Публичный договор в гражданском праве

                                                    Содержание

Введение............................................................................................3

Глава 1.Общая характеристика публичного договора..................6

§ 1. Понятие гражданско-правового договора...............................6 

§ 2. Публичный договор - как институт гражданского права......8

§ 3. Признаки публичного договора.............................................11

Глава 2. Заключение публичного договора..................................14

§ 1. Участники и условия публичного договора..........................14

§ 2. Оферте в публичном договоре................................................18

§ 3. Заключение публичного договора..........................................21

§ 4.  Расторжение публичного договора.......................................23

§ 5. Соотношение  с договором присоединения...........................26

Заключение..................................................................................... 31

Список  использованных источников и литературы................33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

          Гражданские права могут быть  ограничены на основании федерального  закона и только в той мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного  строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.¹ 

        Публичный договор (ст.426 ГК РФ) является частным проявлением этого положения. Он ограничивает определенную категорию предпринимателей в свободе договора. А именно, в свободе выбора контрагента и в свободе определения условий договора. Цель публичного договора - защита «слабой» стороны (потребителя) и установление в экономическом правоотношении фактического, а не юридического равенства сторон.

       Актуальность темы исследования. Любой гражданин, являясь потребителем различных услуг или покупателем товаров в розничной торговле, практически ежедневно вступает в гражданско-правовые отношения, регулируемые нормами публичного договора, даже не зная это. В связи с этим важно правильно определить, какие отношения подпадают под режим публичного договора, а так же  как действует механизм ограничения свободы этих отношений. Неправильное толкование будет способствовать необоснованному ущемлению либо прав предпринимателей, либо потребителей.

       Понятие «публичный договор»  для российского гражданского  законодательства является новым,  и его содержание отражено  в статье 426 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее ГК  РФ). Публичный договор как институт гражданского права возник в отрасли гражданского права только в 1994 году. При этом признаки публичного договора и основные правила о нем имеют наиболее существенное значение, так как представляют собой исключение из общего принципа частного права. Режим публичных договоров не опирается на принцип «свободы договора», а представляет собой один из примеров действия публичного начала в гражданском праве.

       Учитывая, что современные рыночные  отношения требуют дальнейшего  развития экономики России с целью расширения массового потребления товаров, работ и услуг, особый интерес в этой связи представляет дальнейшее развитие института публичного договора. Совершенствование законодательства в области публичного регулирования в договорном праве позволит государству обеспечивать баланс интересов между коммерческой организацией и потребителем.²

        В качестве объекта исследования  выступают общественные отношения,  связанные с установлением, изменениями,  прекращением гражданских прав  и обязанностей, возникающих из условий публичного договора.

       Предметом исследования в работе  является правовое регулирование  публичного договора как института  гражданского права. 

       Цель настоящей работы исследовать публичный договор как института гражданского права.

       Достижение цели предполагает  решение частных задач:  раскрыть  понятие и условия публичного  договора;  охарактеризовать основные  признаки публичного договора  в системе общих положений  о договоре;   определить виды  договоров в гражданском праве, отвечающие условиям публичного договора; исследовать основные теоретические и практические правовые проблемы, связанные с применением норм публичного договора, рассмотреть проблему соотношения норм публичного договора и договора присоединения.

       Степень научной разработанности  темы. Несмотря на широкую распространенность  публичного договора в гражданских  правоотношениях, в настоящее  время опубликовано небольшое  количество работ по проблемам  правового регулирования публичного  договора.

      Исследования большинства авторов, предметом которых был публичный договор, как правило, представляют собой статьи. Отдельные монографии, книги не издавались.

        Среди трудов, непосредственно посвященных  проблемам публичного договора  как института гражданского права в целом, следует выделить работы таких авторов, как М.И. Брагинский, В.В.Витрянский, С.Абрамова, Т.В. Ларина, С.А. Денисов и др.

      Исследовали  публичный договор и предложили своеобразное решение его проблем В.Аминов, А.Н.Гуев,  К.Ю Тотьев, А.В. Хвощинский, А.Ю. Шкарин.

     Данная работа состоит из двух глав, каждая из которых разбивается на  параграфы, а также содержит титульный лист, «введение», «заключение» и список используемых нормативных актов и литературы.

        Методологической основой исследования являются совокупность методов научного познания: формально-логического, исторического, комплексного, сравнительно-правового, диалектического, системного и статистического анализа.

