Договор поставки товаров для государственных нужд

      1.3.Особенности правового регулирования 

    Подход  законодателя к договору поставки товаров  как к отдельному виду договора купли-продажи предопределяет и принципиальную схему его правового регулирования. Основное правило, как известно, состоит в том, что к отдельным договорам купли-продажи применяются общие положения о купле-продаже, если иное не предусмотрено нормами ГК об этих отдельных видах дог овора купли-продажи.

    Применительно к договору поставки специальные правила, имеющие приоритет перед общими положениями о купле-продаже, сосредоточены в § 3 гл. 30 ГК. По своему характеру указанные специальные правила, регламентирующие отношения, связанные с поставками товаров, либо детализируют общие положения о купле-продаже, либо предусматривают иное, по сравнению с общими положениями о купле-продаже, регулирование соответствующих правоотношений, либо исключают возможность применения последних к договору поставки.

    Принимая  во внимание действие общего принципа построения ГК: приоритета специальных правил над общими положениями, можно установить определенную очередчость норм, содержащихся в разных главах и разделах Кодекса, которые подлежат применению к отношениям по поставкам товаров. Указанные правоотношения подлежат регулированию в следующей последовательности: сначала применяются специальные правила о договоре поставки; при отсутствии таковых — общие положения о купле-продаже; далее - общие положения о гражданско-правовом договоре, об обязательстве и о сделках [4 С.130].

    Именно  такой подход к регламентации  правоотношений по поставкам товаров  отмечается в арбитражно-судебной практике. В постановлении Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» (п. 3) содержится разъяснение, в соответствии с которым при рассмотрении споров, связанных с заключением и исполнением договора поставки, и отсутствии соответствующих норм в § 3 гл. 30 ГК суду следует исходить из норм, закрепленных в § 1 гл. 30 ГК (п. 5 ст. 454), а при отсутствии таких норм и правилах о купле-продаже руководствоваться общими положениями ГК о договоре, обязательствах и сделках.

    Субсидиарное применение общих положений о купле-продаже к отношениям, связанным с поставкой товаров, исключает возможность применения к указанным правоотношениям в качестве нормативных актов Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и Положения о поставках товаров народного потребления. Правда, постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. № 18 (п. 4) допускает при определенных условиях их применение: арбитражные суды при разрешении споров могут применять те правила Положения о поставках продукции производственно-технического назначения или Положения о поставках товаров народного потребления, которые не противоречат императивным нормам ГК, если в договоре имеется прямая ссылка на конкретный пункт этих Положений либо из текста договора очевидно намерение сторон его применять. Однако очевидно, что в указанных случаях правила, содержащиеся в Положениях о поставках, применяются не в качестве правовых норм, а как согласованные сторонами условия обязательства.

      В таком же порядке (т. е. как согласованные  сторонами условия договора поставки) к отношениям по поставкам товаров могут применяться утратившие силу особые условия поставки отдельных видов товаров. Правила, содержащиеся в особых условиях поставки и вытекающие исключительно из специфики поставляемых товаров (способы упаковки, порядок погрузки в вагоны и контейнеры, способы проверки количества и качества товаров и т.п.), было бы полезным инкорпорировать и издать в виде сборника обычаев делового оборота, что позволило бы обеспечить детальное регулирование правоотношений, учитывающее особенности (в основном технические) того или иного товара. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2 Основные элементы договора поставки

      2.1 Особенности заключения договора поставки

     Для договора поставки характерен особый порядок его заключения. Законодательством (ст. 507 ГК) предусмотрен специальный порядок урегулирования разногласий сторон на тот случай, если на стадии заключения договора поставки между поставщиком и покупателем возникают такие разногласия относительно отдельных условий договора. Сторона, предложившим заключить договор (поставщик или покупатель) и получившая от другой  стороны акцепт на иных условиях, должна в течение 30 дней со дня получения такого акцепта, если иной срок не предусмотрен законом или соглашением сторон, принять меры к согласованию условий договора, относительно которых возникли разногласия, либо направить контрагенту письменное сообщение о своем отказе от заключения договора.

