Конституционные личные (гражданские) права и свободы в США и Германии: сравнительный анализ

    Стоит отметить, что не существует четких критериев для разграничения  прав между  человеком и гражданина, не всегда между ними можно провести четкую грань. И те, и другие, будучи записаны в конституциях, должны обеспечиваться государством (его органами и чиновниками), стоящего на защите интересов личностей и общества в целом.

    Основы правового статуса личности и гражданина в значительной степени определяются  международным правом, его общепризнанными принципами и нормами, устанавливающее основополагающие принципы в отношении правового статуса человека и гражданина (например, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., в Европейской (пересмотренной) социальной хартии 1996 г. и др.).

    В конституциях многих государств содержатся ссылки на всеобщую декларацию прав человека ООН 1948 г., на Международные акты о  правах человека 1966 года. Международные  акты, ратифицированные государством, могут действовать непосредственно и применяться судами страны как ее внутреннее право, причем некоторые конституции (например, Конституция РФ) устанавливают примат (верховенство) международного права над внутренним.

    В условиях демократической правовой системы преобладает индивидуалистический подход к правам человека и гражданина, исходящий из приоритета личности перед обществом и государством. Главный акцент делается на личных и политических правах и свободах, в то время как социально-экономическим правам не уделяется особого внимания.

    К примеру, в конституции США нет  положений о социально-экономических  правах (кроме права собственности). Сказанное не означает, что в этой стране государство не принимает  мер по социальной защите человека.  В США действует множество  положений и различных законов о минимуме заработной платы, прожиточном минимуме, продолжительности рабочего времени, об отпусках и т.д. , а уровень жизни намного выше, чем во многих государствах, в конституциях которых есть обширные положения о социально-экономических правах.

    Правовое  положение человека зависит, прежде всего, от его статуса: гражданин, иностранец, лицо без гражданства, с множеством гражданств и т.п.

    Наиболее  широкими правами, в том числе, включает политические, избирательные, право  на объединение в политические партии, право на доступ к государственной службе пользуются граждане данного государства.

    Они обладают правом собственности, могут  получать, в том числе бесплатно, муниципальное жилье, имеют право  на труд, но их доступ к  некоторым видам работ  ограничен. С другой стороны, они скажем, не платят налоги, особенно если между государствами, такими, как, например, США и Россия, есть соглашения об исключении двойного налогообложения.

    Граждане  государства также бывают, неодинаковы  по своему положению. Различаются урожденные в данной стране и натурализованные граждане, т.е. принятые в гражданство в соответствии с установленной законом процедурой. В США натурализованные граждане не могут быть избраны президентами.

    Как уже отмечалось выше, правовой статус гражданина отличен от правового статуса человека.

    Права человека – это естественное, неотчуждаемые  права, принадлежащие ему в силу рождения как личности. К их числу  относятся: право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, неприкосновенность, достоинство личности, личная и семейная тайна. В последние годы сюда присоединяются и некоторые другие права, такие как право на использование достижений культуры или чистую природную среду. Поскольку эти права государственная власть не может даровать или отчуждать своими актами и действиями.

      Права гражданина – это права  связанные с фактами гражданства,  принадлежности лица к определенному  государству. Это права личности  как члена политического сообщества. К их числу относятся: избирательные  права, право на объединение в политические партии, право на участие в управлении делами государства, право на бесплатное обучение за счет государства и т.д.

    Другие  права и обязанности рассматриваются  как моральные и непосредственно  не защищаются судом. К числу моральных  относятся: право на здоровую окружающую среду или обязанность граждан – депутатов отдавать все силы служению народу. Многие права и обязанности человека и гражданина возникают только с достижением определенного возраста, например, право на труд обычно с 16 лет, воинская обязанность – с 18 – 19 лет. Многие права возникают с момента рождения (право собственности), а иногда и до рождения: наследниками могут стать дети, родившиеся после смерти наследователя.  
 
 
 

    2. Правовая природа личных (гражданских) прав и свобод по конституции США.

    Особенность американской концепции гражданских прав и свобод характеризуется, прежде всего, большим количеством ее источников, своеобразных «фундаментов», на которых она базируется. К ним можно отнести и античные учения о государстве и правах граждан, и философию Просвещения, и религиозно-этические нормы и идеалы, принципы римского права, английского общего права, в частности, такие монументальные памятники истории британского права, как Великая хартия вольностей 1215 г., Хабеас Корпус Акт 1678 г., английский «Билль о правах» 1689 г., а также французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

    Формирование  идеи гражданских прав и свобод зародилась в античные времена (Афины), где философы разных школ заявляли о естественных и неотчуждаемых правах человека. Позже развитие античной мысли о естественных правах подхватили и развивали римляне (принцип разделения властей).

    В средние века идеи гражданских прав и свобод не получили широкого развития. Но идеи естественного права были развиты в учениях Августина Блаженного и Фомы Аквинского. В силу религиозного характера учения А. Блаженного и Ф. Аквинского, что не могло отразится на идеи естественного права, нельзя считать абсолютно положительным вкладом в развитие идей гражданских прав и свобод.

    Колоссальное  влияния на развитие американского  права было со стороны Великобритании (англосаксонской правовой системы). Как известно из истории Великобритания являлась колониальным государством, в т.ч. и над американскими землями (до начала войны за независимость (в 1775 г.)).

