Конституционные права и свободы человека и гражданина

="justify">       Особенностью экономических, социальных и культурных прав является единство материального содержания, общесоциальная направленность, обусловленная принципом справедливости, необходимость более детальной конкретизации в текущем законодательстве. 

     Среди данной группы прав можно выделить экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм трудовой деятельности:

     – право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности¹⁸;

     – право частной собственности и ее наследования¹⁹;

     – право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами гражданами и их объединениями²⁰;

     – право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию²¹;

     Здесь стоит выделить права, связанные  с разрешением индивидуальных и  коллективных трудовых споров:

     – право на труд и на вознаграждение за труд²²;

     – право на отдых²³;

     – право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов²⁴.

К социальным правам относятся следующие:

     – право на государственную защиту материнства, детства и семьи²⁵;

     – право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан²⁶;

     – право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей²⁷;

     – право на жилище, на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату²⁸;

     – право на охрану здоровья и медицинскую помощь²⁹, включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения; 

     – право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии ³⁰.

     Среди культурных прав Конституция России провозглашает следующие:

     – право на образование, на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования³¹;

     – право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования³²;

     – свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания³³;

     – право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.³⁴ 

    5.    Обязанности граждан.

 Рассмотрим подробнее конституционные обязанности:

  Соблюдение Конституции и законов.

     Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции России. По сути, она распространяется и на лиц, не являющихся гражданами РФ, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, не знающее исключений. Данную конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией Российской Федерации и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить, как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.

   Уважение прав и свобод других лиц.

     Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.³⁵ Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм, как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого – закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав.

  Забота о детях и нетрудоспособных родителях.

      В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены две конституционные обязанности граждан. Во-первых, родители обязаны заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. Наряду с правовым закреплением высокоморального содержания этих конституционных предписаний государством предусмотрены соответствующие обязанности граждан, в частности материальное обеспечение. Гражданское и семейное законодательство регламентирует правоотношения, вытекающие из рассматриваемых конституционных обязанностей, обеспечивая охрану соответствующих им прав.

  Получение основного общего образования.

    Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, - обязанность обеспечить получение детьми этого образования.³⁶ Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно также представить себе, какова может быть их ответственность в зрелом возрасте, тем более что требование обязанности основного общего образования сохраняет силу до достижения подростком 15 лет. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей. Установление обязанности родителей носит более конкретный характер, но и здесь нарушение обязанности, к сожалению, не влечет какой-либо ответственности. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получения их детьми основного общего образования, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.

  Забота о памятниках истории и культуры.

    Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.³⁷ Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры.

  Уплата налогов и сборов.

    Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.³⁸ Это элементарное требование к человеку и гражданину, который живет в обществе и пользуется благами государственной деятельности. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Однако обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы сочетается с определенными правами налогоплательщиков, установленными в законе (знакомиться с материалами проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др.). Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

  Сохранение природы и окружающей среды.

    Для выживания человечества нет большей опасности, чем уничтожение природы, загрязнение воздуха, земли и водоемов. Сохранение окружающей среды осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только каждого государства, но и каждого человека планеты. Конституция РФ гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».³⁹ Конституционная обязанность конкретизирована в ряде законодательных актов. За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность.

  Защита Отечества.

    Конституция РФ объявляет защиту Отечества «долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».⁴⁰ В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым, образуя непреложный закон гражданского поведения. Но защита Отечества и несение военной службы – это не одно и то же. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина «встать под ружье» в случае агрессии против России, официального объявления войны и всеобщей мобилизации. Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности. Военный персонал, направляемый для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.⁴¹ Граждане несут военную службу в соответствии с федеральным законом. На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва.⁴² Предусматривается возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. Альтернативная служба может осуществляться в медицинских и других учреждениях. Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.⁴³ 
 
 
 
 

 Институт Уполномоченного по права человека и его роль в защите прав человека. 

    Институт Уполномоченного по права человека как гаранта государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими является одним из важнейших элементов механизма защиты прав граждан РФ и занимает особое место в системе органов государственной власти.

 Россия, провозгласившая себя правовым государством, последовала опыту развитых демократий и закрепила в статье 103 Конституции должность Уполномоченного по правам человека. Также правовой статус Уполномоченного закреплен Федеральным конституционным законом от 25.12.1996г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». В соответствии с его положениями Уполномоченный – назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль над соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Исходя из вышесказанного, можно утверждать, что Уполномоченный обладает особым правовым статусом, который складывается из прав, обязанностей, а также гарантий его деятельности.  
Обязанности заключаются главным образом в рассмотрении жалоб граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми о его жалобе.⁴⁴ Для выполнения своих обязанностей Уполномоченный наделен достаточно большим спектром прав:

1. Он вправе беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;

 2. Запрашивать и получать сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

 3. Получать объяснения должностных лиц и государственных служащих;

 4. Проводить проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;

5. Знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушений.

     
    В качестве гарантий его деятельности выступает неприкосновенность: Уполномоченный не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. В случае задержания в течение 24 часов должно быть получено согласие Государственной Думы. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам.  
 
 
 
 

 Задача 1.  В соответствии с условиями договора, заключенного на один год между заводом «Спецмаш» и торговой фирмой «Титан», завод обязался поставлять фирме ежемесячно по три котла специальной конструкции. В феврале завод отгрузил фирме пять котлов, из которых два были изготовлены досрочно. Однако фирма отказалась принять и оплатить досрочно поставленные котлы. Поставщик с этим не согласился, отметив, что досрочное выполнение обязательств должно одобряться и поддерживаться.

    Что понимается под досрочным исполнением обязательств? Допускается ли досрочное исполнение обязательств? Обоснован ли отказ  фирмы «Титан»?  
 

Решение.

    Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ. Срок исполнения обязательства.

  
    Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.