Конституционные права и свободы человека и гражданина

Вариант 2. 
 
 

Задание 1. Конституционные  права и свободы  человека и гражданина. 

План. 

1. Понятие, система и классификация основных прав, свободы и обязанностей человека и гражданина…………………………………….2
2. Гражданские (личные) права и свободы………………………………….9
3. Политические права и свободы…………………………………………..14
4. Социально-экономические права и свободы……………………………18
5. Основные обязанности граждан…………………………………………20
6. Институт Уполномоченного по права человека и его роль в защите прав человека……………………………………………………………...22
7. Используемая литература………………………………………………...29

 

1. Понятие, система и классификация  основных прав, свободы  и обязанностей человека и гражданина

Основы  правового статуса личности - конституционно закрепленные права и

свободы. Они составляют относительно небольшую  часть всех прав и свобод.

Причины, по которым одни права закрепляются конституционно, другие - в

текущем законодательстве, не произвольны. Можно выделить факторы, от которых зависит выбор той или иной формы

закрепления прав и свобод:

1. Значимость  данного конституционного права и данной свободы для человека и общества. Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества, для государства. То есть основные права и свободы. Для человека они являются необходимыми предпосылками обеспечения условий достойного и свободного существования личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он состоит; экономических и социальных условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно насущных материальных и духовных потребностей. Для государства, общества значимость конституционного закрепления прав и свобод выражается в том, что именно их реализация необходима для претворения в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового. Кроме того, само существование государства, общества обеспечиваются совокупной деятельностью людей во всех сферах их жизнедеятельности - политической, экономической, духовной. Так без реализации права на свободу предпринимательства не могла быть создана экономическая среда, без реализации избирательных прав граждан - невозможно формирование структур управления обществом. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но защищаются им как необходимое условие его существования.

2. Изначальный  или производный характер принадлежности  человеку данного права и данной  свободы. Ст. 17 Конституции устанавливает,  что основные права и свободы  человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Именно такого рода права и свободы закрепляются конституционно.

3. Присущие  основным правам и свободам  особые юридические свойства, специфика  их реализации. Эти свойства проявляются  в следующем:

а) конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса

личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными

отраслями права. Так, все права, вытекающие из норм трудового права,

базируются  на конституционных положениях о  труде; права, закрепленные в

нормах  отрасли права социального обеспечения, - на соответствующем

конституционно  закрепленном праве... Все права и  свободы граждан в той или  иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, поэтому последние  являются главными в характеристике правового положения личности.

б) основные права и свободы адресованы самому широкому кругу субъектов. Они закрепляются за каждым человеком и гражданином  либо за каждым гражданином.

     Все другие (не основные) права и свободы, устанавливаемые нормами других отраслей права, увязываются с обладанием лицом различными статусами – рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади, покупателей, истцов, ответчиков и т.д.

в)  характерной  чертой основных прав и свобод является их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека, для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Этим обуславливается процесс расширения основных прав и свобод по мере создания соответствующих социально- экономических предпосылок.

г)  основные права и свободы граждан Российской Федерации отличаются от

других  прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РФ. Они нет связаны с осуществлением гражданином своей правосубъектности и присущи всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи человека с государством, его статус как гражданина.

д)  основные права и свободы гражданина РФ не приобретаются и не отчуждаются  по его волеизъявлению. Они принадлежат  ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и  могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

е) основные права и свободы характеризуются особым механизмом реализации.

Все другие права и свободы могут стать  достоянием человека и гражданина в

процессе  реализации его правоспособности через  участие в конкретном

правоотношении. Основные же права и свободы выступают  в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения.

ж) специфической  чертой основных прав и свобод являются особая юридическая форма их закрепления. Они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, - в Конституции.

Указанные выше признаки характеризуют понятие  основных прав и свобод человека и  гражданина.

     Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемое государством, составляющие ядро правового статуса личности. Различие между  понятиями “право” и “свобода” в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства. Вместе с тем понятие “свобода” в большей мере увязано в такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу её самостоятельности, защищают от вмешательства в её внутренний мир (свобода совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания).

Понятие “право” в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности общественно-политических, хозяйственных структур.

Перечисление  в Конституции РФ основных прав и  свобод не должно толковаться как  отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. (ст.55 ч.1).

     Глава Конституции, посвященная правам и  свободам человека и гражданина,

включает 48 статей, подавляющая часть которых  посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающие специфику самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные, политические, социально- экономические. В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован именно в такой последовательности: личные, политические, социально-экономические. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

     В российском законодательстве она впервые  была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991г., а затем отражена в Конституции РФ. Во всех предшествующих конституциях, вплоть до Основного Закона 1978 года в его первоначальной редакции, последовательность закрепления прав и свобод была другой: сначала фиксировались социально-экономические, затем политические и личные свободы. Эго свидетельствовало об иной системе приоритетов, при которой личные права отодвигались на второй план.

     В действующей Конституции личные права и свободы не только открывают  главу о правах и свободах человека и гражданина, но и отражены в  значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Особенностями этой группы прав и свобод заключаются  в следующем:

1)   они являются по своей сущности  правами и свободами человека, т.е.

каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью  к гражданству государства, не вытекают из него;

2)   они неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения;

3)    они охватывают такие права  и свободы человека, которые необходимы  для охраны его жизни, свободы,  достоинства как личности, и другие  естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

     Основным  личным правом человека является право  на жизнь (ст.20). Оно впервые было закреплено в российской Конституции  после принятия Декларации прав и  свобод человека и гражданина. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасности социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и наркотиков. Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.

Обеспечение права на жизнь напрямую связано  с сохранением и восстановлением  природной среды обитания человека.

     Расширяя  гарантии права на жизнь, Конституция  включает норму, значительно сужающую возможность применения смертной казни. Эта мера наказания:

1)сохраняется  временно; 2) может устанавливаться  федеральным законом лишь в  качестве исключительной меры; 3) назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; 4) связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст.21).

     Уважение  человеческого достоинства - неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведения лица не должны быть сопряжены с умалением человеческого достоинства. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергаться медицинским, научным или иным опытам. Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетельствует о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма еще очень слабо реализуется практически.

     Отсутствие уважения к человеческому достоинству является преградой на пути самоутверждения человека как личности, выявления его творческих,

интеллектуальных  способностей. Значительное место в  системе личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.ст.22-25).

     Неприкосновенность  личности (ст.22) как личная свобода  заключается в том, что никто  не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, свободу передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержание под стражей иначе как на основании судебного решения. Гарантия неприкосновенности жилища (ст.25)означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается и круг уполномоченных на то органов. Предусмотрены различные формы ответственности за неосновательное вторжение в личную жизнь граждан, за разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Только в строго определенных законом случаях – в связи с расследованием уголовного дела и при наличии судебного решения - могут быть наложен арест на корреспонденцию и произведена выемка её из почтово-телеграфных учреждений.