    В силу чего, английские источники права (прежде всего, судебный прецедент, когда в решениях судов не только применяются, но и создаются нормы права) оказали большое влияние на формирование американской концепции гражданских прав и свобод.

    Важно так же отметить, что особое значение в развитие гражданских прав и свобод американского народа, занимает Великая хартия вольностей 1215 г., которая стала первым писаным правовым актом во всемирной истории, из которого вытекают основные свободы личности.

    Другим  важным документом, с игравшим не менее важную роль в развитие идеи прав и свобод, стал «Билль о правах» 1689 г, содержавший ограничения власти короля при декларировании ряда прав и свобод его подданных, свободных выборов в представительные органы власти.

      В последствие принятый в США «Билль о правах» 1789 г.,  являющийся законом парламента, сделал включение гарантий индивидуальных прав конституционным документом, обязательным и для законодательной власти.

    Нельзя  не упомянуть о вкладе Франции и господствующих в ней «Просветительских» идей (к примеру, Декларация прав человека и гражданина 1789).

    Идеи  гражданских прав и свобод в США построена на теории естественного права, на принципах преобладания  человека над государством.

    В Конституции США продекларированы важные демократические принципы и гарантии прав и свобод, она содержит ряд конкретных запретов против нарушения прав и свобод граждан.

    Например, статья III раздела 2 Конституции США говорит «…Дела о всех преступлениях, исключая те, которые преследуются в порядке импичмента, подлежат рассмотрению судом присяжных; такое рассмотрение должно происходить в том штате, где преступления совершены; но когда они совершены не в пределах какого-либо штата, рассмотрение происходит в том месте или местах, какие Конгресс может указать в законе».

    Статья IV раздела 2 Конституции США гарантирует, что « гражданам каждого штата предоставляются все привилегии и льготы граждан других штатов».

    Рассмотрим  конкретные личные (гражданские) права и свободы, регламентируемые законодательством (Конституция США, Первые десять поправок к Конституции, ратифицированные 15 декабря 1791 г., которые в свою очередь образуют Билль о правах конституции и законы отдельных штатов, законы конгресса) и судебной практикой (особенного решениями Верховного Суда США).

    Свобода совести и вероисповедания.

    Первая  Поправка к Конституции США как  норма, регулирует основные гражданские  права и свободы. Она гласит «Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих какую-либо религию или запрещающих ее свободное вероисповедание либо ограничивающих свободу слова или печати или право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб».

    Провозглашая, что Конгресс не должен издавать законы, способствующие установлению в США официальной государственной религии, поправка устанавливает принцип независимости церкви от государства и право исповедовать любую религию.

    Установлено, что никто не обязан заявлять о  том, какой идеологии, религии или  веры ему придерживаться. Никакая конфессия не является государственной, а публичные власти лишь принимают во внимание существующие в американском обществе религиозные верования и поддерживают соответствующие отношения сотрудничества с церковью и прочими конфессиями.

    Свобода совести получила свое косвенное отражение в ст. 6 Конституции США, запрещающая запрет на проведение проверок или требования каких бы то ни было религиозных убеждений или религиозной принадлежности в качеств условия для занятия какой-либо должности, учрежденной Штатами. 

    Стоит отметить, что американская нация имеет право, без дальнейших гонений на личность не исповедовать никакую религию, т.е. быть атеистом.

    Тем не менее, в практике Верховного Суда США известны и решения, в большей  или меньшей степени ограничивающие свободу совести, при условии, что это признавалось самим Судом в интересах охраны жизни, здоровья, общественной нравственности, безопасности, для обеспечения свободы других людей либо общегосударственных интересов.

    Свобода слова и свобода печати.

    Среди личных прав, получивших конституционное оформление, огромное значение имеют свобода слова и печати.

    Упомянутые  права провозглашены Первой Поправкой  к Конституции США.

    Свобода слова охватывает не только право человека быть свободным от физического ограничения, но и право быть свободным в использовании всех своих способностей.

    Свобода мысли – прежде всего свобода  от любого идеологического контроля, когда человек сам по своему усмотрению решает, что ему думать и как  ему придерживаться.

    На  сегодняшний день в США существует мощная система СМИ, причем ни государственных, ни партийных телекомпаний и периодических изданий в США не существует. Поэтому обеспечение свободы средств массовой информации является наиважнейшим аспектом их деятельности.

    Свобода ассоциаций.

    Первая  Поправка к Конституции США формально  не содержит права на объединение, ничего не говорит о свободе ассоциаций, о политических партиях.

    При этом граждане США могут являться и членами предпринимательских союзов (ассоциаций). Они оказывают большое внимание на экономическую политику государства. Специальных законов об этих общественных объединениях нет. Они действуют на основе общих положений об ассоциациях и судебных прецедентов.

    Право на жизнь.

    Право на жизнь – естественное субъективное право, основа правового статуса человека.

    Право на жизнь прямо нигде не зафиксировано. Общепризнано, что в Конституции  содержаться важнейшие его гарантии: запрет на лишение кого бы то ни было жизни без    «надлежащей правовой процедуры», а также применять «жестокие и необычные» наказания (основание – V, VII, XIV Поправки к Конституции США).

    Конституционное право на жизнь используется в  качестве важного аргумента сторонниками запрещения абортов.