Сутність соціального захисту та соціального страхування

Завершено запровадження  змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»: з 1 січня підвищення до пенсій, щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, провадиться виходячи із прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Парламентом у першому  читанні схвалено проект Закону України  „Про запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування”.

2008 рік

Завдяки збільшенню вартості 1 року страхового стажу та осучасненню  заробітної плати, що враховується для розрахунку розміру пенсії, відновлено диференціацію пенсій для більшості пенсіонерів, а саме:

– збільшено величину оцінки одного року страхового стажу до 1,2 %, а з 1 жовтня 2008 року величина оцінки одного року страхового стажу дорівнюватиме 1,35%;

– більш ніж у три  рази збільшено заробітну плату  для обчислення пенсії, а саме з 306 грн., яка враховувалася при перерахунку пенсії у 2004 році, до 928 грн.

З 1 квітня 2008 року встановлено  мінімальну пенсійну виплату всім категоріям одержувачів на рівні не нижче розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З 1 вересня 2008 р. постановою Кабінету Міністрів України від 16. 07. 2008 року № 654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” збільшено розміри найменших пенсійних виплат для інвалідів війни та учасників бойових дій. Мінімальна пенсійна виплата інвалідів війни та учасників бойових дій встановлена у розмірах 1200 грн., 1080 грн., 960 грн. та 840 грн. для інвалідів війни І, ІІ, ІІІ груп та учасників бойових дій, відповідно.

Також збільшено розмір надбавки на догляд за особами, які потребують постійного стороннього догляду, з 9,96 грн. до 50 гривень.

2009 рік

Продовжено дію норми  щодо встановлення вартості одного року страхового стажу на рівні 1,35%.

Врегульовано питання  пенсійного забезпечення фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок). Так, фізичним особам - суб’єктам підприємницької діяльності надана можливість самостійно визначати суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування для себе та членів їх сімей. При цьому сума страхового внеску, з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці.

З 1 квітня 2009 року встановлено  підвищення до пенсій всім непрацюючим пенсіонерам у розмірі 7,5 грн. та передбачено щоквартальне його збільшення до 28,4 грн. у жовтні 2009 року.

Законодавчо врегульовано питання  зменшення заборгованості із сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, відновлення прав найманих працівників у пенсійному страхуванні щодо зарахування періодів роботи до страхового стажу, вивільнення обігових коштів та розблокування рахунків платників для поточної сплати страхових внесків, а також посилено відповідальність за порушення законодавства у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Затверджено механізм контролю з боку комерційних банків за сплатою страхових внесків при виплаті заробітної плати, який спрямований на поліпшення платіжної дисципліни платниками і призупинення зростання заборгованості.

Затверджено графіки погашення  у 2009 році заборгованості зі сплати страхових внесків підприємств-боржників, які підпорядковані міністерствам, установам і організаціям, що фінансуються з місцевих бюджетів, та запроваджено щомісячний моніторинг його виконання.

З метою недопущення порушень строків виплати громадянам пенсій Пенсійним фондом України запроваджено поденний календарний графік виплати пенсій. Цим графіком кожному пенсіонеру визначено індивідуальну дату щомісячної виплати пенсії. В першу чергу виплата пенсій здійснюється інвалідам війни, учасникам бойових дій, членам сімей загиблих військовослужбовців, непрацюючим інвалідам та одержувачам пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Повідомлення з зазначенням  дати виплати пенсії направлено кожному пенсіонерові. Також у цьому повідомленні надана інформація щодо роботи інформаційних кіосків в управліннях Пенсійного фонду, надрукована Пам'ятка пенсіонерові, в якій коротко викладені права громадян на звернення, на одержання інформації про своє пенсійне забезпечення, права громадян при зверненні з питань пенсійного забезпечення.

Для швидкого реагування на звернення громадян та забезпечення зворотнього зв’язку з питань додержання термінів виплати пенсій та інших питань пенсійного забезпечення у Пенсійному фонді відкрито Контакт-центр. В режимі телефонного зв’язку спеціалісти Контакт-центру, маючи інформацію щодо динаміки зміни розміру пенсій та користуючись базою одержувачів пенсій, проводять роз’яснення питань пенсійного забезпечення, надають консультації щодо нарахування та сплати страхових внесків та персоніфікованого обліку відомостей.

Пенсійна система доповнюється системою пільг, компенсацій, гарантій, програмою житлових субсидій та іншими видами державної соціальної допомоги громадянам похилого віку, інвалідам, сім’ям з дітьми тощо.

 

9.2.2. Страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням

 

Фонд  соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, що здійснює керівництво і управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності й витратами, зумовленими народженням та похованням, здійснює збір і акумуляцію страхових внесків та інших засобів, призначених для фінансування матеріального забезпечення і соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням" (далі - Закон), і забезпечує їхнє надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Усі застраховані особи є його членами.

Фонд є самостійною некомерційною саморегульованою організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення і соціальних послуг застрахованим Фондом особам, його стабільної діяльності.

Фонд  має печатку і набуває права  юридичної особи з дня реєстрації статуту в спеціальному уповноваженому центральному органі виконавчої влади.

Діяльність  Фонду регулюється законами України  і його статутом, що затверджується правлінням.

Джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням, є:

1) страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, 
що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених законом;

2. благодійні внески підприємств, установ, організацій і фізичних осіб;
3. асигнування з Державного бюджету України;

4) прибуток, отриманий від використання тимчасово вільних коштів 
Фонду, в тому числі резерву страхових засобів Фонду, на депозитних рахунках;

5) інші надходження відповідно до законодавства.

Кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням:

• не включаються в Державний бюджет України, не підлягають вилученню і використовуються тільки за цільовим призначенням (у випадку їхнього невикористання в поточному році вони переходять на наступний фінансовий рік);

• зараховуються  на єдиний  централізований рахунок Фонду в установах банків, визначених Кабінетом Міністрів України, для обслуговування коштів Державного бюджету України, або спеціалізованого банку, що обслуговує фонди за окремими видами соціального страхування.

Страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням, передбачає:

• матеріальне забезпечення громадян у випадку втрати заробітної плати (доходу), внаслідок тимчасової втрати працездатності або у зв'язку з потребою наглядати за хворою дитиною, дитиною - інвалідом, хворим членом родини, вагітністю та пологами, доглядом за малолітньою дитиною;
• часткову компенсацію витрат, пов'язаних з народженням дитини, зі смертю застрахованої особи або членів родини;
• надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених законодавством.

Кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням, направляються на:

• виплату застрахованим особам допомоги за тимчасовою непрацездатністю, вагітністю і пологами, при народженні дитини і в разі догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно з Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» право на допомогу при народженні дитини, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1751, допомога при народженні дитини, яка народилася після 31 грудня 2007 року, призначається в таких розмірах: на першу дитину - 12240 гривень;на другу дитину - 25000 гривень;на третю та наступну дитину - 50000 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини у сумі 4800 гривень, другої дитини - 4840 гривень, третьої і наступної - 5000 гривень, залишок суми на першу дитину сплачується протягом наступних 12 місяців (620 гривень щомісяця), на другу дитину 24 місяці (840 гривень щомісяця), на третю та наступну дитину - 36 місяців (1250 гривень щомісяця рівними частинами). У випадку народження двійнят чи більшої кількості дітей, кожна дитина з цього рахунку вважається наступною. Тобто, якщо у сім’ї, в якої немає дітей, народжується двійня, то допомогу на одну дитину буде призначено у розмірі 12240 гривень, а на другу - 25000 гривень. Якщо двійня народилася у сім’ї, в якій уже виховується двоє старших дітей допомога сплачується на кожну дитину з числа народжених у розмірі 50000 гривень. Звернутися за допомогою необхідно не пізніше 12 календарних місяців після її народження. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі не менше 130 гривень у місяць. Ця допомога виш. чується на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених чи взятих опіку) дітей у сім’ї, по догляду за якими надається допомога і виплачується щомісяця з дня призначення до досягнення дитиною трирічного віку. Допомога на дитину одиноким матерям надається у розмірі не менше 30% прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку. На сьогодні прожитковий мінімум для дітей у віці до 6 років склад 557 гривень, а для дітей від 6 до 18 років - 701 гривня. Для оформлення допомоги необхідно звернутися до органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання громадян.

• на поховання ;

• фінансування санаторно-курортного лікування й оздоровлення застрахованих осіб і членів їхніх родин;
• створення резерву страхових коштів у розрахунку на місяць для фінансування матеріального забезпечення застрахованих осіб;
• забезпечення поточної діяльності і утримання органів фонду, розвиток його матеріально-технічної бази.

Управління  Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих  осіб і роботодавців.

 

9.2.3. Страхування  від нещасної о випадку на  виробництві та професійних захворювань,  що спричинили за собою втрату  працездатності

 

Страхуванням  від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань, що спричиняють  втрату працездатності, здійснюється соціальний захист з охорони здоров'я  і життя громадян у процесі  їхньої трудової діяльності.

Додатково беруть участь у цьому державні фонди: соціального страхування на випадок безробіття, Фонд Чорнобиля, Державний фонд охорони навколишнього природного середовища.

Фонд  соціального страхування на випадок безробіття створено для управління страхуванням на випадок безробіття, збору й акумуляції страхових внесків, контролю за використанням засобів для надання соціальних послуг.

Фонд  Чорнобиля - фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Був створений відповідно до Постанови Верховної Ради України №2006-ХІІ від 20 грудня 1991 р. Розпорядником засобів є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій і захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Порядок формування дохідної частини і напрямків використання Фонду визначаються законом про Державний бюджет на відповідний рік.

Державний фонд охорони навколишнього природного середовища створений у 1991 р. для концентрації засобів з метою цільового фінансування природоохоронних і ресурсозберігаючих заходів, а також для зменшення впливу забруднення навколишнього середовища на здоров'я населення.

Страхування від нещасного випадку  на виробництві та від професійного захворювання є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист з охорони життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Особливістю страхового ризику в соціальному  страхуванні від нещасних випадків на виробництві є те, що він пов'язаний виключно з трудовою діяльністю застрахованого.

На ступінь страхових ризиків  цього виду соціального страхування  впливають різні об'єктивні та суб'єктивні чинники: