деятельности, если бы не тот факт, что  в соответствии с ч. 3 ст. 28 ГК РФ риск ее осуществления в указанном случае несет законный представитель ребенка. Следовательно, деятельность несовершеннолетнего, направленная на извлечение прибыли и осуществляемая им через законного представителя, не может быть признана предпринимательской: субъектом такой деятельности является законный представитель малолетнего. Отсутствие одной лишь дееспособности означало бы невозможность осуществлять предпринимательскую деятельность самостоятельно.

      Поскольку же предпринимательскую деятельность невозможно осуществлять вообще, то речь идет об отсутствии правоспособности, но не дееспособности.

      Гражданский кодекс РФ исходит из того, что правоспособность и дееспособность в сфере предпринимательской  деятельности возникают у физических лиц одновременно – в 14-летнем возрасте. В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Данная статья не оставляет сомнений в том, что несовершеннолетний имеет право заниматься предпринимательской деятельностью до достижения им 16-летнего возраста независимо от того, признан он полностью дееспособным в установленном законом порядке или нет.

      В юридической литературе высказано  мнение, согласно которому регистрацию  несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя  можно производить только на основании  выданного органом опеки и  попечительства постановления об эмансипации  несовершеннолетнего. В обоснование  данной позиции приводятся следующие  аргументы.

      Во-первых, предпринимательская деятельность несовершеннолетнего противоречит признаку систематичности, так как  для совершения каждой отдельной  сделки ему необходимо получить письменное согласие законного представителя.

      Во-вторых, предпринимательская деятельность несовершеннолетнего не способствует устойчивости отношений с его  участием, так как сделка, совершенная  несовершеннолетним без согласия законных представителей, может быть оспорена.

      В-третьих, субсидиарную ответственность за вред, причиненный индивидуальным предпринимателем, несут законные представители, что  противоречит сущности предпринимательской  деятельности.

      На  наш взгляд, оспоримость некоторых  сделок несовершеннолетнего предпринимателя, дополнительная ответственность законных представителей за предпринимательские  действия несовершеннолетних, повлекшие  причинение вреда, и тем более  необходимость получить письменное согласие законного представителя  не являются достаточным основанием для лишения несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста, возможности  заниматься предпринимательской деятельностью. Все перечисленные обстоятельства следует рассматривать как особенности  правового положения несовершеннолетнего  в сфере предпринимательской  деятельности. Ведь если в данную сферу  допущен субъект права, наделенный рядом индивидуальных черт, то его  деятельность неизбежно будет иметь  целый ряд отличий.

      Мнение  о том, что признать несовершеннолетнего  субъектом предпринимательской  деятельности невозможно, не в последнюю  очередь базируется на ограничительном  толковании ст. 26 ГК РФ, в соответствии с 
которым юный гражданин вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией исключительно как денежной суммой, но не иным имуществом, которое приобретено за счет той же зарплаты или стипендии. Данный подход к пониманию ст. 26 ГК РФ подверг справедливой критике Я.Р. Веберс: «Ограничительное толкование закона по данному вопросу не соответствует смыслу закона, ибо оно без достаточных оснований сужает дееспособность несовершеннолетних. Смысл закона, отражающий реальные потребности жизни, состоит именно в том, чтобы определить объем деятельности несовершеннолетних по распоряжению имуществом в зависимости от источника приобретения этого имущества – своим личным трудом или иным способом (дарение, наследование). Указание на заработок и стипендию в законодательстве подчеркивает именно способ приобретения определенного вида имущества, а вовсе не ту вещественную форму, относительно которой допускается самостоятельное распоряжение несовершеннолетнего»⁵⁷. Такого же мнения придерживается С.М. Корнеев. Действительно, нелогичной представляется ситуация, когда несовершеннолетний имеет право подарить часть заработанной им денежной суммы, но не может преподнести вещь, приобретенную на те же средства⁵⁸.

      Таким образом, сделки несовершеннолетних, состоящие  в использовании имущества, приобретенного на свой заработок, стипендию или  иные доходы, не требуют согласия родителей, а следовательно, не противоречат принципу самостоятельности предпринимательской  деятельности. Согласно ст. 175 ГК РФ, сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет без согласия родителей, усыновителей или попечителя, может быть признана судом недействительной лишь в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии со ст. 26 ГК РФ. Так как своим заработком, стипендией и иными доходами, независимо от того, какую форму (денежную или вещественную) они имеют, несовершеннолетний может распоряжаться без согласия родителей, то опасения, касающиеся неопределенного положения контрагентов по таким сделкам, беспочвенны.

