Мировое соглашение в делах о несостоятельности (банкротстве)

Законом также установлены  требования к форме мирового соглашения. Во-первых, мировое соглашение заключается  в письменной форме, во вторых, оно  должно быть подписано со стороны  должника – управомоченным в соответствии с Законом лицом, принявшем решение  о заключении мирового соглашения, со стороны конкурсных кредиторов оно подписывается представителем собрания кредиторов или уполномоченным собранием кредиторов на совершение данного действия лицом. В случае,  если в мировом соглашении участвуют третьи лица, с их стороны мировое соглашение подписывается этими лицами или их уполномоченными представителями.

Следовательно, исходя из вышеизложенного, кредиторы, заключив мировое соглашение на начальном этапе банкротства, смогут получить из имущества должника значительно больший процент  своих требований, чем после проведения всех процедур банкротства. Это произойдет за счет экономии на расходах на проведение процедур банкротства (судебные издержки; оплату деятельности арбитражного управляющего и штата его сотрудников, оценщика и аудитора, оплату неоднократных  публикаций, уведомлений кредиторов, проведения торгов, собраний кредиторов и др.). Расходы осуществляются из имущества должника, т.е. за счет тех  средств, которые могли бы быть распределены между кредиторами. Кроме того, на практике стоимость имущества выше в составе действующей организации, чем в составе ликвидируемой³⁶.

Глава 2. Материальные и процессуальные аспекты утверждения мирового соглашения и возобновления производства по делу о банкротстве

2.1. Утверждение  мирового соглашения

Как было отмечено выше, что  первым условием для утверждения  мирового соглашения является факт погашения  задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. Здесь может  возникнуть вопрос о конкретном моменте, когда задолженность по требованиям  кредиторов первой и второй очереди должна быть погашена: на дату собрания кредиторов или на дату судебного заседания. По мнению Витрянского В.В. моментом погашения  задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди является дата собрания кредиторов³⁷. С другой стороны из буквального толкования указанного положения следует, что задолженность должна быть погашена до утверждения судом. Действительно, на собрании кредиторов, при наличии соответствующих оснований, заинтересованные лица в заключении мирового соглашения, могут обсудить возможность погашения указанной задолженности в период между датой проведения собрания кредиторов и датой судебного заседания. При этом права кредиторов первой и второй очереди не будут нарушены, в связи с тем, что в случае не выполнения данного действия должником суд откажет в утверждении мирового заключения, что представляется вполне логичным. Однако, в соответствии с положениями п. 3 статьи 158 Закона, документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди обязательны для приложения к заявлению об утверждении мирового соглашения. А в соответствии с позицией Высшего арбитражного суда³⁸ отсутствие необходимых документов к заявлению об утверждении мирового соглашения применяются правила статей 128 «Оставление искового заявления без движения» и 129 «Возвращение искового заявления» АПК РФ³⁹. Иными словами, до тех пор, пока не будет  погашена задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очереди, заявление не будет принято к производству в соответствии с положениями статьи 128 АПК РФ. Указанное входит в некоторое противоречие с положением п. 1 статьи 160 Закона, в соответствии с которым неисполнение обязанности по погашению задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди является основанием для отказа в утверждении мирового соглашения, то есть предполагается, что факт непогашения задолженности может быть установлен на судебном заседании, что вполне возможно при частичном погашении задолженности. Наиболее логичным, представляется предоставление должнику исполнить обязанность по погашению рассматриваемой задолженности до заседания суда.

Законодательством предъявляются  требования к сроку подачи заявления об утверждении мирового соглашения. Заявление должно быть подано в арбитражный суд не ранее 5 дней и не позднее 10 дней с даты заключения мирового соглашения. Последствия нарушения срока подачи заявления об утверждении мирового соглашения прямо законодательством не регламентируется. Скорее всего, это связано с тем, что нарушение срока подачи заявления является нарушением порядка заключения мирового соглашения (ч.2 статьи 160 Закона), что является основанием для отказа в утверждении мирового соглашения.