      Теоретическую основу исследования  составляют научно-теоретические разработки ученых-правоведов по предмету исследования.  
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Общая характеристика публичного договора 

§ 1. Понятие гражданско-правового  договора 

      Договор, представляющий собой  одну из древнейших правовых  конструкций, роль, которой в современном гражданском обороте постоянно растет, способствует дальнейшему развитию цивилизованного рынка. Договор, является одним из главных оснований возникновения обязательств.

      Сам термин «договор» употребляется  в различных значениях. Под договором понимают и юридический факт, лежащий в основе обязательства, и само договорное обязательство, и документ, в котором закреплён факт установления обязательственного правоотношения.³

      Законом прописано, что договор это  «соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей» (ст. 420  ГК РФ)

       В предусмотренных законом случаях  договором может быть признан  определенный официальный документ, содержащий сведения относительно  происшедших обстоятельств.

       Договор, без сомнения, представляет  собой наиболее распространенный  вид сделок. Лишь малая часть  односторонних сделок не относятся  к числу договоров. Основная  же масса встречающихся в гражданском  праве сделок — договоры. В соответствии с этим, договор подчиняется общим для всех сделок правилам. ⁴

      Одним из краеугольных камней гражданского права является принцип свободы договора.

      1. Граждане и юридические лица вступают в договорные отношения по своему усмотрению. Понуждение к заключению договора допускается лишь в двух случаях: а) когда обязанность заключить договор установлена законом б) когда стороны заключили предварительный договор, согласно которому они обязуются в будущем заключить договор о выполнении работ или оказании услуг, о передаче имущества на условиях, предусмотренных предварительным договором.

      2. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров.

      3. Стороны свободны в определении любых условий договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано нормами закона или иными нормативно-правовыми актами.

      Договор в его правовом значении, является главным основанием возникновения прав и обязанностей. Соответственно он должен обладать всеми признаками юридических фактов, т.е. способностью порождать права и обязанности и представлять собой действия субъектов права, которые направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Это главная правовая нагрузка договора в его правовом значении.

       Договоры могут классифицироваться по различным основаниям.  По основаниям заключения все договоры делятся на свободные и обязательные.⁵ Свободные - это такие договоры, заключение которых всецело зависит от усмотрения сторон Заключение же обязательных договоров, как это следует из самого их названия, является обязательным для одной или обеих сторон. Большинство договоров носит свободный характер. Они заключаются по желанию обеих сторон, что вполне соответствует потребностям рыночной экономики. Однако в условиях экономически развитого общества встречаются и обязательные договоры. Обязательные договоры — это такие договоры, которые являются обязательными хотя бы для одной из сторон.

§ 2. Публичный договор - как институт гражданского права 

       Среди обязательных договоров  особое значение имеют публичные  договоры.

      Публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые коммерческая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, и не вправе как оказывать предпочтение одному лицу перед другим при решении вопроса о заключении публичного договора, так и отказываться от заключения публичного договора, если не докажет, что не имела возможности предоставить потребителю соответствующие ее деятельности товары, услуги, выполнить для него работы (п. 1, 3 ст. 426 ГК РФ).

      Понятие публичного договора впервые введено ст. 426 ГК–1994г. Это связано с общей тенденцией современного договорного права, отражающей усложнение и разнообразие рыночных связей, является расширение круга используемых договорных отношений и включение в систему законодательно регламентируемых договорных отношений новых типов договоров, а также наделение некоторых категорий договоров новыми видовыми особенностями. По сравнению с ГК РСФСР 1964г., в котором были урегулированы 19 договоров, ГК РФ 1994г. даёт регламентацию уже 27 договоров, вводя в договорное право ряд новых договоров (договоры ренты, агентирования, доверительного управления имуществом, коммерческой концессии, финансирования под уступку денежного требования).⁶

     Употребление термина “публичный” должно свидетельствовать о возникновении здесь публично правовых отношений, в которых хотя бы одной из сторон является лицо публичного права.

         М.И. Кулагин, характеризуя данный договор, писал: «В последнее время из общего договорного права выделяются нормы, которые регулируют договорные отношения между профессиональными коммерсантами и потребителями. Законодатель вынужден был наконец признать, что общее договорное право не дает рядовому гражданину адекватных средств защиты против крупной компании или сервисного предприятия, производящих или реализующих товар или услуги на рынке. Настойчивая борьба прогрессивных сил привела к принятию практически во всех западных странах ряда законодательных актов, направленных на предоставление потребителям дополнительных материально-правовых и процессуальных гарантий охраны их интересов во взаимоотношениях с коммерсантами, а также к возложению на последних определенных обязанностей». ⁷