      Проблема  заключается в том, что на практике не всегда легко определить, на чьи  средства приобретено имущество, ставшее  объектом сделки. Гражданское законодательство должно содержать презумпцию, в соответствии с которой имущество, ставшее  объектом сделки, заключенной несовершеннолетним индивидуальным предпринимателем, должно считаться приобретенным на его  личные доходы (зарплату, стипендию, доходы от предпринимательской деятельности), если сумма такой сделки не превышает  их значительно.

      Другое  дело, когда в предпринимательской  деятельности используется чужое имущество, в том числе принадлежащее, например, законным представителям несовершеннолетнего (с их согласия). В этом случае юный бизнесмен действительно должен осуществлять каждую сделку только с  одобрения собственников имущества. То же касается предпринимательской  деятельности несовершеннолетнего, состоящей  в выполнении работ или оказании услуг. Любой подобный договор должен быть заключен непременно с согласия законных представителей, иначе сделка может быть оспорена ими.

      Выражение согласия на совершение сделки не означает, что происходит восполнение правосубъектности  несовершеннолетнего участника  правоотношения. Последний, несмотря на ограниченную дееспособность, выступает  как самостоятельный субъект  права. Совершая сделку, несовершеннолетний осуществляет свою дееспособность, а  родитель (попечитель), выражая согласие, участвует в формировании его  воли, контролирует то, как несовершеннолетний осуществляет свою дееспособность⁵⁹. При этом представители действуют с учетом объективных интересов несовершеннолетнего подопечного. Руководя начинающим предпринимателем, родители или попечители остаются вне субъектного состава правоотношения, возникшего на основании сделки.

      Но  при этом, если они возражают против заключения сделки, она может быть оспорена ими в судебном порядке. Следует ли признать в такой ситуации положение контрагентов несовершеннолетних предпринимателей неопределенным по причине  того, что велик риск признания  сделок недействительными? Пожалуй, да, если контрагенты заранее не знали  об особенностях положения лица, с  которым заключался договор⁶⁰.

      Чтобы избежать лишних недоразумений, в регистрационном  свидетельстве необходимо указывать, что индивидуальный предприниматель  является несовершеннолетним. Такую  же информацию должна содержать печать юного предпринимателя. При заключении договора сведения о несовершеннолетии  индивидуального предпринимателя  следует включать в преамбулу  наряду с указанием организационно-правовой формы юридического лица.

      Очевидно, что в соответствии с действующим  законодательством за несовершеннолетним, достигшим 14-летнего возраста, признается правоспособность в области предпринимательской  деятельности. На практике это влечет появление ряда проблем, связанных  прежде всего с тем, что заключать  договоры с несовершеннолетними  более рискованно, чем с полностью  дееспособными индивидуальными  предпринимателями. Поэтому законодатель должен решить, следует ли лишить граждан  в возрасте от 14 до 16 лет (так как  по достижении 16 лет эту проблему снимает процедура эмансипации) такого элемента их правоспособности, как способность заниматься предпринимательской  деятельностью, или сохранить за ними эту способность, приняв меры в  целях охраны прав и законных интересов  их потенциальных контрагентов. Представляется, что второй путь более соответствует  духу и принципам гражданского права, а также дозволительному режиму предпринимательской деятельности⁶¹.

      Ранее было приведено мнение о том, что  субсидиарная ответственность законных представителей за деликт, совершенный  несовершеннолетним предпринимателем, противоречит сущности предпринимательской  деятельности. Представляется, что  это не так. Субсидиарная ответственность  законного представителя несовершеннолетнего  противоречит сущности предпринимательской  деятельности не больше, чем субсидиарная ответственность Российской Федерации  по обязательствам казенного предприятия (ч. 5 ст. 115 ГК РФ). Несовершеннолетний является самостоятельным субъектом деликтной ответственности и несет ее в полном объеме, отвечая по обязательствам всем своим имуществом. На законного представителя возложена самостоятельная ответственность: он будет отвечать за причиненный подопечным вред, если виновен в плохом воспитании и неосуществлении надзора за несовершеннолетним. Это справедливо, так как то обстоятельство, что несовершеннолетний занимается предпринимательской деятельностью, не освобождает законного представителя от его обязанностей по отношению к подопечному. В этом состоит одна из особенностей гражданско-правового положения несовершеннолетнего предпринимателя⁶².