Таким образом, в указанный  срок должно быть подано заявление  об утверждении мирового соглашения с приложением текста мирового соглашения, протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения, список всех известных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не заявивших своих требований к должнику, с указанием их адресов и сумм задолженности, реестр требований кредиторов, документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди, решение органов управления должника - юридического лица в случае, если необходимость такого решения предусмотрена Законом, возражения в письменной форме конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые голосовали против заключения мирового соглашения или не принимали участие в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, при наличии таких возражений, иные документы, предоставление которых в соответствии с Законом является обязательным.

Важным документом, обеспечивающим рассмотрение дела по существу, представляется протокол собрания кредиторов, содержащий сведения о надлежащем извещении  конкурсных кредиторов и должника, соблюдении правил голосования, учете  рекомендаций собрания при заключении соглашения, соблюдении порядка избрания лица, уполномоченного подписать мировое соглашение, и т.п. Кроме этого, протокол содержит данные о лице, уполномоченном собранием подписать соглашение от имени конкурсных кредиторов.

Не менее важными документами  являются письменные возражения конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, так как их содержание может повлиять на решение вопроса о соответствии мирового соглашения критериям действительности и исполнимости. Обычно отмечают необходимость своевременного заявления таких возражений и обязательность их письменного оформления. В случае, если возражения кредиторов заявляются непосредственно в судебном заседании, арбитражный суд, как показывает практика, может не учесть такие возражения, руководствуясь нормами действующего законодательства, не предусматривающего данной возможности. ⁴⁰

Представление списка всех известных конкурсных кредиторов способствует возможности  осуществления судами объективной оценки с точки зрения учета в нем интересов кредиторов, не внесенных в реестр.⁴¹ 

К иным документам могут  относиться документы, которыми подтверждается согласие отдельного лица на соответствующие  условия мирового соглашения, в частности  бюллетени для голосования на собрании кредиторов⁴².

Заявление об утверждении  мирового соглашения рассматривается  арбитражным судом в заседании. О дате рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле о банкротстве. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению заявления об утверждении мирового соглашения. По общему правилу, дела о банкротстве рассматриваются коллегиальным составом суда (п. 2 статьи 223 АПК). Судьей единолично выносятся определения о введении наблюдения (статья 49 Закона), об установлении размера требований кредиторов (статья 71 Закона), об установлении требований кредиторов в деле о банкротстве финансовой организации (статья 183.26 Закона), об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявлений, ходатайств арбитражного управляющего, жалоб кредиторов (п. 1  статьи 60 Закона). Кроме этого единолично судьей рассматриваются дела о банкротстве отсутствующего должника (статья 228 Закона). Таким образом, дело о заключении мирового соглашения рассматривается коллегиальным составом суда. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.

Вопрос об утверждении  мирового соглашения, заключаемого в  процессе исполнения судебного акта, рассматривается арбитражным судом  в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении⁴³.

В утверждении мирового соглашения может быть отказано в связи с  тем, что представитель кредитора  при голосовании за заключение мирового соглашения превысил полномочия, предоставленные  ему Законом, доверенностью или учредительными документами кредитора, если будет доказано, что лицо, действующее со стороны должника, знало или не могло не знать о таких ограничениях.

Арбитражный суд вправе утвердить  мировое соглашение даже в случае, если лицо, действующее со стороны  должника, знало или не могло не знать об ограничениях полномочий представителя  кредитора, однако голосование такого представителя не повлияло на принятие решения о заключении мирового соглашения.

Указанные нормы предоставляет арбитражному суду широкий спектр действий при оценке взаимоотношений сторон при осуществлении полномочий представителя кредитора во время голосования по вопросу о заключении мирового соглашения.

При рассмотрении вопроса  об утверждении мирового соглашения арбитражным судом в судебном заседании должны быть исследованы  вопросы, касающиеся наличия или  отсутствия оснований для отказа в утверждении мирового соглашения. В частности, судом устанавливается факт погашения задолженности  по требованиям кредиторов первой и второй очереди, соответствие законодательству порядка заключения мирового соглашения, соблюдение формы мирового соглашения, соответствие мирового соглашения действующему законодательству, отсутствие признаков нарушения прав третьих лиц, отсутствие оснований для признания мирового соглашения ничтожной сделкой. Судом должен быть проведен анализ условий мирового соглашения и соответствующая оценка, того, что мировое соглашение  является действительно восстановительной процедурой и  своей целью имеет восстановление платежеспособности должника. В случае, если в результате исполнения должником условий мирового соглашения, он не сможет осуществлять свою деятельность, закрепленными уставными документами и мировое соглашение не предотвращает банкротство, то в утверждении мирового соглашения должно быть отказано⁴⁴. Кроме этого, текст мирового соглашения не должен содержать выражения, создающие неопределенность при их толковании. К примеру, формулировки «задолженность будет погашаться путем поставок продукции, производимой должником, в течение двух лет равными партиями» или «расчеты с кредиторами будут производиться помесячно путем денежных платежей или путем предоставления имущества соразмерной стоимости» были признаны судами недостаточно ясными и конкретными, и мировые соглашения не были утверждены судом⁴⁵.

Если в условия мирового соглашения включено положение, предусматривающее  порядок и размер выплаты арбитражному управляющему, то суду необходимо исследовать  факт согласия арбитражного управляющего⁴⁶.

При рассмотрении дела по существу суд обязан проверить, не будут ли в результате его заключения поставлены в худшее положение по сравнению с участниками мирового соглашения иные кредиторы должника, на которых не распространяются условия мирового соглашения.⁴⁷ В судебной практике встречаются случаи отмены определений арбитражных судов об утверждении мировых соглашений из-за ненадлежащей проверки указанных выше обстоятельств.⁴⁸

В случае погашения должником  задолженности по всем требования кредиторов до решения вопроса об утверждении  мирового соглашения, арбитражный суд  вынесет определение об отказе в  утверждении мирового соглашения и  прекращении производства по делу на основании ч. 1 статьи 57 Закона.⁴⁹

Кроме этого, суд не вправе изменять и переформулировать условия  мирового соглашения, принятого на собрании кредиторов и представленного  в суд на утверждение⁵⁰.

Определение суда об утверждении  мирового соглашения должно содержать  сведения о результатах голосования  собрания кредиторов и как голосовали отдельные кредиторы, чье согласие должно специально проверяться судом.

Если до утверждения мирового соглашения в отношении решения  собрания кредиторов о заключении мирового соглашения подано заявление на основании пункта 4 статьи 15 Закона о нарушении прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу, третьих, суд может отложить рассмотрение вопроса об утверждении мирового соглашения с учетом времени, необходимого для назначения судебного заседания по указанному заявлению⁵¹.

По результатам рассмотрения судом выносится определение  об утверждении мирового соглашения либо об отказе в утверждении мирового соглашения. При этом, в случае отказа в утверждении мирового соглашения оно считается не заключенным, что, в свою очередь не препятствует заключению нового мирового соглашения.

Определение об утверждении  мирового соглашения может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке ч. 8 статьи 141 АПК РФ, определение об отказе в утверждении мирового соглашения, предусмотренное пунктом 3 статьи 160 Закона, может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 223 АПК РФ.

Утверждения мирового соглашения арбитражным судом влекут определенные правовые последствия. Во-первых, это прекращение производства по делу о банкротстве. Исключение из этого правила составляют процессуальные действия, направленные на пересмотр определения арбитражного суда или расторжения мирового соглашения. Во-вторых, прекращаются отношения, существовавшие между сторонами в деле о банкротстве: прекращается действие моратория в ходе внешнего управления, исполние графика погашения задолженности при финансовом оздоровлении, отмена исполнения определения о признании должника банкротом и об открытии конкускного производства. В-третьих, прекращаются полномочия арбитражного управляющего. При этом до назначения и избрания в установленном порядке руководителя должника, внещний управляющий и конкурсный управляющий исполняют обязанности руководителя должника. Если мировое соглашение достигнуто сторонами на стадии наблюдения или финансового оздоровления, то исполнительные функции переходят к руководителю должника или исполняющему обязанности руководителя должника, который заменяет арбитражного управляющего при осуществлении полномочий от имени должника - юридического лица.