     Непринятие  мер к урегулированию разногласий или направление контрагенту уведомления об отказе от заключения договора на иных условиях не влекут признание договора поставки заключенным в редакции стороны, ответившей на оферту акцептом на иных условиях. Вместе с тем сторона, направлявшая оферту и получившая акцепт на иных условиях, в случае невыполнения названных требований несет определенные неблагоприятные последствия: на нее возлагается обязанность возместить контрагенту убытки, образовавшиеся у последнего в связи с уклонением от согласования условий договора. Такими убытками могут быть признаны, в частности, расходы стороны, направившей извещение о согласии заключить договор с предложением о согласовании его условий (акцепт на иных условиях), если они понесены в связи с подготовкой и организацией исполнения данного договора, предпринятыми по истечении тридцатидневного срока со дня получения лицом, направлявшим оферту, акцепта на иных условиях (п. 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. № 18).

      Далее будут рассмотрены условия договора поставки. Под условиями понимается устное или письменное соглашение о чём-нибудь или требование, предъявляемое одной из договаривающихся сторон. Условие - в правовом аспекте делятся на: существенные, простые, обычные и случайные. Существенным является условие, без которого договор не имел бы юридической силы. Простое условие отличается от существенного тем, что при его нарушении (по английскому договорному праву) возмещаются убытки, но не расторгается договор. Обычными являются условия, типичные для договоров определенного вида и предусмотренные законодательством. Случайными (побочными) считаются условия, которые стороны согласовывают в дополнение к обычным и которые отражают особенности их взаимоотношений и специфические требования к предмету договора, порядку его исполнения, ответственности за неисполнение. При этом, в соответствии с ГК РФ, под определение существенных подпадают из вышеперечисленных как обычные, так и случайные: «Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые признаны существенными законодательством или необходимы для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение». Таким образом, вопрос о том, являются ли условия существенными или нет, очень сложен и неоднозначен. Например, считается, что не согласование существенного условия или не включение его в договор ведёт к признанию договора незаключённым, в то же время в отдельных источниках упоминается о том, что «его нарушение дает право на расторжение договора». При сопоставлении этих мнений, очевидно, что они противоречат друг другу. Как можно расторгнуть договор, который не заключён, которого, не существует? Этот вопрос, каждый автор решает по-своему, в связи, с чем возникает большое количество мнений при определении существенных условий данного договора [4. С.107].

      Комбинаций  условий (не считая случайные условия) считающихся существенными достаточно много, поэтому приведу лишь четыре из них:

      1) наименование и количество товаров; срок (сроки) исполнения обязательства.

      2) условия о товаре (ассортимент,  количество, качество), сроки и порядок  поставки, сроки и порядок оплаты.

      3) условия о товаре, поставляемом  по договору (о его наименовании  и количестве)

      4) условия о предмете договора  и количестве поставленных товаров,  номенклатура (ассортимент), цена, условие о качестве поставляемой продукции.

      Из  всех перечисленных условий, однозначно можно сказать, что условие о  товаре - товар по общепринятому мнению является предметом договора поставки, что автоматически делает его существенным условием этого договора. «Условие считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товаров (существенные условия)». Но можно подвергнуть сомнению, что условия о качестве и цене являются существенными т.к. в законодательстве предусмотрены механизмы, которые помогают решить вопрос не включения (не согласования) в договоре этих условий. Перечисленные условия в договоре являются определимыми. Например, в соответствии с п1. ст. 422: «При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется».

      При рассмотрении вопроса о цене, то условие о цене применительно к договору поставки специально не регулируется. Следовательно, в силу общих положений о купле-продаже она не относится к существенным условиям этого договора. Цена договора обычно согласуется его сторонами. В тех случаях, когда договор был юридически действительным образом заключен, но в нем прямо или косвенно не оговаривалась цена или не предусматривался порядок ее определения, считается, что стороны, при отсутствии какого-либо указания об ином, подразумевали ссылку на цену, которая в момент заключения договора обычно взималась за такие товары, продававшиеся при сравнимых обстоятельствах в соответствующей области поставки. Таким образом, не согласование цены, также может быть решено без расторжения или признания договора не заключённым. Однако, в своём постановлении Пленум Верховного суда РФ и пленум Высшего Арбитражного суда РФ п.54 поставновления Пленума Верховного суда РФ и пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 1.7.1996 №6 и №8 «О некоторых вопросах связанных с применением части первой ГК РФ см Вестник ВАС РФ №9 1996. рекомендовали: «При наличии разногласий по условию о цене и недостижению сторонами соответствующего соглашения договор считать незаключённым».

