Мировое соглашение в делах о несостоятельности (банкротстве)

 

Содержание

Введение …………………………………………………………………………..3

Глава 1. Общие положения……………………………………………………….5

1. Понятие и сущность мирового соглашения в деле о несостоятельности (банкротстве)……………………………………………………………………... 5
2. Особенности заключения мирового соглашения в отдельных процедурах банкротства………………………………………………………...13

Глава 2. . Материальные и  процессуальные аспекты утверждения  мирового соглашения и возобновления  производства по делу о банкротстве………… 21

2.1. Утверждение мирового  соглашения……………………………………… 21

2.2. Возобновление производства  по делу о банкротстве…………………… 30

Заключение……………………………………………………………………….37

Библиография…………………………………………………………………….41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В современной правовой системе  государства с рыночной моделью  развития экономики одним из неотъемлемых элементов является институт несостоятельности. Вполне закономерным и объективным результатом развития и функционирования рыночных отношений является возникновение финансовых трудностей у части субъектов имущественного оборота.

Банкротство как социально-экономическое  явление характеризуется высокой  степенью конфликтности, в основе которой  лежит противоречие интересов должника и кредитора. Одним из краеугольных камней в развитии законодательства о банкротстве стал вопрос, о соотношении интересов несостоятельного должника и его кредиторов в деле о банкротстве. При решении вопроса о соотношении интересов должника и его кредиторов, следует учитывать, что защите подлежат имеющие права, а не те, кто их нарушил. В рамках дела о банкротстве это должно проявляться в наиболее полном удовлетворении требований кредиторов несостоятельного должника. При этом законодательство о банкротстве, обеспечивающее максимальное погашение требований, не должно забывать об интересах самого должника, иногда совершенно случайно впадающего в несостоятельность¹.

В таких условиях особое значение приобретает создание эффективных правовых механизмов, направленных на восстановление платежеспособности должников, регулирующих их дальнейшие отношения с кредиторами. Наиболее экономически выгодным способом предотвращения банкротства должника, восстановлением платежеспособности, урегулирования имеющихся разногласий с кредиторами является мировое соглашение. Роль мирового соглашения по достоинству была оценена еще в дореволюционной России. Так, по авторитетному мнению Шершеневича Г.Ф.: «Мировое соглашение представляет выгоды не только для самого должника, восстанавливая его во всех правах, возвращая ему свободу управления и распоряжения имуществом, но и для кредиторов, когда ликвидация обещает затянуться на долгое время и поглотить значительную часть имущества»². 

Согласно статистическим сведениям о работе арбитражных  судов в период с 2009 по 2011 годы сократилось  количество поступивших заявлений  о признании должников банкротами с 39 570 до 33 385 (- 15,6%). Удельный вес данной категории дел в 2009 и 2010 году составил 3,33 % от общего количества, а в 2011 – 2, 67%. Заключение мирового соглашения не является популярным, но и здесь отмечается положительная динамика. Так, если в 2009 году были утверждены мировые соглашения по 127 делам, что составляет 0,3% от общего количества³, в 2010 - по 255 делам (0,6%)⁴, в 2011 – по 376 делам (1,1%). Наибольшее количество мировых соглашений заключено на стадиях наблюдения и конкурсного производства. И только в прошедшем 2011 году, впервые, за последние 3 года мировые соглашения заключались на стадиях внешнего управления и финансового оздоровления⁵.

Приведенная статистика свидетельствует  о повышении интереса к наиболее благоприятному и экономически выгодному способу разрешения споров, которым является заключение мирового соглашения, что, безусловно, обуславливает актуальность темы настоящей работы.

Целью настоящей работы является правовой анализ института мирового соглашения в сфере несостоятельности (банкротстве), рассмотрение теоретических и практических проблем связанных с правоотношениями действующего законодательства.

 

 

Глава 1 Общие положения

1. Понятие и сущность мирового соглашения в деле о несостоятельности (банкротстве)

 

Согласно действующему законодательству мировое соглашение – процедура, применяемая в деле о банкростве  на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами⁶.

Правовая природа мирового соглашения ракрывается при понимании  его сущности, выраженной через его  основные качества и свойства.

Мировое соглашение в делах о банкротстве рассматривается во-первых как процедура банкротства, во-вторых как «юридический факт», в-третьих как «мировая процессуальная сделка», и наконец как правоотношение, возникающее на основе этого юридического факта⁷.

Статья 27 закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) определяет мировое соглашение как самостоятельную  процедуру банкротства. Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Вместе с тем, положение  о принадлежности мирового соглашения к отдельной процедуре банкротства, остается дискуссионным. По мнению некоторых авторов, должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве, в ходе любой процедуры банкротства. В отличие от мирового соглашения, другие процедуры подлежат введению только в определенном Законом порядке. То обстоятельство, что мировое соглашение не включено в общую схему введения процедур банкротства и влечет за собой прекращение любой из процедур банкротства, не позволяет причислять его к данной группе⁸.

В отличие от любой процедуры  банкротства, применяемой арбитражным  судом в отношении должника, совершение мирового соглашения по делу о банкротстве  целиком зависит от лиц, обладающих в силу закона правом его заключения - только в результате волеизъявления указанных в законе лиц может  возникнуть мировое соглашение. Вместе с тем, мировое соглашение является предметом свободного волеизъявления сторон, суд не может применить мировое соглашение, он вправе утвердить или отказать в его утверждении⁹.

 Законом регламентированы  субъекты, обладающие  правом заключения  мирового соглашения, порядок действий, предшествующих заключению мирового  соглашения, форма, содержание мирового  соглашения, особенности мировых  соглашений для различных процедур  банкротства, условия утверждения  мирового соглашения арбитражным  судом и др. При этом, Закон  не регулирует вопросы, касающиеся  мероприятий по восстановлению  платежеспособности, порядка достижения договоренности, момента представления мирового соглашения на утверждение, удовлетворения требований кредиторов.¹⁰ указанные обстоятельства позволяют, по мнению некоторых авторов,¹¹ считать, что действия по заключению мирового соглашения не соотносятся с процедурой банкротства.

С другой стороны, процедура банкротства представляет собой специфическую совокупность правовых норм и средств, направленных на разрешение столкновения прав кредиторов несостоятельного должника и влекущих либо восстановление его платежеспособности, либо его ликвидацию.

Подобными признаками обладает мировое соглашение как процедура  банкротства, конечной целью которой  является установление определенного  порядка осуществления кредиторами  своих прав, разрешение их столкновения, достигающееся посредством заключения соглашения между должником и  его кредиторами.

Таким образом, по нашему мнению обозначение в законодательстве понятия «мировое соглашение» как самостоятельной процедуры банкротства является оправданным. Указанная позиция нашла свое отражение в судебных решениях¹². При этом по направленности ее следует отнести к восстановительной процедуре¹³.

Кроме того, мировое заключение представляет собой юридический  факт. По мнению В.В. Яркова, мировое соглашение представляет собой одновременно юридический факт материального и процессуального права, порождая разные правовые последствия¹⁴. Как юридический факт мировое соглашение является гражданско-правовой сделкой (договором).

 В отличие от мирового соглашения, заключенного в рамках искового производства и сделок в гражданском обороте, мировому соглашению, заключенному в деле о банкротстве присущи специфические признаки.

Одной из отличительных черт является предмет. Предметом в мировом соглашении, заключенном в деле о банкротстве является согласование порядка осуществления права, а предметом мирового соглашения в рамках искового производства - устранение спора¹⁵.

Отличается и процедура  заключения указанных мировых соглашений. Если, в одном случае, мировое соглашение заключается в судах на основе взаимного согласия сторон, то, в другом, решение о заключении мирового соглашения в деле о банкротстве принимается большинством голосов при условии, что за него проголосовали все кредиторы, требования которых обеспечены залогом. Условия мирового соглашения в последнем случае для кредиторов, которые остались в меньшинстве и были против заключения мирового соглашения, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение.

Факт принуждения меньшинства  кредиторов большинством при заключении мирового соглашения не может использоваться для опровержения его договорной природы. Стоит согласиться с  тем, что подобные попытки являются необоснованными, так как принцип  свободы договора имеет и ограничения¹⁶.

Кроме этого, отличается порядок  признания его недействительным. Если в исковом производстве, судебный акт о его утверждении подлежит оспариванию, то в производстве по делу о банкротстве мировое соглашение признается недействительным или расторгается¹⁷.

Совокупность следующих  элементов: наличие спорного правоотношения, являющегося предметом спора, относящегося к мировому соглашению, совершение его в присутствии суда и при  его участии и наличие требований к форме и содержанию, определяет мировое соглашение в качестве «процессуальной мировой сделки».

От сделки мировое соглашение отличает, в первую очередь, обязательность утверждения последнего судом.

Для процессуальных отношений  мировое соглашение выступает в  качестве правопрекращающего юридического факта. Это значит, что заключение и утверждение мирового соглашения судом влечет прекращение процесса.

Таким образом, мировое соглашение - это гражданско-правовая сделка, которая является результатом взаимодействия сторон с целью урегулирования спора путем предоставления взаимных уступок, требующая обязательного утверждения судом¹⁸.

Экономико-правовая суть мирового соглашения по делам о несостоятельности (банкротстве) заключается в том, что стороны прекращают дело о  банкротстве на основе взаимных уступок, посредством фиксации в мировом соглашении достигнутых сторонами условий и договоренностей, тем самым изменяя ранее существующие имущественные правоотношения между должником и кредиторами. Арбитражный суд констатирует достигнутое соглашение, принимая судебный акт, имеющий юридическое значение и общеобязательный для исполнения всеми сторонами.

Мировое соглашение устанавливает, изменяет и прекращает гражданские  права и обязанности аналогично гражданско-правовой сделке. Следовательно, мировое соглашение должно соответствовать требованиям гражданского законодательства, регулирующего порядок совершения сделок. Данное положение закреплено в Законе. Например, пунктом 2 статьи 160 Закона закреплено положение о том, что арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения в том случае, если оно противоречит требованиям законодательства. Кроме этого,основанием для отказа арбитражным судом в утверждении мирового соглашения является наличие иных, предусмотренных гражданским законодательством, оснований ничтожности сделок¹⁹.

Существенным отличием мирового соглашения от гражданско-правового  договора является, что мировое соглашение при определенных условиях допускает подчинение воли меньшинства, участвующего в мировом соглашении большинству, в то время как сделка подразумевает согласование воли всех лиц, участвующих в ее совершении. Мировое соглашение в деле о банкротстве обязательно для всех без исключения кредиторов, не зависимо от их воли.

На это обстоятельство обратил внимание Конституционный  Суд РФ, который указал, что «в отношениях, возникающих при заключении мирового соглашения в процессе реструктуризации или в ходе конкурсного производства, превалирует публично-правовое начало: эти отношения основываются на предусмотренном  законом принуждении меньшинства  кредиторов большинством, а следовательно, в силу невозможности выработки  единого мнения иным образом воля сторон в данном случае формируется  по другим, отличным от искового производства принципам»²⁰.