      Несмотря  на приведённые доводы, перечень существенных условий, может распространяться на договор поставки. Для этого необходимо сделать в самом договоре оговорку о применении Положений о поставках продукции (от 19 июня 1992). При внесении такой оговорки будет действовать пункт 18 данного положения: «Договор поставки должен определять количество (общую сумму), номенклатуру (ассортимент) поставляемой продукции, цену, условие о качестве. При отсутствии этих условий в договоре он по требованию одной из сторон может быть признан не заключенным». Все перечисленные условия, которые данное положение определяет как существенные, так или иначе, являются основными в договоре поставки. В связи с чем, было бы правильным остановиться на каждом из них, включая предмет поставки.

      Все существенные условия, на которые указывает  Положение о поставках, тесно  связаны с товаром - товар это то, что является предметом продажи, торговли. Предметом договора поставки могут быть любые, не изъятые из оборота вещи. Поэтому поставка боевого оружия и другого имущества, изъятого из оборота, регламентируется правовым механизмом, находящимся за пределами сферы действия норм гражданского права. Вещи, составляющие предмет договора поставки, могут определяться родовыми признаками, однако на момент исполнения договора они обособляются от остальной товарной массы, приобретая характер индивидуально-определенного имущества предмет договора продажи и первоначально, в момент заключения договора, может являться индивидуально определенной вещью. Поскольку нормы гражданского права, регламентирующие отношения поставки, носят не общий, а специальный характер, исходя из существа договора поставки следует отметить, что предметом договора поставки не могут быть ценные бумаги, имущественные права и другие объекты гражданских прав, кроме вещей. Также важно упомянуть о том, что продажа предприятия, сельскохозяйственной продукции, энергии и энергоносителей оформляется не договором поставки, а другими разновидностями договора купли-продажи [18 С.214].

      Ст. 508 ГК РФ ограничивает предмет договора поставки товарами, которые производятся или закупаются поставщиком. Этому ограничению не стоит придавать большого значения. Ведь право собственности на товары может приобретаться и многими другими способами (в результате переработки, правопреемства при реорганизации юридических лиц и др.). Таким образом, производимые или закупаемые поставщиком товары не исчерпывают предмета договора, а соответствующее положение ст.508 ГК РФ следует толковать расширительно.

      Одним из наиболее важных условий является количество товара. Способы определения количества товара в договоре поставки в целом аналогичны общим правилам о купле-продаже, то есть продавец обязан передать обусловленное договором количество продукции (товара). Количество товара, подлежащего передаче покупателю, определяется в соответствующих единицах измерения: мерами веса, длины, площади, в штуках - в зависимости от специфики товара - или в денежном выражении. Количество поставляемой продукции, может исчисляться условно, исходя из количества погруженных мест в вагоне, контейнере и т.д. В договорах на поставку сырьевых товаров (угля, руды, металлов, нефтепродуктов и т.п.), поставляемых насыпью, навалом, наливом, а также ряда продовольственных товаров, когда точный вес товара определить невозможно, дозволяется использование обозначения количества с дополнительной оговоркой «около», допускающей отклонение фактически поставленного товара от обусловленного в контракте. Связано это с тем, что соблюдение условия о поставке точного количества относительно определенных видов товаров (особенно при его перевозке) оказывается на практике невозможным, в силу естественной убыли, усушки и других аналогичных потерь. На практике допускается делать соответствующую запись в интервале от 1,5 до 10%, но при этом стороны должны обусловить, кому из них принадлежит опцион (т.е. право выбора). При отсутствии указания об этом действует общее правило, право выбора принадлежит должнику - в данном случае поставщику[25 С.118]